綜論如何提高工程內(nèi)部審計質(zhì)量

【摘要】如何提高工程內(nèi)部審計質(zhì)量，主要是建立健全的工程審計制度，并付諸實施；其次是完善制度，嚴格管理，為工程審計質(zhì)量控制提供保證；抓住關鍵，把好關口，確保工程審計質(zhì)量控制水平；促進工程審計人員正確履職，加強監(jiān)督，保證質(zhì)量。

【關鍵詞】工程；內(nèi)部審計；審計質(zhì)量

作為事業(yè)單位的審計部門，新建、改擴建工程造價審核是控制工程造價的必要手段，是工程造價審核的重要環(huán)節(jié)。要著力提高工程審計人員各項素質(zhì)，發(fā)揮工程審計人員的作用。強化工程審計人員的審計質(zhì)量意識、風險意識、規(guī)范意識，增強工程審計人員的責任感，加強工程審計業(yè)務、政策法規(guī)培訓，加強相關知識學習，全力打造適應新形勢需要的復合型工程審計人才。以此提高工程審計工作效率和質(zhì)量。實行工程審計人員定期輪崗制度，我院的機電工程科和審計科的工程人員每兩年輪崗一次，以確保工程審計的獨立、公正原則。

為保證工程審計質(zhì)量控制，需要建立健全的工程審計制度，并付諸實施。首先，應建立工程審計質(zhì)量控制相關制度、計劃管理制度，實行工程審計組負責制。其次，完善工程審計項目質(zhì)量檢查制度。其目的是促進工程審計人員正確履職，加強監(jiān)督，保證質(zhì)量。此外，履行工程審計復核制度。規(guī)范工程審計復核行為，層層把關。將工程審計準則、工程審計質(zhì)量控制標準和制度落實到工程審計方案的各個環(huán)節(jié)，把質(zhì)量管理的目標貫穿于工程審計全過程。

當工程竣工驗收后，接著就要進行工程造價結(jié)算審核，工程造價審核要從多方面、多角度控制，以我院來說，需工程主管院長控制（提交院辦公會議討論）、機電工程科控制（各技術人員集體討論、簽字確認）、審計組造價師控制（造價師審核、復核）、或委托其他第三方控制等。在各級的審核中，必須端正審計人員的思想，一定要堅持原則，秉公審核；由于涉及工種較多，如果超出自身業(yè)務能力范圍，需開會論證，以便重新安排第三方造價公司審核。另外，應掌握好目前各種工程造價軟件的使用，我們審核人員能夠熟練不同版本的造價軟件，以應對不同施工單位的造價軟件結(jié)算。在確定工程造價時，堅持以廣東省現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照雙方簽訂的施工合同、招標文件、各科室、各部門的申請書、發(fā)改委的立項批復、院辦公會議的批文等，附竣工圖、現(xiàn)場簽證單和設計變更等進行審核。

進行工程造價審核，首先應仔細研究各有關原始文件，確定該項工程價款的結(jié)算方式，明確工程的計價類型，研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進行工程造價審核。有時可能是固定綜合單價，有時是固定總價，避免本來應屬預算內(nèi)的項目再另列計價，措施費用是否屬大包干等等，所以我們一定要仔細研究雙方是否簽訂有補充協(xié)議，建設單位有沒有簽定現(xiàn)場通知單，是否有增加工程價款初衷和承諾。

在雙方的核對過程中，由于雙方站在不同的立場，不同的觀點，工程量、價的異同也是客觀存在的。對工程量進行審核，首先，要依照并熟悉圖紙，熟讀建設工程計價通則，選擇合適的計算方法。合理的審核方法不但能大大提高審核速度而且直接關系到審核的質(zhì)量和效率。其次，對照招標預算，審查有無多計或者重計，是否按工程量計算規(guī)則計算等。對于一些圖紙不明確的工程量要進行三方現(xiàn)場計量，進行核對。

