城市測(cè)量存在的問題及對(duì)策

【摘要】城市測(cè)量在城市的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的角色。但是，在實(shí)際的城市測(cè)量中仍然存在著許多的問題。本文詳細(xì)論述了目前城市測(cè)量中存在的一些問題，并在文章的最后針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市測(cè)量；問題；解決對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是隨著我國城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，對(duì)于城市測(cè)量的要求也變得越來越復(fù)雜。目前，在我國的中小城市的區(qū)域規(guī)劃和房產(chǎn)開發(fā)的過程中，城市測(cè)量對(duì)城市的健康穩(wěn)步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用。城市測(cè)量是指在城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及隨后的施工和城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中需要進(jìn)行的必要的測(cè)繪工作，城市測(cè)量的主要內(nèi)容包括為正在建設(shè)的城市或是城市中的某一個(gè)市區(qū)進(jìn)行平面以及高程控制網(wǎng)等方面建設(shè)所需要的不同比例的地形圖進(jìn)行的城市和小區(qū)的控制測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量和航空攝影測(cè)量工作，以及各種專題地圖的測(cè)繪、市政工時(shí)的施工放樣以及重要建筑物的變形觀察等。城市測(cè)量的特點(diǎn)可以概括為服務(wù)面廣，內(nèi)容復(fù)雜，技術(shù)要求多樣等。城市測(cè)量所具有的特點(diǎn)決定了城市測(cè)量應(yīng)該涉及廣泛的領(lǐng)域，包括城市的市政、建筑、工業(yè)、交通等眾多領(lǐng)域。

不同的城市測(cè)量方法需要使用不同的測(cè)量技術(shù)手段，同樣，因地制宜的采用適當(dāng)?shù)臏y(cè)量方法不僅可以有效的降低測(cè)量成本，還可以提高測(cè)量效率。例如，在城市控制測(cè)量中，由于控制網(wǎng)是測(cè)繪地形圖以及其他測(cè)繪工作的依據(jù)。為了提高城市控制測(cè)量中的精確度，應(yīng)使用可以滿足最大比例尺為1：500進(jìn)行地形圖的繪制。而通常使用的測(cè)量方法為三角測(cè)量和導(dǎo)線測(cè)量。

一、城市測(cè)量中存在的問題

首先，城市測(cè)量單位人員素質(zhì)有待于提高；從我國城市測(cè)量的發(fā)展歷史來看，城市測(cè)量單位大都建立于上世紀(jì)五十年代，雖然隨著我國教育力度的加強(qiáng)和國家對(duì)于城市測(cè)量項(xiàng)目的重視，但是，目前我國城市測(cè)量的從業(yè)人員仍然存在著結(jié)構(gòu)老化的狀況，仍然存在著整體結(jié)構(gòu)缺乏合理性。尤其是在一些中小城市的測(cè)量單位中，出現(xiàn)嚴(yán)重的人才年齡斷層現(xiàn)象。

其次，城市測(cè)量單位在管理方面存在弊端；由于目前我國的大部分城市測(cè)量單位都是事業(yè)單位。因此，長期以來，在人員的管理方面大都沿襲了事業(yè)單位的一些習(xí)慣和特點(diǎn)，這樣在平時(shí)的工作中，很難調(diào)動(dòng)單位員工的工作積極性。尤其是在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)中，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于城市測(cè)量所涉及的部門多、服務(wù)面廣、服務(wù)的范圍也相對(duì)較大、涉及的領(lǐng)域?qū)拸V。這就導(dǎo)致在實(shí)際的測(cè)量人員在我國的地礦、國土、教育、市政、房產(chǎn)等部門，以及同時(shí)存在有個(gè)體和集體的等多種形式的存在方式，這必然導(dǎo)致了在測(cè)量的工作中出現(xiàn)“狼多肉少”的現(xiàn)象，同行之間的競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，并最終導(dǎo)致測(cè)量產(chǎn)品的質(zhì)量很難有保證。

