建立企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機制 發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用探索

[摘 要] 本文通過講述林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴大企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機制探索，建設社會主義新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮帶動作用進行了分析，并提出了相應的對策。

[關鍵詞] 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè) 帶動作用 探索

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0081-01

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以林產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、流通和林業(yè)服務為主，與農(nóng)民有機結(jié)合，形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，能夠帶動林業(yè)發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)。近幾年，我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程逐步加快，省、市、和縣（區(qū)）級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，龍頭企業(yè)對林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起了一定的拉動帶動作用。但也不能否認，一部分林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“龍型”功能并不完善，或者說并不完全具備“龍型”，沒有完全形成“企業(yè)（龍頭）+基地（龍身）+農(nóng)戶（龍尾）”一條龍模式。一些龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大，經(jīng)濟實力較弱，龍頭（公司）規(guī)模太小，不夠完全像龍頭；一些龍頭企業(yè)雖然有一定的規(guī)模，但不是缺“龍身”（基地）就是少“龍尾”（農(nóng)戶）；很多龍頭企業(yè)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶基地還沒建立緊密型的利益機制。這些不具備“龍型”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)起不到“企業(yè)（龍頭）+基地（龍身）+農(nóng)戶（龍尾）”一條龍模式的作用。

目前，我市很多龍頭企業(yè)還沒有完全建立固定的生產(chǎn)基地，一些林產(chǎn)品加工企業(yè)，只是在林產(chǎn)品收獲季節(jié)走村串鄉(xiāng)去收購，價格也是隨行就市。同時龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間沒有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，“訂單”林業(yè)因缺乏約束力，往往是有名無實，利益糾紛時有發(fā)生。另外，有的地方龍頭企業(yè)重復建設，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局也存在不合理現(xiàn)象。

安陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的“小、散、低、弱”狀態(tài)，固然與一些企業(yè)經(jīng)營者思想觀念不解放和企業(yè)經(jīng)營機制落后有關；與政府、部門的服務水平不高和扶持力度不大也有關，但更重要的原因是在龍頭企業(yè)的評定、考核過程中把關不嚴的結(jié)果：一是使一些并不具備“龍型”的企業(yè)也掛上龍頭企業(yè)的牌子，導致“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的牌子含金量下降；二是使一些企業(yè)在爭當龍頭的過程中，本末倒置，只注重做表面文章，把大量精力花在項目書的制作上，而不是用在擴大生產(chǎn)規(guī)模、建設原料基地、帶動農(nóng)民增收上。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須具備如下基本條件：一是依法設立的以林產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工或流通為主的、具有獨立法人資格的企業(yè)；二是建立有自己的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；三是以多種方式輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，并與農(nóng)戶建立了緊密的利益關系，包括投資合作及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務關系等；四是有相對穩(wěn)定的銷售體系。針對我市一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一沒有建立自己的林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、二不能輻射很好帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)、增加收入的現(xiàn)狀，在發(fā)揮帶動作用上最好能做到以下幾點：

一、嚴格執(zhí)行龍頭企業(yè)評定制度

林業(yè)龍頭企業(yè)的申報在組織形式上要符合、在經(jīng)營產(chǎn)品上要貼近林業(yè)，在經(jīng)營規(guī)模上要達到規(guī)定的數(shù)值，在企業(yè)效益和綜合信用上要符合規(guī)定。龍頭企業(yè)評定、考核的硬性指標有建立生產(chǎn)原料基地、利益分配機制和帶動農(nóng)民增收狀況，確保當選的龍頭企業(yè)名副其實，具備“龍型”。

二、進一步加強監(jiān)測考核力度

為了形成良好的競爭機制，要對龍頭企業(yè)實進行動態(tài)管理、做到優(yōu)勝劣汰。每年由市里組織進行考核，根據(jù)考核結(jié)果對不符合條件的龍頭企業(yè)，取消龍頭企業(yè)資格?？疾斓闹攸c是技術創(chuàng)新、提高企業(yè)市場競爭力情況，建立生產(chǎn)原料基地、帶動農(nóng)民增收的情況等等。各縣（區(qū)）也要加大監(jiān)測考核力度對本級扶持的龍頭企業(yè)。真實做好各類考核資料。

三、進一步加強政策扶持力度

要把林業(yè)龍頭企業(yè)做的強大，首先政府要對龍頭企業(yè)的政策和資金扶持進行扶持。如建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項基金和風險基金，積極推動各級財政逐步增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金規(guī)模；金融機構(gòu)放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務；其次稅務部門降低林產(chǎn)品加工增值稅、優(yōu)先兌現(xiàn)出口退稅等，繼續(xù)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。相關部門要加大扶持服務力度，著重引導企業(yè)發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民收入有新的增長。

四、緊密企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，提高組織化程度

一是要把“林業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與林業(yè)共興衰”的經(jīng)營指導思想，貫徹給各個龍頭企業(yè)。同時讓農(nóng)民得到真正的實惠。由企業(yè)統(tǒng)一提供苗木、種子、技術、生產(chǎn)資料供應等服務，由農(nóng)民按企業(yè)要求進行組織生產(chǎn)，收購時保證最低價?？茖W合理的建立起聯(lián)合機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

二是利益聯(lián)合機制的完善和創(chuàng)新。產(chǎn)銷協(xié)作關系和利益聯(lián)結(jié)機制是以家庭承包經(jīng)為基礎，由龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶建立起來的。鼓勵建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的購銷關系。積極發(fā)展訂單林業(yè)，確立最低收保護價極，為農(nóng)民返還加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間購銷關系的穩(wěn)定和發(fā)展。為了形成“自愿互利、利益均沾、風險共擔”的新機制，鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。保護雙方的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。

三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。總結(jié)之前的經(jīng)驗，擴大范圍進行試驗，最后一步一步的推廣。引導發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。為了使其在產(chǎn)業(yè)的服務方面、行業(yè)的自律等方面的起到有效作用，要不斷加強監(jiān)管和按“民辦、民管、民受益”的原則。使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶。