關(guān)于對(duì)安康優(yōu)質(zhì)糧油開(kāi)發(fā)的思考

[中圖分類號(hào)] F326.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0018-01

水稻油菜是安康重要的糧油作物，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，促進(jìn)安康水稻油菜生產(chǎn)由單純追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”新目標(biāo)，是增加農(nóng)民收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。

一、安康發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的支撐因素

安康水稻油菜要從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，必須走優(yōu)質(zhì)之路、綠色之路。當(dāng)前，安康發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的支撐因素已初步形成。一是具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，安康和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，光照時(shí)間長(zhǎng)，熱量豐富，晝夜溫差大，作物光合產(chǎn)物積累多，質(zhì)量高，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油優(yōu)生區(qū)。二是以主推品種選育和示范為方向的技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出，近年我市選育出了一些優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻米品種，如豐優(yōu)香占、豐優(yōu)28、豐優(yōu)727、國(guó)豐一號(hào)等，據(jù)測(cè)定，其米質(zhì)9項(xiàng)指標(biāo)達(dá)部頒優(yōu)質(zhì)米1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，3項(xiàng)指標(biāo)2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)篩選的秦研211、秦優(yōu)7號(hào)、德油8號(hào)等一批雙低油菜新品種大面積推廣，畝產(chǎn)達(dá)到200公斤以上。三是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)提供了市場(chǎng)支撐。以豐優(yōu)香占為主的優(yōu)質(zhì)稻米，在安康每千克收購(gòu)價(jià)均較普通稻谷高出 0.2元。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，正在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，而且市場(chǎng)價(jià)位還有很大的提升空間，優(yōu)質(zhì)糧油增值的潛力巨大。四是安康具有生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良環(huán)境條件。安康目前經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕，大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境狀況較好，只要保護(hù)好生態(tài)和環(huán)境，就有發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。五是資源利用規(guī)劃為發(fā)展高品質(zhì)糧油提供了政策保障。安康是國(guó)家南水北調(diào)中線的水源涵養(yǎng)和保護(hù)地，加強(qiáng)南水北調(diào)水源及沿線水污染防治力度，已寫(xiě)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃之中，這決定了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有也只能走保護(hù)生態(tài)、突出優(yōu)勢(shì)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)之路。

二、目前安康優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

安康是我國(guó)秈稻和雙低油菜的優(yōu)生區(qū)，但優(yōu)質(zhì)品種植面積很小，商品量更少，這既不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，又是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高和農(nóng)民增收的主要問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是品種多而雜，優(yōu)質(zhì)品種集約化程度低，難以形成數(shù)量較大、質(zhì)地相同、滿足大型加工企業(yè)需求的商品量。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，全市現(xiàn)有水稻品種59個(gè)，油菜27個(gè)，每個(gè)品種推廣面積較?。欢橇挤N良法不盡配套，標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程落實(shí)較慢；三是產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的各類主體、各種資源、各個(gè)要素整合力度不夠，現(xiàn)有稻米加工企業(yè)和油脂廠在農(nóng)商結(jié)合、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有形成優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)。

三、近幾年安康推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法

1.推行優(yōu)質(zhì)良種補(bǔ)貼，加大政策扶持力度

2009年以來(lái)省財(cái)政安排1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)安康月河川道優(yōu)質(zhì)稻和雙低油菜種植戶購(gòu)買(mǎi)良種每千克各補(bǔ)貼10元。統(tǒng)供工作由農(nóng)業(yè)、物價(jià)和財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施和品種招標(biāo)，農(nóng)業(yè)部門(mén)確定統(tǒng)供品種，物價(jià)部門(mén)對(duì)社會(huì)公布價(jià)格，財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理。先后確定了豐優(yōu)香占、豐優(yōu)28、B優(yōu)827、豐優(yōu)737等4～6個(gè)優(yōu)質(zhì)品種作為統(tǒng)供品種，由供種企業(yè)直供到村，良種售價(jià)控制在23～25元/kg，加上良種補(bǔ)貼的10元，農(nóng)戶購(gòu)種每千克實(shí)際支出僅23～25元，今年又對(duì)油料作物進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)、杠桿作用，建立了農(nóng)民應(yīng)用新品種的引導(dǎo)機(jī)制，提高了主導(dǎo)品種覆蓋率，推進(jìn)了一村一品發(fā)展，加速了糧油優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展步伐。

2.依托重大項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)淮化、規(guī)?；a(chǎn)

