多措并舉 凝心聚力 全面推進社會主義新農村建設

[摘 要] 2013年繁峙縣社會主義新農村建設在縣委、縣政府的正確領導下，按照中央、省、市的決策部署，緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針，堅持“因地制宜、科學規(guī)劃、突出重點、分類指導、整體推進”的原則，采取“政府主導、農民主體、單位幫扶、社會參與”的機制。以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣廣大農民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，扎實推進各項工作，全縣社會主義新農村建設取得可喜成績，今年確定的45個重點推進村建設任務全部完成，全縣農村面貌顯著改觀。

[關鍵詞] 推進 社會主義 新農村 建設

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0008-02

一、加強領導，多措并舉，扎實推進新農村建設各項任務

1.是各級重視，給力新農村建設

縣委、縣政府把新農村建設作為全縣各項工作的重中之重，半年召開新農村建設推進會、促進會共10余次，有力地促進了全縣新農村建設?？h新農村建設領導組，定期聽取新農村建設進展情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，并根據(jù)不同階段的實際，作出針對性指導意見。實行了四大班子領導、各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包鄉(xiāng)、包村，并組織150多人開展“進百村訪千戶”大調研活動，提出意見和建議215條?？h委書記范波濤、縣長曹愛民經(jīng)常下鄉(xiāng)指導督促檢查新農村建設工作，對哪條路沒有硬化，哪盞路燈不亮，哪棵樹沒栽好，都能了如指掌?？h人大、政協(xié)組織代表和委員深入農村進行視察，對推進現(xiàn)代農業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)支撐等方面提出了針對性、前瞻性的意見，為新農村建設提供了有力的監(jiān)督和支持。縣鄉(xiāng)村領導扎實的工作作風，有力地推動了全縣新農村建設的開展。

2.是結對幫扶，聚力新農村建設

在工作推進機制上繁峙縣實行結對幫扶責任制，今年，有45個單位、50個企業(yè)分別與45個村結對幫扶，絕大多數(shù)幫扶單位都給結對村在資金、技術和信息等方面進行了切實有效的幫扶。截至目前，各單位、企業(yè)已有44個企業(yè)共出資1100余萬元用于新農村建設，在結對幫建新農村過程中，各單位、企業(yè)，充分考慮所幫建村的基礎條件和發(fā)展?jié)摿?，堅持把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，按照“一村一品”的模式，幫助農村選擇確定主導產(chǎn)業(yè)，并給予技術、信息、資金、人才等方面的幫扶；支持村莊開展人居環(huán)境治理和公益事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年的創(chuàng)新和實踐，我縣結對幫建工作從內容上看正在呈現(xiàn)“三個轉變”：一是由單純的資金和物資幫建向資金、物資、智力、技術、信息等全方位幫建轉變。南關村以前是一個傳統(tǒng)的純農業(yè)村，自從被列入新農村建設試點村以后，縣福興礦業(yè)有限公司不僅為新農村基礎設施建設提供了30萬元的幫助，而且從北京購置了先進的豆制品加工設備，專門加工五香豆腐干，現(xiàn)在豆制品加工業(yè)已成為南關村的一項支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠銷太原、北京等超市。二是由幫建投資農村基礎設施和社會事業(yè)向扶持發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，促進農村可持續(xù)發(fā)展轉變；縣輝煌奶牛養(yǎng)殖公司是一家養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，多年來一直致力于駐村的農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展而投資，近年來，他們轉向扶持農村養(yǎng)殖戶的發(fā)展壯大，現(xiàn)在中虎峪村的規(guī)模養(yǎng)殖戶已達15家，養(yǎng)豬數(shù)量達千余頭，養(yǎng)牛數(shù)量300頭。三是由企業(yè)單向幫建向村企共建項目，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農民增收互利雙贏轉變。繁峙華茂磁選有限公司原來只有一個單純的鐵選廠，2008年他們與所在村協(xié)商建成占地規(guī)模達500余畝的大型鋼鐵廠，不僅拓展自己的發(fā)展空間，而且為所在村解決了200余人的農村剩余勞動力，增加了農民收入改變了農村面貌，實現(xiàn)了村企共贏。

