多措并舉保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

[中圖分類號(hào)] F320.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0062-01

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，責(zé)任重、意義大。2006年11月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）的施行，使得國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管上升到了法律的高度，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的里程碑。它針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，確立了相關(guān)的基本制度，提出了原則性、規(guī)范性的要求。

平陰縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)兩條主線，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)基地、用標(biāo)準(zhǔn)化管理基地、用科技化裝備基地、用市場(chǎng)化培育基地的工作思路，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，高毒高殘留及有害農(nóng)業(yè)投入品得到有效控制，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立 “政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。逐步建立起縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)，縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，每個(gè)村確定一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，在品牌基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”基地等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地聘請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，覆蓋全縣各個(gè)鎮(zhèn)（街道）。

二、加大宣傳培訓(xùn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)深入人心

農(nóng)藥管理是制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)藥的合理使用尤其重要。

一是舉辦農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)班。每年3月份，由縣農(nóng)農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì)組織舉辦農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《實(shí)施辦法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)、農(nóng)藥鑒別及保管、使用等方面的知識(shí)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

二是發(fā)揮農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的作用。利用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多、分散廣的優(yōu)勢(shì)，把宣傳延伸到鎮(zhèn)村的每一個(gè)角落，并將有關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的技術(shù)指導(dǎo)材料發(fā)放到經(jīng)營(yíng)戶手中，向前來購(gòu)買農(nóng)藥的農(nóng)民宣傳，合理使用農(nóng)藥。

三是開展普法宣傳。通過制作展板、發(fā)送明白紙、送科技下鄉(xiāng)、贈(zèng)送書籍、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、禁（限）用農(nóng)藥目錄、種類，普及安全使用化肥、農(nóng)藥、魚藥等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、魚藥和無污染添加劑；規(guī)范種植養(yǎng)殖行為，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，使安全生產(chǎn)成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，不斷宣傳無公害食品知識(shí)，提高廣大市民農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)意識(shí)，形成齊抓共管，人人關(guān)心食品安全生產(chǎn)的良好氛圍。

三、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和主攻方向，突出玫瑰、畜牧、林果、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，基地化管理。

一是制（修）定農(nóng)業(yè)地方性技術(shù)操作規(guī)程35項(xiàng)，并印發(fā)到各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度與實(shí)施相銜接、示范與帶動(dòng)相配套的原則，按照“統(tǒng)一建立生產(chǎn)記錄、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品采購(gòu)和使用、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”要求，大力推進(jìn)馬鈴薯、大白菜、食用菌、中藥材、鮮食地瓜、沿黃瓜菜等五大特色品基地建設(shè)，推行“農(nóng)超對(duì)接”行動(dòng)，促進(jìn)認(rèn)證“三品”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）順利進(jìn)入市場(chǎng)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三是在全縣主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備了速測(cè)儀器設(shè)備和檢測(cè)車輛，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢驗(yàn)。今年，配合市局完成3次蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)抽樣，累計(jì)抽檢樣本53個(gè)，合格率100%；縣級(jí)抽測(cè)194個(gè)樣本，合格率100%。年初制定全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃，將任務(wù)分配到鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品全程跟蹤檢測(cè)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。截止目前，全縣特色品牌基地已建成核心區(qū)10處，面積1萬畝，示范區(qū)10萬畝，產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)34萬畝，認(rèn)證三品面積28.87萬畝，累計(jì)產(chǎn)品112個(gè)，其中無公害84個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品22個(gè)，地理標(biāo)志3個(gè)。

四是大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。不斷提高配方施肥的技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)民施肥由經(jīng)驗(yàn)向精準(zhǔn)、由定性向定量過渡，有效提高肥料利用率，減少污染，改善土壤肥力。全縣測(cè)土配方施肥推廣面積達(dá)到47萬畝，化肥有效利用率提高5%-10%，配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到90%以上。

四、加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度。凡進(jìn)入我縣域內(nèi)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入備案。各農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需在《濟(jì)南市食品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)》平臺(tái)錄入相關(guān)產(chǎn)品信息，并把實(shí)際產(chǎn)品送農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入審核，同時(shí)提交相應(yīng)產(chǎn)品的完整包裝樣品、登記證書、生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、合格證等相關(guān)資料。對(duì)審查合格的產(chǎn)品發(fā)放通過電子系統(tǒng)打印的條碼及《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入書》，對(duì)不合格產(chǎn)品提出責(zé)令整改。對(duì)準(zhǔn)入備案的產(chǎn)品實(shí)施跟蹤監(jiān)督管理。檢查各經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、劑型等是否與《市場(chǎng)準(zhǔn)入書》內(nèi)容相符，各農(nóng)藥零售商依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商的《市場(chǎng)準(zhǔn)入書》進(jìn)貨。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，取消其農(nóng)藥產(chǎn)品備案資格，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，杜絕不合格農(nóng)藥產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通。截止目前，全縣共有21家批發(fā)戶上報(bào)備案，累計(jì)備案農(nóng)藥品種732個(gè)。

二是加大市場(chǎng)檢查力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體。深入開展投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，開展春季農(nóng)資專項(xiàng)清理活動(dòng)，利用農(nóng)資銷售旺季，抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)整治。做好禁限用高毒農(nóng)藥清查工作，加大農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥及在低毒農(nóng)藥產(chǎn)品中添加高毒農(nóng)藥的違法行為。普遍推行“分片包干，責(zé)任到人”的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度，確保每個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)都有具體負(fù)責(zé)人。

三是與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂《農(nóng)資專營(yíng)店質(zhì)量承諾書》。通過承諾書的簽訂，把好農(nóng)藥產(chǎn)品的進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，在源頭上有效控制質(zhì)量不合格農(nóng)藥的流入。

四是深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)縣內(nèi)大型超市和水產(chǎn)批發(fā)門市部水產(chǎn)商品用標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)禁限用魚藥的監(jiān)督查處，在濕地、南水北調(diào)工程渠道等多處插漁政警示牌，防治漁業(yè)違法行為。

經(jīng)過積極努力，平陰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善。下一步，我們將針對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、投入品規(guī)范和工農(nóng)業(yè)廢棄物污染等方面，強(qiáng)化措施，加大工作力度，著力在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量監(jiān)督等方面下功夫，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。