村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)的探索

[中圖分類號] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0192-02

村級動物防疫員隊(duì)伍的建設(shè)是國家針對國內(nèi)外重大動物疫情的發(fā)生，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，而采取的一項(xiàng)措施。

村級動物防疫員隊(duì)伍是動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動物強(qiáng)制免疫、佩戴免疫標(biāo)識、免疫檔案建立和動物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量。加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，可以把動物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，可以把動物防疫的意識強(qiáng)化到基層，可以把動物防疫的技術(shù)傳授到基層，有利于重大動物疫情的早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早處置，有利于各項(xiàng)動物疫病防控措施的落實(shí)。

我縣現(xiàn)有125名村級動物防疫員，覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)197個行政村。全縣有養(yǎng)殖戶6000多戶，是山西省養(yǎng)殖大縣。

雖然是按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則來建立村級動物防疫員隊(duì)伍，但是由于沒有先例，一直是“摸著石頭過河”，一邊工作，一邊尋找問題，一邊改進(jìn)，盡全力把全縣的重大動物疫病防控工作做好。

從最近幾年的動物防疫工作情況來看，發(fā)現(xiàn)了在我縣現(xiàn)行的村級動物防疫員的配置、防疫意識和防疫技術(shù)水平、免疫檔案的填寫、免疫標(biāo)識的佩戴等方面存在很多問題：

一、村級動物防疫存在的問題

1.村級動物防疫員的配置上：過去配置村級動物防疫員只是按照各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖戶數(shù)來進(jìn)行，沒有具體分析每個行政村的養(yǎng)殖情況。

2.村級動物防疫員的防疫意識和防疫技術(shù)上：在村級動物防疫員的選用中，選用條件比較粗放，專業(yè)性不強(qiáng)，存在人情關(guān)系、不熟悉畜禽養(yǎng)殖、缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、兼職擔(dān)任等情況，造成防疫意識淡薄、防疫技術(shù)水平低，不能很好的完成動物防疫工作，使得防疫工作事倍功半，在養(yǎng)殖戶中的形象也不好。

3.疫苗注射、免疫檔案的填寫和免疫標(biāo)識的佩戴上：由于大部分都是各自為戰(zhàn)，雖然都配備了疫苗冷藏包和必要的防疫器械，但是所攜帶的疫苗數(shù)量太少，難以滿足養(yǎng)殖戶的需要，而且防疫器械利用率也較低。特別是在對散養(yǎng)戶的畜禽進(jìn)行防疫時(shí)存在很大的問題：疫苗浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)還要填寫免疫檔案、佩戴免疫標(biāo)識，一個人工作量太大，往往造成防疫工作效率低下，忙中出錯，漏洞很多。

針對以上這些在防疫工作中出現(xiàn)的急需解決的重要問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查、研究，在2013年6月結(jié)合太谷縣行政區(qū)劃變動，由原來的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)?個城區(qū)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我縣的村級動物防疫員進(jìn)行了一次重大的調(diào)整，真正的按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，選用了一批年富力強(qiáng)、防疫意識和文化技術(shù)水平較高的鄉(xiāng)村獸醫(yī)作為村級動物防疫員，實(shí)行防疫聯(lián)保責(zé)任制，極大地避免了過去各種防疫難點(diǎn)，解決了防疫工作中出現(xiàn)的難題。

二、村級動物防疫工作的對策

1.嚴(yán)把選用關(guān)

在選用村級動物防疫員時(shí)，嚴(yán)格按照下面的規(guī)定，擇優(yōu)錄用。

1.1熱愛動物防疫工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。

1.2熟悉并掌握動物防疫的法律、法規(guī)，具有一定的動物防疫知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。

1.3年齡必須是19周歲-50周歲以下，男性，身體健康。對于身體素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高的可以放寬到52周歲，但必須向縣畜牧獸醫(yī)中心提交申請。

1.4畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)或具有五年以上從事養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，并必須由村委會提供證明。

經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的審核，共更換了21名村級防疫員。對超齡的、防疫意識不強(qiáng)、防疫技術(shù)低、兼職擔(dān)任的人員，各種原因造成不能全身心投入到動物防疫工作中的人員全部進(jìn)行更換。

