淺析如何提高監(jiān)督動物檢疫工作的水平

[摘 要] 動物檢疫監(jiān)督，是杜絕各種動物疫情的關(guān)鍵，也是能否為肉類打上安全標志的關(guān)鍵因素，本文重點對于目前動物檢疫執(zhí)法和監(jiān)督方面常見的問題進行分析，并提出解決方案，希望能夠為相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)提供相關(guān)的依據(jù)，保證肉食品的質(zhì)量安全。

[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 執(zhí)法監(jiān)督 食品安全 對策分析

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0174-02

一、前言

動物檢疫和監(jiān)督，對于規(guī)范我國養(yǎng)殖市場，維護人體健康有著重要的意義，同時也是我國科學(xué)地防御動物疫情的重要手段，在如今禽流感等疫情普遍的年代，動物檢疫和監(jiān)督，已經(jīng)是刻不容緩的時期，他能夠更好地切斷傳染源，有效在保護人們的生命安全。

然而，在我國動物檢疫和監(jiān)督等方面，仍然存在著很大的問題，本文重點地動如今檢疫監(jiān)督中常見的問題進行分析，并提出相關(guān)的解決對策，希望可以因此給相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)一點建議，提高相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的檢疫規(guī)范。

二、動物檢疫工作存在的相關(guān)問題

1.動物申報實施問題：雖然目前我國實施了《動物檢疫管理辦法》規(guī)定所有的貨主需要按照規(guī)定的時間，對于養(yǎng)殖的動物進行申報檢疫，而相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在受理你的申報后，必須要有官方獸醫(yī)親自地指定的地點進行疫病的檢疫工作，而目前，由于相當多的地區(qū)沒有建立固定的定點屠宰廠，造成了戶太過分散，而且申報時間不夠統(tǒng)一，再加上屠宰時間都是凌晨時刻，對于缺乏檢疫人員的檢測監(jiān)督機構(gòu)來說，給動物檢測帶來了很大的被動性，也造成了不小的檢測漏洞。

2.檢疫和執(zhí)法監(jiān)督行為不規(guī)范：有的地方由于對檢疫工作的不重視，監(jiān)督不嚴，導(dǎo)致檢測人員對于檢疫工作只是紙上談兵，對于檢疫只負責(zé)收費，不負責(zé)檢疫，而且為了不承擔責(zé)任，檢疫收費后不出證，或者以條代證，有的地方甚至是出現(xiàn)承包檢疫收費的工作，這樣的檢疫，說得難聽一點，就是付錢包過的原則。

而會出現(xiàn)這種情況，就是因為相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門，監(jiān)督的制度不夠規(guī)范，甚至有些地方檢疫員或者監(jiān)督員，由于法律意識淡漠，為了一些私利或者是因為由一些不懂檢疫的人員，占據(jù)了檢疫的位置，從而造成了檢疫的不過關(guān)，各種病死的肉類，就因此大量地流入市場，給人民的生命造成了很大的威脅。

3.檢疫監(jiān)督責(zé)任意識弱：很多的地區(qū)檢疫手段都是十分落后，僅僅停留在感觀檢查或者是剖解檢疫，沒有相對應(yīng)的專門檢測實驗室，因此對于一些重大的隱患疫病，無法檢測出來。而相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，對于這種事情，也是沒有重視，因為責(zé)任意識淡薄，給動物的檢疫監(jiān)督帶大了極大的安全隱患。

而更有些執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，對于群眾的舉報，為了逃避自己的責(zé)任，在辦理的時候，故意弄慮作假，拖拖拉拉，讓很多的群眾對于相關(guān)的監(jiān)督部門，都留下了不負責(zé)任的念頭，從而也失去了舉報的興致，從而給肉類食品的市場，帶來了更加大的安全隱患。

4.監(jiān)督機構(gòu)不規(guī)范：在我國動物檢疫的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，很多的領(lǐng)導(dǎo)都是對于動物檢疫工作流程不了解，從而對于動物疫情的監(jiān)督也變得可有可無，上面領(lǐng)導(dǎo)的不規(guī)范管理，導(dǎo)致下層技術(shù)人員，對于檢疫也只是處于敷衍的狀態(tài)，從而讓整個檢疫部門變得不規(guī)范，甚至是非技術(shù)人員，占據(jù)了技術(shù)人員的崗位，讓監(jiān)督機構(gòu)成為一個名存實亡的部門。

