硯山縣動(dòng)物防疫工作存在問題及對(duì)策

[摘 要] 本文通過硯山縣動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀展示了動(dòng)物防疫工作中存在的問題。如防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防疫員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低，畜禽免疫漏補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重等等問題。并針對(duì)問題提出了解決建議，為保障畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)和有效發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0179-02

硯山縣是農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)已成為硯山縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國家對(duì)畜牧業(yè)扶持力度的不斷加大，全縣畜禽存欄數(shù)不斷增加，畜禽及其產(chǎn)品的交易活動(dòng)日益活躍。2012年，全縣完成肉蛋產(chǎn)量5.16萬噸；大牲畜存欄15.1萬頭，出欄肉牛6.5萬頭；生豬存欄34萬頭，出欄肥豬47萬頭；家禽存欄157.52萬只，出欄家禽226萬只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.4%。伴隨畜禽商品快速流轉(zhuǎn)，疫病風(fēng)險(xiǎn)增大，畜禽疫病的發(fā)生呈現(xiàn)出了多樣性，復(fù)雜性，疫病防控工作勢必面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，為保障畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、有效發(fā)展，積極探索動(dòng)物疫病綜合防制措施，將是畜牧人肩負(fù)的一項(xiàng)長期重任。筆者從硯山縣現(xiàn)行防疫工作實(shí)際出發(fā)，提出一些建設(shè)性意見供參考，旨在拋磚引玉。

一、硯山縣動(dòng)物防疫現(xiàn)狀

1.現(xiàn)行動(dòng)物防疫模式

我縣動(dòng)物防疫主要實(shí)行春、秋兩防，市場和窩邊補(bǔ)針進(jìn)行防疫，在春、秋兩防中以集中免疫，整村推進(jìn)，分片包干為主、平時(shí)補(bǔ)防為輔的綜合防制措施，每年強(qiáng)制免疫疫苗兩季防疫密度都在96%以上，口蹄疫、高致性藍(lán)耳病、豬瘟等疫苗達(dá)應(yīng)免數(shù)的100%。免疫抗體合格率達(dá)國家，省，州，要求。畜禽標(biāo)識(shí)率達(dá)98%以上。

2.動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)基本建成，經(jīng)費(fèi)投入逐年增加

2012年，全縣現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)科技推廣人員103人，村級(jí)防疫員116人，電腦 36 臺(tái)，防疫車輛 10 輛?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)了30平方米冷藏庫一個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站添置了 22 臺(tái)冰柜，村級(jí)防疫人員配備了300個(gè)，冷藏包11臺(tái)顯微鏡，11臺(tái)離心機(jī)，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。縣動(dòng)物疫病控制中心和全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開通了局域網(wǎng)，配備了24臺(tái)電腦和相應(yīng)的人員，利用信息平臺(tái)對(duì)防疫情況進(jìn)行規(guī)范管理。全年投入防疫經(jīng)費(fèi)37.9萬元。

3.防疫管理信息化基本形成

對(duì)動(dòng)物免疫、疫苗領(lǐng)用進(jìn)行信息化管理。規(guī)范免疫檔案填寫，電子免疫檔案，散養(yǎng)戶免疫檔案，畜禽免疫戶口冊(cè)三者的畜禽存欄，免疫數(shù)，耳標(biāo)佩戴率等與實(shí)際相符并填寫一致。強(qiáng)化疫苗管理，進(jìn)一步完善了疫苗領(lǐng)用制度，建立疫苗領(lǐng)用臺(tái)帳，做到疫苗發(fā)放、領(lǐng)用有登記，有簽名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需將所有防疫信息傳縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，為準(zhǔn)確掌握各類動(dòng)物防疫動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好防控工作，提供科學(xué)依據(jù)。

4.檢疫工作法制化

嚴(yán)格按照檢疫工作法定的程序、流程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)地檢疫，運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫，檢疫到位率達(dá)100%，對(duì)檢出的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》執(zhí)行，無害化處理率達(dá)100%。

二、動(dòng)物防疫工作存在的主要問題

1.防疫資金投入不足，防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

各級(jí)財(cái)政對(duì)動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，防疫裝備較差，防疫工作難以真正落實(shí)?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心雖有專門貯藏疫苗的冷藏庫，但沒有專門的疫苗運(yùn)輸車，疫苗運(yùn)輸靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作用車，疫苗由于出庫時(shí)間和運(yùn)輸環(huán)節(jié)等因素的影響，疫苗到注射時(shí)疫苗效價(jià)降低或失去效價(jià)。