3.是多渠道投入，助力新農村建設

加大投入是推進新農村建設的根本措施，今年，縣委、政府克服財政緊張的困難，積極增加財政投入，投入新農村建設專項資金達到5000萬元，比上年增長了16%，鄉(xiāng)村兩級投入的資金1880萬元，比上年增長了17%。并捆綁使用全縣各項支農資金6000余萬元，用于試點村、推進村、示范村的基礎設施建設，在保證縣級財政專項投入的同時，還積極致力于融資的政策平臺，激活縣內沉淀資金，引導廣大企業(yè)家把資金投向一產(chǎn)和三產(chǎn)，扶持二產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，在這方面銀河畜牧發(fā)展有限公司成為我縣二產(chǎn)企業(yè)成功轉型的典范。此外，我縣發(fā)動和引導社會各界參與新農村建設，全縣初步形成了以政府投一點、集體擠一點、企業(yè)幫一點、單位助一點、能人捐一點、群眾出一點的多元化投入格局。

4.是新農民培養(yǎng)，添力新農村建設

今年繁峙縣開設了“建設社會主義新農村專題培訓班”培訓鄉(xiāng)村干部200人，縣委組織部對401村的支部書記進行了新農村專題培訓，選派大學生到農村任職，抽調100多名縣鄉(xiāng)年輕干部到各村指導幫助新農村建設工作，從整體上提高了農村干部隊伍的素質?？h新農辦組織農業(yè)、畜牧、宣傳等部門的科技、政工干部深入全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣所有村支書、村委主任、會計進行了社會主義新農村建設為主題的集中培訓，歷時15天，共培訓1000人次。今年春季，結合市政府“四送一訓”春潮行動，又對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個村，1050戶， 8500人次進行培訓服務，發(fā)放宣傳資料8500份，新農村建設宣傳畫8000余張。8月份又組織鄉(xiāng)村干部及農民到陽高參觀高效農業(yè)培訓溫室大棚的種植技術。通過培訓，從整體上提高了農民科技文化素質，健康、文明、向上、和諧的新風尚正在形成。

5.是責任考核，施力新農村建設

在工作中，我們要求全縣各級、各部門進一步樹立全局觀念，強化服務意識，按照縣新農村建設領導組制定的職責分解意見，認真履行職責，加強溝通配套，切實把新農村建設的職責任務落實到實處?？h新農辦把新農村各項建設及任務特別是示范村、重點推進村建設任務，倒排時間表，落實責任單位，明確責任人，一級抓一級，層層抓落實，從而確保了各項建設任務的落實。同時對新農村建設進行指導、檢查和考核，年中檢查進度，年底全面考核。對完成任務的鄉(xiāng)、村和部門給予表彰，對完不成任務的鄉(xiāng)、村和部門通報批評。

二、規(guī)劃先行，加大力度，全面推進新農村基礎設施建設

按照“因地制宜、分類指導、典型引路、整體推進”的工作思路，以規(guī)劃為龍頭，以改善人居環(huán)境，整治農村臟、亂、差為切入點，在“四化四改”、“五個一工程”中求突破，新農村建設取得顯著成效。一是統(tǒng)籌考慮、科學規(guī)劃。為了確保新農村建設各項工作高效有序運行，縣委、縣政府在組織有關部門深入全縣進行綜合調研之后，本著“因地制宜、分類指導、立足現(xiàn)實、著眼長遠”的原則，制定了《推進社會主義新農村建設規(guī)劃》和《社會主義新農村建設試點村規(guī)劃編制工作方案》，完成了《縣域新農村建設規(guī)劃》，并經(jīng)縣人大常委會通過，省級專家論證評審。目前，今年45個重點村的規(guī)劃編制工作也已完成，并通過評審驗收。在規(guī)劃的編制中，我們充分尊重民意，按照編制的有關要求，聘請了具有設計資質的單位參與了編制設計，然后經(jīng)所在地村民討論，并由市縣新農辦及有關專家評審和論證通過。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了各自的規(guī)劃。二是持續(xù)加大新農村基礎設施建設，在上級要求“四化四改”的基礎上，我縣又自加壓力，增加了庭院美化、管理民主化，改電、改路等項內容。今年確定的45個重點推進村和8個縣級示范村的“四化四改”已全部完成，其中主街巷道硬化72.1公里，完成率達100%；主街亮化工程完成45個村，并投入使用，完成率達100%；主街綠化4.02萬株，完成率達100%。主街設立143個垃圾池，并有專人打掃。自來水入戶工程全部完成，完成率達100%。 “五個一工程”也全部完成，新、改建標準化學校45所、達標衛(wèi)生所45個、建設休閑廣場45個、建設便民超市45個、建設科技文化活動室45個。此外，全縣教育、衛(wèi)生、文化等農村社會事業(yè)全面發(fā)展，全部免除了農村中小學生的學雜費，使適齡兒童全部受到了教育；新型合作醫(yī)療覆蓋全縣。

三、因地制宜，突出增收，培育農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)