三、動物檢疫監(jiān)督改進對策

1.建立完善的申請監(jiān)督機制：要嚴格按照國家動物檢疫管理辦法的規(guī)定，監(jiān)督相關(guān)部門，在每個區(qū)域建立起規(guī)范的定點屠宰場，建立完善的屠宰管理機制，這樣，就把該區(qū)域的所有畜類，集中在一個地點，對于檢疫也不需要四處奔波。

在屠宰場要設(shè)置專門的檢疫實驗室，對于各個待屠宰的動物，都需要做到嚴格地檢疫，實行區(qū)域嚴格管理，做到定點屠宰，集中檢疫，然后再由此分散到區(qū)域各地進行經(jīng)營，這樣才能夠做到科學(xué)地檢疫，防止區(qū)域內(nèi)各種疫情的傳染。

2.衽區(qū)域化衛(wèi)生監(jiān)督：為了提高檢疫的水平，要實行區(qū)域化的管理制度，責(zé)任落實到人，每個區(qū)域的肉食安全都有相關(guān)的監(jiān)督和負責(zé)人，對各區(qū)域之間動物的流通，要做好監(jiān)督，必須要有相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)地準出，進行本區(qū)后，要重新檢疫，做到市場準入等政策，這樣，才能從根本上解決動物疫情的傳播問題。對區(qū)域負責(zé)人進行考核，對于不合格的要嚴格的辭換，保證各區(qū)域動物檢疫和肉食流通的絕對安全性。

所有出區(qū)域或者本區(qū)域銷售的肉食，都要做到屠宰時有紀錄，流向可明確地追查得到，而且信息能夠準確查詢，這樣，如果肉質(zhì)出了問題，就可以追究到相關(guān)的責(zé)任人。最大限制地提高肉質(zhì)食品的安全。

相關(guān)的執(zhí)法人員，對于這些生產(chǎn)和檢疫的紀錄，要做到嚴格地審核，并且按要求存檔，建立信息化的網(wǎng)上查詢平臺，供被流通到的地區(qū)，更好地查詢到該肉制食品的來源，做到嚴格監(jiān)督，讓肉制食品能夠安全地端上消費者的餐桌。

3.提高執(zhí)法人員的法律道德意識：對于相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督人員，要建立嚴格的執(zhí)法責(zé)任制度，幫助執(zhí)法人員正確地樹立起執(zhí)法觀和責(zé)任觀，加強執(zhí)法執(zhí)法的法律和道德觀念的培養(yǎng)，并且熟悉相關(guān)的監(jiān)督流程。

這樣，他們才能夠更加正確地督促相關(guān)檢疫部門，引進各類有檢疫經(jīng)驗的檢疫人才，對于各種檢疫技術(shù)人員，相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，要對其進行逐年的考核，確保其能夠在崗位上進行正確的檢疫工作，確保動物檢疫能夠真正地落到實處。

4.要實行衛(wèi)生監(jiān)督與動物疫情防治責(zé)任分明：對于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，是監(jiān)督執(zhí)法的主體，而動物疫情防控則是主要針對動物疫情的重大情況進行分析處理，兩個部門要責(zé)任分明。做到相互執(zhí)行，相互監(jiān)督。

而且要加強相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的專業(yè)水平，任何的技術(shù)人員，要做到憑證上崗，并且逐年要進行審核，通過執(zhí)法機構(gòu)的考核，才能夠擔任相關(guān)的檢疫工作。而同時，要中大執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)，要讓執(zhí)法人員真正地做到公正執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法或者違反相關(guān)操作程序，私自作主。所有的執(zhí)法步驟必須是合理，合法的。

四、結(jié)論

上述論證中可知，在動物檢疫的執(zhí)法監(jiān)督方面，雖然我國已有相關(guān)的動物檢疫管理辦法，但是由于相關(guān)人員的法律意識淺，管理的不善等原因，造成了該區(qū)域動物檢疫處于無序管理的狀態(tài)，更是給消費者帶來了極大的安全隱患，為了更好地加強動物檢疫的監(jiān)督力度，應(yīng)建立起相關(guān)的區(qū)域監(jiān)督責(zé)任制，對于動物的監(jiān)督實行區(qū)域管理，讓所有的肉食做到有據(jù)可尋，責(zé)任可追究，并且要提高相關(guān)監(jiān)督人員的法律和道德意識，這樣才能夠更好地確保動物檢疫，能夠更加科學(xué)合理地進行。

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