從2008年開(kāi)始，安康農(nóng)技部門(mén)采取“行政推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)參與、技術(shù)集成、農(nóng)技實(shí)施”的運(yùn)作模式，整合農(nóng)技資源，吸納多方參與，在主產(chǎn)區(qū)組織實(shí)施《優(yōu)質(zhì)糧油增產(chǎn)節(jié)本增效示范工程》、《豐優(yōu)28成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目》、《優(yōu)質(zhì)稻百村千畝典型示范》、《富硒雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)》等項(xiàng)目，實(shí)行主導(dǎo)品種到村、配套技術(shù)到戶，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過(guò)試驗(yàn)，篩選出豐優(yōu)香占、豐優(yōu)28等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種作為主推品種，由農(nóng)技人員帶良種進(jìn)村入戶，更快更直接地向農(nóng)民群眾推介、配送，加快了新品種推廣速度，優(yōu)化了品種布局。二是根據(jù)品種特性和區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)，研發(fā)集成“增加密度、減氮增磷、病蟲(chóng)防治、無(wú)公害栽培”為主的配套高產(chǎn)提質(zhì)栽培技術(shù)，將高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)有機(jī)結(jié)合。三是把培育高產(chǎn)示范戶、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范方田作為推廣優(yōu)良品種、高產(chǎn)集成配套技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效方法，建立了“村有示范戶、鄉(xiāng)有示范片、縣有示范方”的核心示范體系，展現(xiàn)了示范戶和示范田的增產(chǎn)增收優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了示范田與周邊農(nóng)民的互動(dòng)。四是以技術(shù)服務(wù)為紐帶，按照“縱向一體、橫向聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合農(nóng)技資源，把科研部門(mén)、加工企業(yè)和農(nóng)戶連接在一起，為龍頭企業(yè)建立訂單種植基地，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)組織收購(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決了優(yōu)質(zhì)品種種植規(guī)模小、龍頭企業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)原料、農(nóng)民種植效益不高的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，給種植戶吃了個(gè)“定心丸”，取得了“政府認(rèn)可、農(nóng)民滿意、企業(yè)信賴”的效果。

四、加快安康優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的主要措施

充分利用安康獨(dú)特的自然資源，推進(jìn)水稻油菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)糧油開(kāi)發(fā)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)重大舉措。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)涉及農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)推廣、原料生產(chǎn)、流通、加工、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)領(lǐng)域，多個(gè)部門(mén)，工作量大面廣，不僅需要按市場(chǎng)機(jī)制對(duì)行業(yè)力量進(jìn)行組合、整合，更需要政府的扶持引導(dǎo)，以打造安康優(yōu)質(zhì)品牌為著力點(diǎn)，構(gòu)建安康優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)月河流域糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.加強(qiáng)涉農(nóng)力量合作，組建安康優(yōu)質(zhì)糧油協(xié)會(huì)

組建安康優(yōu)質(zhì)糧油協(xié)會(huì)，將涉及科研、生產(chǎn)、加工、銷售的部門(mén)吸納到協(xié)會(huì)之中，為部門(mén)協(xié)作提供一個(gè)平臺(tái)，拓寬合作交流領(lǐng)域和渠道，探索更深層次協(xié)作方式方法，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，形成產(chǎn)、供、銷一體化新通道。安康優(yōu)質(zhì)糧油協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，依靠效益驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，不斷探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立安康優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制

建立安康優(yōu)質(zhì)糧油技術(shù)研發(fā)中心。由農(nóng)科院所和技術(shù)推廣部門(mén)共同組建，負(fù)責(zé)引進(jìn)、示范優(yōu)質(zhì)糧油品種，組裝集成配套栽培技術(shù)，突出主體示范，發(fā)揮示范田的示范輻射與集中展示功能，促進(jìn)優(yōu)良品種的更新?lián)Q代和配套技術(shù)的推廣應(yīng)用。科研院校直接面對(duì)生產(chǎn)需求，組織研發(fā)工作；技術(shù)推廣部門(mén)提前進(jìn)入成果研發(fā)領(lǐng)域，縮短成果試驗(yàn)研發(fā)到大面積推廣的時(shí)間距離，加快原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.形成科技進(jìn)村入戶的長(zhǎng)效機(jī)制

按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的工作方式，組織市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)專家和農(nóng)技人員深入村組農(nóng)戶、深入田間地頭，推廣適合安康優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種和增產(chǎn)、節(jié)本、增效栽培技術(shù)，開(kāi)展從產(chǎn)前技術(shù)培訓(xùn)、品種配置到田間技術(shù)指導(dǎo)等全程技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專家、技術(shù)人員與農(nóng)民的有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從“自上而下”的線性技術(shù)轉(zhuǎn)移模式轉(zhuǎn)向側(cè)重于雙向溝通的用戶參與模式，形成科技進(jìn)村入戶的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高技術(shù)到位率。

4.加大宣傳力度，打造安康優(yōu)質(zhì)糧油統(tǒng)一品牌

硒是大自然賦予安康最有價(jià)值的寶貴財(cái)富，要大打富硒大米，富硒菜油的品牌，將富硒資源轉(zhuǎn)化為富民資本。技術(shù)推廣部門(mén)與企業(yè)合作，按“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、規(guī)模種植、訂單收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，建立較大規(guī)模、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧油原料訂單種植基地；糧油協(xié)會(huì)統(tǒng)一向外推介安康富硒品牌，實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)，構(gòu)建規(guī)模高效的產(chǎn)業(yè)化框架，把安康優(yōu)質(zhì)富硒大米、富硒菜油做大做強(qiáng)。同時(shí)，利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)安康糧油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。