2.防疫員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低，難以保證免疫質(zhì)量的提高

防疫工作中出現(xiàn)免疫注射部位不準(zhǔn)確，疫苗稀釋不徹底、注射器交叉使用，以及注射疫苗時(shí)打飛針，疫苗滴、漏、冒的情況時(shí)有發(fā)生，這些不規(guī)范因素影響了免疫質(zhì)量。

3.村級(jí)防疫員年齡參差不齊，待遇較低， 村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)華僑管理區(qū)，85個(gè)村民委，1033個(gè)自然村，僅有116名防疫員，其中，60以上年齡的有6人，43～59歲的有93人，26～30歲的僅有17人，防疫員工資每月150元，年工資收入1800元，還不如外出務(wù)工人員一個(gè)月的工資收入。這樣的待遇很難維持隊(duì)伍的穩(wěn)定和聘用年輕力壯的防疫員，在職的也無法全身心地投入工作，是影響防疫工作整體水平提高的一個(gè)重要原因。

4.農(nóng)村散養(yǎng)面大，畜禽免疫漏補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重

根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等病種實(shí)施強(qiáng)制免疫，我縣動(dòng)物防疫在分片包干，集中免疫，整村推進(jìn)，的防疫模式下，重大動(dòng)物疫病得到有效控制。防疫密度逐年提高，免疫群體保護(hù)率達(dá)到國家、省、州要求大于或等于70%，有效保護(hù)了我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。然而，我縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，千家萬戶飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象沒有改變，，在防疫期間由于農(nóng)戶外出打工，辦事等因素，在進(jìn)行免疫注射時(shí)，漏戶漏畜禽的情況仍然存在，影響了全縣防疫工作的整體質(zhì)量，免疫質(zhì)量難有質(zhì)的飛躍，這是動(dòng)物免疫過程中的薄弱點(diǎn)，防疫工作很難保證不出漏洞，不出問題，同時(shí)為疫病的發(fā)生及疫情的傳播埋下隱患。

三、建議及對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增加防疫經(jīng)費(fèi)投入，完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，重大動(dòng)物防疫疫苗得到中央和省財(cái)政補(bǔ)助，強(qiáng)制免疫疫苗采用無償提供，但是疫苗的冷藏、運(yùn)輸、免疫消毒等費(fèi)用仍由動(dòng)物疫病防控部門承擔(dān)，工作起力困難重重。硯山縣每年要強(qiáng)制免疫注射畜禽206.62萬頭（只），防疫工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重。因此，建議各級(jí)財(cái)政加大對(duì)動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步解決動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備、動(dòng)物防疫、檢疫和動(dòng)物疫病監(jiān)測診斷等工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善基層冷鏈建設(shè)，保證疫菌苗效價(jià)不打折扣，提高疫苗免疫效果，杜絕動(dòng)物疫病發(fā)生。

2.強(qiáng)化防疫員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范操作方法，提高業(yè)務(wù)水平

加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍自身建設(shè)，對(duì)全縣畜牧獸醫(yī)科技人員、村防疫員、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)及免疫技術(shù)操作培訓(xùn)，對(duì)免疫技術(shù)操作中的疫苗保存知識(shí)、免疫劑量，針頭的選用，注射部位及深度、應(yīng)急反應(yīng)治療等進(jìn)行講解并現(xiàn)場操作演示，增強(qiáng)防疫員的防疫知識(shí)，規(guī)范免疫操作技術(shù)，提高防疫質(zhì)量。

3.提高防疫員工資待遇，穩(wěn)定和提高村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)

目前，級(jí)村防疫員是我縣畜禽免疫的主力軍。增加村級(jí)防疫員工資待遇，建立國家，省、州、縣四級(jí)防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)機(jī)制，將防疫員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)等納入社會(huì)統(tǒng)籌，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步增加，充分調(diào)動(dòng)防疫員工作積極性，安心做好防疫工作，提高防疫質(zhì)量。

4.鞏固防疫模式，應(yīng)用免疫新技術(shù)，確保免疫質(zhì)量

“分片包干，集中免疫、整村推進(jìn)”是硯山縣在防疫工作中創(chuàng)新的防疫模式，在防疫工作中發(fā)揮了積極的作用，實(shí)現(xiàn)了防疫全覆蓋。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有防疫模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)用生豬“三苗同步，兩點(diǎn)注射”免疫技術(shù)，做好畜禽免疫工作，確保免疫質(zhì)量進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大宣傳力度，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并爭取得到大力支持，按照“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求開展防疫工作。 按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控，果斷處置”的方針，做好硯山縣動(dòng)物疫病防控工作。在現(xiàn)行“集中免疫，整村推進(jìn)”的防疫模式基礎(chǔ)上，對(duì)全縣1033個(gè)自然村建立1033個(gè)有效防疫網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施全方位免疫和監(jiān)測，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。