在審核預算單價是否正確時，對于直接套用清單計價的子目，其項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙的要求是否相一致，工程項目有無重復套用。需要換算的綜合單價審核時需注意是否允許換算，換算的方法是否正確，消耗量的變化是否妥當，另外，對于施工單位自編子目的單價，檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類及消耗量、人工單價及消耗量、機械臺班種類及消耗量等是否符合要求，是否合理。

施工單位在編制結(jié)算時往往會抬高材料的綜合價格，尤其是遇到材料價格市場變動幅度較大，或者是半成品，經(jīng)自身稍作加工后的材料。施工單位在套用造價站發(fā)布的材料信息價時會取高去低，所以材料價格對工程造價的影響是非常大的，當實際購買價高于預算價或建設單位有特殊要求時應交由工程主管部門簽證。對于存在的問題，在審查時原則上應根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合現(xiàn)場簽證單，市場的變化等來確定材料價格。對那些可以據(jù)實調(diào)整、或是進口品牌的材料價格可直接審查施工單位的原始票據(jù)、購貨清單。對于施工期跨度較長的工程，材料價格浮動可能較大，審核時可根據(jù)施工合同規(guī)定的辦法結(jié)算，比如合同約定正負10%時不作調(diào)整?；蛘吒鶕?jù)各種材料的各季度、各月份信息價的平均值，這樣審核的工程造價會趨于比較真實。另外，對于一些信息價中沒有發(fā)布，而且建設單位又沒有簽證認可的材料價格，可以進行市場考察確定，重視市場調(diào)查。佛山市造價站專門開辟有對材料價格咨詢的服務。隨著建筑市場的全面發(fā)展，建材市場上材料品種五花八門，特別是裝飾裝修材料，所以對各種材料價格的收集和積累匯總是必須的。

對于現(xiàn)場簽證的審核要循序進行，需遵循審核的原則。首先，審核有無承、發(fā)包雙方的簽字，真實性是否符合程序要求。其次，要把簽證事項放在集體討論的范疇，不能一人說了算，避免權(quán)力過分集中。應避免工程量的胡簽、亂簽、夸簽、重簽，其內(nèi)容費用是否應該由建設單位承擔。最后，審核簽證事項的真實數(shù)量，可進行現(xiàn)場復核，糾正不符事實的簽證?，F(xiàn)場簽證單往往是施工單位獲取利益的重要部分，是雙方爭議較多也是容易出問題的地方，不少施工單位采取高簽的方式來達到獲利的目的，這些需引起我們足夠的重視。

根據(jù)省、市工程造價管理站頒發(fā)的文件及規(guī)定，審核費率計算是否正確，清單計價不斷更新，其費率收取亦有所變化。審核各項費用的計算基數(shù)，如用人工費為基礎還是以直接費為基礎，雖然造價軟件自動計算，但需提防施工單位導出電子版本后加以改動。另外，稅金費率是否符合我市建設市場的規(guī)定，對于合同約定費率下浮或總價下浮的工程，其增加或變更部分其造價是否也同比例下浮，在計算下浮時需把甲供材料扣除。審核過程完成后，審計組出具審核確認書，交由各部門蓋章，最后，需整理檔案資料。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱，或上級審計部門抽查，或單位領導任期屆滿的責任審計。同時需定期分析工程結(jié)算審核產(chǎn)生偏差的原因，以及分析影響工程結(jié)算的各種因素，撰寫審計工作總結(jié)，記錄審核過程中的經(jīng)驗及解決方法。

要提高工程內(nèi)部的審計質(zhì)量，必須抓好工程結(jié)算的審核工作。合理確定工程造價的審核方法，從根本上提升審核力度、審核質(zhì)量，降低審核風險，做到認真細致，尊重實際，服從原則，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身修養(yǎng)。促進工程結(jié)算的良性循環(huán)，為我院工程造價內(nèi)部審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻

[1]周雪燕.淺談如何保證醫(yī)院內(nèi)部審計工作質(zhì)量.《財會月刊》，2009年08期

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