農村財務管理存在問題及解決措施

農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。必須作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓，近年來，筆者通過在執(zhí)行農村財務管理、審計及農村土地政策落實時，發(fā)現(xiàn)不斷加強對農村財務的管理是推動農村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，抓好財務管理是農村工作的核心。但是目前村級財務管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題.嚴重影響了農村工作的正常運轉。

一、農村財務管理存在的主要問題

據(jù)調查，目前農村財務管理主要存有財務制度執(zhí)行不嚴，農村財務管理弱化，使農村財務工作難以做到有章可循：集體資金管理混亂，村級財務管理雖然有了加強，但在集體資金管理上問題較為突出；物資管理手續(xù)不全，缺乏有效的監(jiān)督和管理；財會人員隊伍不穩(wěn)等突出問題，與財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩(wěn)定相悖。以上問題的存在.嚴重影響了農村財務管理工作的正常開展，制約著農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、對策

1、規(guī)范資產管理，確保集體資產保值增值

一是明晰產權，摸清家底，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產核資小組，對本村的資產進行徹底清查，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據(jù)清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作。二是搞好資本營運確保資產保值增值。根據(jù)不同類型的資產特點，搞好資產經(jīng)營。經(jīng)營性資產重點抓增效，非經(jīng)營性資產重點抓增值。資源性資產重點抓開發(fā)，福利性資產重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產，如發(fā)包出租、使用權拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達到集體資產保值增值的目的。三是加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，對征地補償費進行會計核算.按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規(guī)范管理。其次.加強“一事一議”資金的管理，實行籌資收據(jù)，專戶儲存、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，由村民理財小組進行監(jiān)督，使用、開支情況要及時向群眾公布。

2、建立健全各項制度，為農村財務管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區(qū)域內針對財務管理現(xiàn)狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務規(guī)章制度。從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度；做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機制，促進農村財務管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務必須堅持收支2條線，實行先收后支。杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

3、提高財會人員的業(yè)務素質，為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。應著力抓好健全財會人員任免制度。建立財務人員人事管理制度，對鄉(xiāng)村財會人力資源準備等關鍵性工作。村會計作為農村會計工作的具體執(zhí)行者，要求必須認真把握專業(yè)知識，熟悉政策，掌握規(guī)律，積極主動地參與村集體財務活動的事前預測和決策、事中的調整和引導，對兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來”，讓財務公開制度落到實處。要加強對會計實務和財務管理實務的培訓學習，增強其專業(yè)技能，提高業(yè)務水平，打造其應具備的良好素質。

4、搞好財務公開，自覺接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民的監(jiān)督。如財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要的形式進行張榜公布。

（作者單位：157421黑龍江省寧安市東京城鎮(zhèn)經(jīng)管站）