淺談新形勢下如何做好基層農經(jīng)工作

[摘 要] 我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)農村的經(jīng)濟發(fā)展關系著人民群眾的衣食住行和社會的安定和諧。在新形勢下新的問題下如何更好的做好基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門的工作，本文筆者通過多年的工作經(jīng)驗提出了自己的見解。

[關鍵詞] 新形勢 基層農經(jīng)工作 看法

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0012-01

隨著黨和國家對“三農”工作重視程度的不斷加大，農經(jīng)管理工作的范疇也不斷擴大，涉及到農村財務管理、農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農民專業(yè)合作社管理、一事一議籌資籌勞項目管理等眾多方面，基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門如何在新形勢下找準自身的位置，扮好相應的角色，發(fā)揮應有的作用，如何維護農民的合法權益，進一步落實黨在農村的基本政策，推動農村經(jīng)營機制的創(chuàng)新，促進農業(yè)農村的經(jīng)濟發(fā)展，成為一個緊迫的課題。筆者結合多年基層工作經(jīng)驗，就如何做好新時期基層農經(jīng)工作談幾點看法：

一、穩(wěn)定和完善現(xiàn)行的農村經(jīng)營體制，維護農民的合法權益，調動農民的生產積極性

進一步穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的核心是穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，這是黨在農村政策的基石?；鶎愚r經(jīng)部門要大力宣傳貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》等土地有關法律，切實增強依法行政意識，依法加強土地承包管理，維護好農民的土地生產經(jīng)營權和使用權。隨著近年農業(yè)稅取消政策的落實，種田的負擔逐漸減少，農民種田的積極性高漲，土地又被農民所關注?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地流轉服務中心要提供土地流轉信息發(fā)布、資質審查、價格評估、合同簽訂及鑒證、利益關系協(xié)調、糾紛調處、有關法律政策咨詢等服務，健全交易規(guī)則，形成土地承包經(jīng)營權公平、公開、公正流轉的市場環(huán)境支持種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭等組織與縣鄉(xiāng)兩級土地流轉市場建立信息服務聯(lián)系。

二、鼓勵和引導農民大力發(fā)展專業(yè)合作社，增加農民的收入渠道

確保穩(wěn)定增長的農民收入水平，是建設社會主義新農村重要的物質保障，基層農經(jīng)部門要積極鼓勵和引導農民大力發(fā)展各類農民專業(yè)合作社。要按照“民辦、民管、民受益”和“積極引導、穩(wěn)妥推進”的原則鼓勵農民專業(yè)合作社建設。讓農民真正看到發(fā)展農民專業(yè)合作社的好處和效果。合作社在促進農村經(jīng)濟發(fā)展過程中取得了明顯成效。一是變農民“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”，共同抵御市場風險。通過發(fā)展各種專業(yè)合作組織，提高了農業(yè)的組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，提高了農民的市場談判地位和話語權，實現(xiàn)了農民與市場的有效對接。二是變“分散經(jīng)營”為“分工分業(yè)”，促進了土地規(guī)模經(jīng)營。通過發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使更多的農民到二、三產業(yè)中發(fā)展和掙錢。三是變“少數(shù)先富”為“多數(shù)共富”，以先富帶動后富。闖出一條目前市場經(jīng)濟條件下能人發(fā)揮幫帶作用、促進農民共同富裕的有效途徑。

三、鞏固農村稅費改革成果，有效防止農民負擔反彈

近年來，隨著農村稅費改革的深入，農民負擔重的狀況發(fā)生了根本性變化，減負工作取得了明顯成效。但是由于農民負擔監(jiān)督管理的長效機制尚未建立起來，仍然存在農民負擔反彈的可能?；鶎愚r經(jīng)部門要一如既往地抓好農民負擔的監(jiān)督管理工作，認真落實涉農收費“公示制”、報刊訂閱“限額制”、村級零招待制和涉農案件“責任追究制”，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，嚴格監(jiān)控經(jīng)營服務性收費，要對村級債權債務進行清理核實，堅決制止新債發(fā)生，多方面和多渠道探索化解村級債務的有效途徑和方法。通過定期不定期的走村入戶調查，及時了解農民負擔的真實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到情況及時掌握，農民負擔一卡到底，建立健全農民負擔長效管理機制，防止農民負擔反彈。

四、創(chuàng)新農村集體經(jīng)濟組織資產和農村財務管理的新機制，實現(xiàn)農村集體資產的保值增值

基層農經(jīng)部門要創(chuàng)新農村集體資產和農村財務管理機制，完善資產運營形式和財務管理模式。當前農村財務管理仍然是農民群眾關注的熱點問題，基層農經(jīng)部門要加強對轉移支付村級補助資金、一事一議籌資籌勞、土地征占補償費分配使用的監(jiān)督管理，確保各項涉農資金?？顚Ｓ?，實行財務公開，加大檢查力度，做到真公開和常公開，還干部一個清白，給群眾一個明白。以推進規(guī)范農村集體資產管理建立村級財富積累機制工作為契機，積極探索集體資產保值增值新機制，對村有集體資產，農經(jīng)部門應參與其公開招標、承包、出租。盤活集體資產，使集體經(jīng)營性收入不斷增加。繼續(xù)健全村財鄉(xiāng)管制度，規(guī)范村級財務收支，抓好預算，把握決算，保證預算內不突破，無預算不開支，真正做好村財鎮(zhèn)管工作。

五、加強基礎工作，提高工作質量和水平

俗話說“打鐵還需自身硬”，要使基層農經(jīng)工作做好、做實，還需要廣大基層農經(jīng)干部有一套扎實的理論基礎和過硬的工作作風，這就要求我們要與時俱進、不斷創(chuàng)新，要不斷學習，要增強深入實際和調查研究的力度，及時掌握基層情況，要堅持求真務實和科學嚴謹之風，要讓群眾學法、知法、懂法和守法，為農經(jīng)三大管理、三項指導提供服務。基層農經(jīng)工作的直接對象就是廣大的農民群眾，基層農經(jīng)干部可以通過貫徹落實黨在農村的各項政策，有效地維護絕大多數(shù)農民的合法權益。處理農村事務，要帶著感情去做，要講究方式方法，想農民所想、幫他們排憂解難，久而久之，就會得到廣大農民群眾的信任，新形勢下農經(jīng)人更加要注重自身素質的提高，認真做好基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎資料工作，重視信息化建設，不斷改善工作手段，以信息化全面帶動農經(jīng)工作水平的整體提高。

參考文獻

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