2.嚴(yán)把配置關(guān)

2.1對畜禽飼養(yǎng)量大戶數(shù)少、畜禽飼養(yǎng)量小而戶數(shù)多造成防疫工作量大的村落，增加村級動物防疫員數(shù)量；對畜禽飼養(yǎng)量小的村落整合，由1名村級動物防疫員負(fù)責(zé)幾個村落的動物防疫工作；由于有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及山區(qū)的動物防疫工作，交通不便，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也增加村級動物防疫員數(shù)量。

2.2調(diào)整后根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖戶數(shù)、畜禽種類、防疫工作量等情況對125名村級防疫員進(jìn)行分組，共分31個防疫小組，每個小組由技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高的村級防疫員擔(dān)任小組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長能上能下。每個防疫小組盡量配置對豬、牛、羊、雞防疫熟悉的人員，使每個小組技術(shù)力量比較均衡，資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠解決、應(yīng)對動物防疫工作中出現(xiàn)的各種情況，防疫優(yōu)勢也凸顯出來。

2.2.1攜帶疫苗數(shù)量增加，能夠滿足養(yǎng)殖戶的需求。特別是針對散養(yǎng)戶的疫苗注射，提高了疫苗使用率約30%，減少疫苗的浪費(fèi)。

2.2.2分工合作，經(jīng)驗(yàn)交流。既提高了工作效率，減少了失誤、錯誤的發(fā)生，又保證了免疫密度和免疫質(zhì)量。特別是體現(xiàn)在免疫檔案的填寫和免疫標(biāo)識的佩戴。

2.3嚴(yán)把管理關(guān)

2.3.1由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫工作負(fù)總責(zé)，管理轄區(qū)內(nèi)的村級動物防疫員；獸醫(yī)站職工對各自分片包干的鄉(xiāng)村的動物防疫工作負(fù)主要責(zé)任，管理所屬村級防疫員進(jìn)行防疫；各小組組長負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行防疫聯(lián)保責(zé)任制。

2.3.2采取互相監(jiān)督的管理模式。對于防疫工作中出現(xiàn)的各種情況，比如疫情報(bào)告、應(yīng)急處置、規(guī)劃本小組防疫工作等，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，避免了隱瞞不報(bào)、處置不當(dāng)?shù)惹闆r的發(fā)生。

2.3.3建立村級動物防疫員工作責(zé)任制。進(jìn)一步量化村級動物防疫員的工作任務(wù)，細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確考核指標(biāo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)明確、進(jìn)度具體、要求嚴(yán)格。

把動物強(qiáng)制免疫、佩戴免疫標(biāo)識、免疫檔案建立和動物疫情報(bào)告等情況作為考核主要內(nèi)容，定期對村級動物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，對村級動物防疫的工作開展綜合評價(jià)。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的村級動物防疫員給予表彰、獎勵；對完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰。實(shí)行動態(tài)管理，對綜合考評不合格的，要及時(shí)調(diào)整出村級動物防疫員隊(duì)伍。

2.4嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)

由于村級動物防疫員主要承擔(dān)動物防疫法律法規(guī)宣傳、動物強(qiáng)制免疫注射、佩戴免疫標(biāo)識、動物免疫檔案建立、動物疫情報(bào)告等公益性任務(wù)。因此必須加強(qiáng)村級動物防疫員的培訓(xùn)工作，每年請省級專家、山西農(nóng)大教授進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)后及時(shí)進(jìn)行考試，檢查培訓(xùn)效果。培訓(xùn)會后要進(jìn)行小組交流，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法。

相信，通過以上對村級動物防疫員隊(duì)伍的選用機(jī)制，能夠使村級動物防疫員不斷地提高防疫意識和技術(shù)水平，更新防疫知識，轉(zhuǎn)換防疫理念，嚴(yán)肅其工作紀(jì)律，規(guī)范其工作行為，樹立防疫人員的形象，提高防疫人員的地位。防疫聯(lián)保責(zé)任制這種管理模式是我縣的新的做法、探索，由于剛剛起步，在以后的工作中可能還會出現(xiàn)新的問題，我們還會進(jìn)一步完善，也請同行指正，共同進(jìn)步，搞好重大動物疫病防控工作。