繁峙縣從實際出發(fā)，努力走出一條符合縣情，效果良好的農業(yè)現(xiàn)代化的道路。

1.積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

一是在高效特色產(chǎn)業(yè)建設方面，今年重點發(fā)展了設施農業(yè)園區(qū)建設，全縣已建和在建的日光溫室2400座，計畝數(shù)4919畝；大棚466個，計畝數(shù)513畝。種植黃瓜、西葫蘆、西紅柿、青椒、芹菜等反季節(jié)蔬菜。效益好的溫室收入可達3萬元/座，大棚收入可達1萬元/畝。二是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，指導全縣玉米種植33.5萬畝，建成集義莊鄉(xiāng)萬畝部級畝產(chǎn)玉米800kg高產(chǎn)方一個，輻射帶動全縣建成萬畝以上高產(chǎn)方5個，千畝以上高產(chǎn)示范村25個。建設果園、山會、下浪澗、橫澗等村10個3000畝以上豐產(chǎn)方示范方。指導全縣小雜糧種植17.5萬畝，建成以杏園鄉(xiāng)南關村為主的優(yōu)質小雜糧產(chǎn)業(yè)基地5.8萬畝，培育千畝以上種糧大戶13戶。三是圍繞特色產(chǎn)業(yè)種植，建成古家莊瓜菜園區(qū)3000畝；筆峰紅薯種植園區(qū)1900畝；東山大蔥種植園區(qū)3100畝；培育趙莊村白水杏、楊樹灣紅富士、平型關中藥材等特色高效產(chǎn)業(yè)和一村一品專業(yè)村33個，其中種植業(yè)專業(yè)村達15個，面積2萬余畝，畝經(jīng)濟收入3000元以上，較高可達到1.5萬元，為本縣種植業(yè)結構調整和農民增收起到很好的引導作用。充分發(fā)揮農村合作組織作用，推進“一村一品”向品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全年發(fā)展各類農民專業(yè)合作社101個，特別是趙莊的杏業(yè)合作社、南關村的晉谷專業(yè)合作社、筆峰的紅薯專業(yè)合作社等為農民特色種植發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。四是建成南關優(yōu)質小雜糧、建平稀特優(yōu)精品農業(yè)、古家莊設施栽培、筆峰紅薯高產(chǎn)、果園玉米豐產(chǎn)、趙莊小宗水果，海豐農牧場等9個示范園區(qū)，園區(qū)面積達1170畝。園區(qū)共引進新品種68個，實施新技術8項，應用新材料2項。五是建設繁峙縣環(huán)城經(jīng)濟圈新農村連片建設示范區(qū)，建成以趙莊為中心的小宗水果經(jīng)濟林8000余畝，設施農業(yè)200余畝。這些示范區(qū)既是全縣“三新”材料的試驗、示范基地，也是科普教育基地和農民增收寶地。

2.抓好農業(yè)服務體系建設

重點構建了農業(yè)科技推廣服務體系，農業(yè)信息體系和農產(chǎn)品質量安全體系三大服務體系。通過農業(yè)實用技術培訓、農業(yè)科技信息、科技人員下鄉(xiāng)等形式向農民提供各種農業(yè)科技咨詢服務。全面加強了農村信息網(wǎng)絡建設，農委建成了忻州農業(yè)信息網(wǎng)繁峙網(wǎng)站，全年發(fā)放農業(yè)信息100余條。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建起了農業(yè)信息網(wǎng)，讓農民也能像城里人一樣依靠網(wǎng)絡學技術，談生意，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享。加大農產(chǎn)品質量安全，實施無公害生產(chǎn)基地建設，今年建設無公害示范基地2萬畝。

3.努力增加農民收入，提高農民生活水平

促進農民持續(xù)增收，是建設社會主義新農村的核心，是做好“三農”工作的出發(fā)點和落腳點。一方面我們通過職業(yè)技能培訓，引導性培訓，提高農民工的轉移就業(yè)能力。全年培訓農民工達到4.3萬人次，新增轉移農村剩余勞動力3000人次，人均勞務收入達1100元以上。另一方面積極探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟，充分利用集體的各種資源，采取承包、租賃、股份制和股份合作制等形式興辦集體經(jīng)濟、千方百計增加村集體的收入，增強了村集體為農民服務的實力。

在新農村建設中，繁峙縣雖然做了一些探索，取得了一些成效，但他們深知，所做的工作離黨和人民的要求還有很大差距，與兄弟縣市相比還有很多不足。下一步，將再接再厲，借鑒兄弟縣市的先進經(jīng)驗，不斷研究新情況，積極探索新機制，努力解決新問題，把新農村建設不斷引向深入，推向新的高潮。