提高水利工程安全管理水平方法探究

【摘要】水利工程是一個系統(tǒng)性工程，涉及大中小型各類機(jī)械、各行業(yè)技術(shù)人員、工程量巨大，施工過程中存在諸多安全隱患，危害工程的順利進(jìn)展。對水利工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全管理是一個亟待解決的重要課題，同時(shí)也是一個長期課題，本文將對水利工程施工過程中的諸多安全隱患以及提高安全管理水平的方法進(jìn)行論證，為水利工程順利施工提供安全保障。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全；管理

1、引言

水利工程的建設(shè)是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的大型工程，涉及施工設(shè)備多樣，既有大型化專用機(jī)械也有工程建設(shè)常用機(jī)械，參與人員眾多，工程量大，同時(shí)還涉及多工種聯(lián)合作業(yè)以及危險(xiǎn)作業(yè)等，系統(tǒng)的安全管理困難重重。

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對水利工程的投資日益增大，許多大、中、小型水利工程相繼上馬，使水利工程安全管理面臨巨大挑戰(zhàn)，給水利工程的安全管理提出了更高的要求。

2、安全隱患

水利工程因其工程量巨大、涉及面廣、參與人員眾多、環(huán)節(jié)繁復(fù)，因此存在較多的安全隱患。

2.1溝通不暢。水利工程建設(shè)工程量大，施工周期長，各施工地點(diǎn)較為分散，給管理帶來不便，同時(shí)也導(dǎo)致了各部門和各單位之間存在溝通不及時(shí)以及交流不夠充分、全面，給施工帶來安全隱患。

2.2相關(guān)建材、人員等管理不力。水利工程施工環(huán)境有其特殊性及復(fù)雜性，通常對于特殊的地理環(huán)境需要進(jìn)行特種作業(yè)，例如爆破作業(yè)。通常發(fā)生爆炸事故的原因就是由于爆破材料的管理不力，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。另外，由于施工涉及大量工作人員，對于工作人員的調(diào)配以及建筑材料的調(diào)配存在很大的管理難度，會由于交接不力導(dǎo)致安全隱患。

2.3施工人員素質(zhì)參差不齊。水利工程一般規(guī)模均相對較大，所需施工人員眾多，涉及多個專業(yè)，施工過程中，存在大量的勞務(wù)分包。造成施工人員素質(zhì)參差不齊，受教育水平高低不一，還存在一部分施工人員水利建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題，對于施工過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)進(jìn)行妥善處理，容易引發(fā)其他安全問題。同時(shí)，施工人員參差不齊的素質(zhì)導(dǎo)致了人員管理上存在一定難度，人員的分配等容易出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致某些不安全因素產(chǎn)生。

2.4管全管理人員投入不足素質(zhì)不高。現(xiàn)行水利工程眾多，各施工企業(yè)多項(xiàng)目同時(shí)施工，安全管理人員投入不足，多只有一個專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員，經(jīng)驗(yàn)不足，很難勝任管全管理工作。

2.5應(yīng)急機(jī)制未建立或不夠完善。在實(shí)際工作中，由于認(rèn)識不到位，很多水利工程項(xiàng)目未建立應(yīng)急機(jī)制，或建立了也不夠完善，多是應(yīng)付檢查而已，并沒有落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，根本頂不上用，只會造成更多的損失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，涉及單位多、人員多，對于水利工程的安全管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的、全過程抓緊，完善設(shè)備管理、建立健全安全教育機(jī)制，降低水利施工安全事故發(fā)生的概率。

3.1加強(qiáng)安全教育，提高安全意識。水利工程建設(shè)難度的提高，對于管理人員和施工人員的安全意識提出了更高的要求。對水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，一方面可以增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)技能以及安全意識，另一方面能有效的降低安全事故發(fā)生概率，減少安全隱患。具體措施如下：（1）水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格以后方可持證上崗進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)等操作。（2）施工期間，建立完善的安全檢查制度，落實(shí)安全工作，相關(guān)工作人員及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（3）針對施工人員素質(zhì)參差不齊的情況，提供內(nèi)容豐富易于接受的安全培訓(xùn)，并及時(shí)進(jìn)行安全檢查，評價(jià)安全培訓(xùn)效果。

3.2完善設(shè)備管理制度。建筑機(jī)械、建筑材料以及特殊作業(yè)材料的安全管理關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其中存在的不安全因素主要表現(xiàn)在設(shè)備異常、設(shè)備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個方面進(jìn)行完善：（1）安全用電管理。水利工程建設(shè)過程中，定期對供電系統(tǒng)線路進(jìn)行巡視以及維檢修工作，正確安裝短路、過載保護(hù)以及漏電保護(hù)裝置，特種設(shè)備供電及保護(hù)措施需嚴(yán)格按照安全使用手冊進(jìn)行使用。相關(guān)設(shè)備的采購須嚴(yán)格符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入，從各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化施工用電安全管理。（2）爆破設(shè)備管理。爆破屬特種作業(yè)，除施工必須按設(shè)計(jì)實(shí)施爆破以外，還要做好安全警戒工作和爆破設(shè)備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業(yè)資格證進(jìn)行作業(yè)，相關(guān)爆破器材的采購、領(lǐng)取以及使用嚴(yán)格遵循審批以及登記制度。（3）大型機(jī)械設(shè)備管理。水利建設(shè)需用到眾多大型起吊設(shè)備，對于該類設(shè)備的安全管理應(yīng)從準(zhǔn)入、安裝、驗(yàn)收、施工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行。無產(chǎn)品合格證的起吊設(shè)備嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，安裝好的起吊設(shè)備需經(jīng)安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，施工過程中，要保持對起吊設(shè)備的安全檢查，建立安全檢查日志，對于存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)及更換。

3.3加強(qiáng)勞務(wù)分包審核及管理。嚴(yán)格加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊(duì)伍，，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

3.4完善應(yīng)急機(jī)制，并落到實(shí)處。施工單位及施工項(xiàng)目部應(yīng)建立健全的應(yīng)急機(jī)制，包括對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)生產(chǎn)等過程。制定應(yīng)急預(yù)案是水利工程施工應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，為預(yù)防緊急事故并將事故影響控制到最小，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、裝備配備、人員培訓(xùn)以及緊急事故預(yù)演，事故應(yīng)急救援以及恢復(fù)重建和預(yù)案改進(jìn)等。

3.5建立安全監(jiān)管機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)制對安全管理體系的建立以及完善起到促進(jìn)作用，可有效的促進(jìn)施工過程中各單位進(jìn)行自我約束、自我完善，保證水利工程施工的順利進(jìn)行。建立水利工程安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立安全檢查檔案制度，同時(shí)采用安全檢查表，對各施工單位安全工作進(jìn)行整體評價(jià)，有助于工程施工的安全進(jìn)行。

4、結(jié)語

水利工程安全管理水平關(guān)乎水利工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，提高安全管理水平，要從施工人員安全意識抓起，建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，做好緊急事故應(yīng)急工作，加強(qiáng)設(shè)備管理以及設(shè)備使用的管理，才能保證減少安全隱患，降低安全事故發(fā)生率，確保水利工程施工安全進(jìn)行。

制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

參考文獻(xiàn)

[1]李強(qiáng).淺談水利工程建設(shè)的工程安全管理.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（28）.

[2]張文娥，潘曉.淺談水利工程建設(shè)的工程安全管理.黑龍江科技信息，2012（36）.

作者簡介

王雷（1978.09-）男，滿族，安徽省蚌埠市人，工程師，水利工程施工。