關于農業(yè)機械化安全生產現狀提出幾點意見

【摘要】介紹農機安全生產管理的隱患，從農機安全整治、嚴格駕駛考試制度、安全教育、安全監(jiān)理等方面提出相應的對策，以為農機安全生產提供參考。

【關鍵詞】農業(yè)機械化；農機安全生產；隱患；意見

農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的基本內涵和重要標志。隨著農業(yè)機械化的快速發(fā)展，農機在數量上逐年上升，機型種類日益增多，而農機安全生產的好壞，不僅關系到農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，而且更關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時還會影響到農機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。要有效的預防生產與生活中的事故，保障人類的安全生產和安全生活，人類有三大安全對策，這就是預防事故的“三E”對策理論。一是安全工程技術對策，就是通過安全設施、安全設備、安全裝置、安全檢測、監(jiān)測等安全工程與技術硬件的投入，實現生產技術系統的本質安全化。二是安全教育對策，就是通過對全民，包括各級政府官員、企業(yè)法人代表、生產管理人員、企業(yè)員工，甚至社會大眾、學生等的安全培訓教育，以提高全民的素質，包括意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質。三是安全管理對策，是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術的條件和環(huán)境達標，以及人員的行為規(guī)范，以實現安全生產的目的。

1、農機安全生產管理隱患

1.1道路運輸的農用車輛

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差，噪聲大，易疲勞，運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。

1.2農田作業(yè)（包括農副產品加工）的農機

農田作業(yè)的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業(yè)的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如定遠縣每年有近百起農機事故。因此，對在農田作業(yè)的農機安全管理工作同樣不能放松。

2、農機安全生產的幾點意見

2.1深入鄉(xiāng)村，抓好農機安全專項整治

重點整治無牌無證行駛（作業(yè)）和無證駕駛，強化源頭管理；整治違章超載、載人等嚴重違章行為，消除事故隱患。要通過整治使農業(yè)機械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農業(yè)機械技術狀態(tài)明顯好轉，違章作業(yè)數量明顯減少，農機事故率明顯下降。

2.2進一步規(guī)范拖拉機駕駛員的考試制度，嚴格準入關

一是對考驗員進行清理整頓，實行資格認證制度，不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考驗員行為，嚴格考試程序，明確考驗員責任；要嚴格考試紀律，嚴把考試、發(fā)證關；要嚴把考試人資格審查關，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進一步規(guī)范拖拉機登記制度，嚴把檢驗關。要做到“兩不準一嚴禁”，即：不符合標準要求的車輛不準辦證上牌；不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌；嚴禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進一步搞好農機安全宣傳工作，強化教育培訓。五是改善安全生產管理手段。同時還應考慮為鄉(xiāng)級農機安全生產管理人員配備交通、通訊工具，促進農機安全生產管理手段科學化、現代化、標準化、正規(guī)化，提高科學管理水平，加大基礎建設力度。

2.3農機安全教育

（1）農機安全部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念。 （2）對農民還應該加強農機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠了解農機安全常識，在生產中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。

（3）加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項重要措施。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

（4）要對違章搭乘拖拉機者進行教育。從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。

2.4嚴格農機安全監(jiān)理

農機安全監(jiān)理工作主要體現在“立法”“執(zhí)法”“守法”各個方面，這就是農機安全監(jiān)理的法制性。它要求農機安全監(jiān)理工作要全面地依法辦事，兼顧公平、公正和合理性，確保農機的作業(yè)安全。具體說來，從下面幾個方面做起：

2.4.1強化源頭管理，保障農業(yè)機械安全。具體做法有3點：一是將年度審驗目標亮化。二是采取集合審驗，鎮(zhèn)站合作的辦法，農機監(jiān)理員下村入戶，進田間地頭、施工場地為農機戶現場審驗辦公。三是提升服務意識。在檢審任務中，主動做好服務工作，并協助機手做好遷延機的維修保養(yǎng)任務。

2.4.2加強田間道路檢查，確保農機安全消費。展開農機安全宣揚，加強對場頭機械的檢查監(jiān)視管理，組織技術人員對投入作業(yè)的機械逐臺檢查，維修保養(yǎng)，把事故消弭在萌芽形態(tài)。

2.4.3展開“創(chuàng)立安全農機，推進新鄉(xiāng)村建立”活動。一是農機任務得到各級政府及社會各界的重視和支撐，引起人們對農機安全的重視。二是推進農機監(jiān)理業(yè)務任務，一切安全示范單位的農機掛牌率、檢驗率、機證比都符合標準請求。三是推進了農機安全管理，一切安全示范單位都沒有嚴重農機事故發(fā)作，事故率低，推進農機安全工作的開展。四是推進了農機安全監(jiān)理標準化建立任務，各項規(guī)章制度不斷健全完善。

搞好農機安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現最廣大人民群眾的根本利益。要把農機安全生產作為一項長期艱巨的任務，常抓不懈，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強農機安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。