第三，資金投入相對(duì)匱乏；測(cè)繪產(chǎn)品是高科技含量很高的一種商品。但是，在實(shí)際的工作中，測(cè)量單位常常面臨著一種很尷尬的境地，例如，某些部門通常會(huì)通過行政的手段給一些測(cè)量的單位分配或是下達(dá)某些任務(wù)，但是在實(shí)際的測(cè)量工作中并不能按照實(shí)際的工作下發(fā)相應(yīng)的資金或是少給甚至不給測(cè)量經(jīng)費(fèi)，致使測(cè)量單位處于進(jìn)退兩難的境地。在一些建設(shè)工程中，工程設(shè)計(jì)所需要的費(fèi)用往往高于測(cè)繪所需的費(fèi)用，而設(shè)計(jì)工作所需要的成本則往往高于測(cè)繪工作的成本。尤其是在后續(xù)的城市測(cè)量中的經(jīng)費(fèi)往往缺少連續(xù)性，特別是在后續(xù)的維護(hù)中，嚴(yán)重缺乏用于測(cè)繪更新和發(fā)展測(cè)繪隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)。由于資金投入的不足，導(dǎo)致城市測(cè)量單位在競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，很難適應(yīng)高速發(fā)展的城市建設(shè)需求。

第四，城市測(cè)量單位缺乏基礎(chǔ)信息的共享；基礎(chǔ)信息的共享可以有效的促進(jìn)全國各個(gè)測(cè)繪部門進(jìn)行必要的技術(shù)信息更新和相互的學(xué)習(xí)。但是，目前我國的城市測(cè)繪部門卻是為了自身的利益而壟斷和獨(dú)享城市測(cè)繪產(chǎn)品，這樣就會(huì)造成在資金投入的過程中出現(xiàn)投入太過重復(fù)和相對(duì)分散的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。而且，在繪制大比例尺地形圖的過程中出現(xiàn)的重復(fù)測(cè)量現(xiàn)象會(huì)使測(cè)量產(chǎn)品丟失其固有的公益性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致測(cè)繪過程中出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，測(cè)繪系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一的現(xiàn)象。結(jié)合上述兩點(diǎn)，通常會(huì)出現(xiàn)測(cè)繪資料有時(shí)雖能共享，但是且又相互矛盾的現(xiàn)象。

二、解決城市測(cè)量中存在問題的幾點(diǎn)對(duì)策

在城市測(cè)量的過程中不僅僅存在上述的問題，筆者僅針對(duì)上述在城市測(cè)量中存在的問題提出一些自己的建議。

首先，加強(qiáng)對(duì)城市測(cè)量部門人員的培訓(xùn)；尤其是在一些中小城市的測(cè)量單位中，由于可能存在的地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，會(huì)導(dǎo)致這些城市測(cè)量單位中的人員素質(zhì)相對(duì)較低，缺少及時(shí)更新測(cè)量理念和手段的意識(shí)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在條件允許的情況下，為將要從業(yè)的和在崗的人員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷的加強(qiáng)和外界的溝通聯(lián)系，緊跟城市測(cè)量時(shí)代的步伐。同時(shí)，單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該以身作則，在平時(shí)的工作中不斷更新管理觀念以及及時(shí)的掌握城市測(cè)量新技術(shù)。

其次，逐漸完善管理運(yùn)行機(jī)制；城市測(cè)量的行政管理部門應(yīng)該逐漸加大對(duì)管理制度的完善，對(duì)城市測(cè)量單位和個(gè)人進(jìn)行定期的職業(yè)審查；對(duì)一些投入資金相對(duì)較大的城市測(cè)量項(xiàng)目應(yīng)該公開招標(biāo)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。有關(guān)行政部門應(yīng)該積極參與測(cè)繪部門和其他建設(shè)部門之間協(xié)調(diào)工作，提高工作效率，避免在施工的過程中不必要測(cè)繪的重復(fù)出現(xiàn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，按需投入經(jīng)費(fèi)，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；在城市測(cè)量的過程中，應(yīng)該按照實(shí)際的測(cè)量任務(wù)和難易程度進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)發(fā)放，這樣才能提高測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的綜合效益。而且，在進(jìn)行測(cè)量工作前應(yīng)該積極的實(shí)施測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度以及測(cè)量成本的費(fèi)用定額，盡量減少資金的浪費(fèi)。

最后，完善基礎(chǔ)信息共享體制；在城市測(cè)量的過程中必然會(huì)涉及到一些基礎(chǔ)的測(cè)量問題以及相應(yīng)的解決方案。但是，在測(cè)量的過程中出現(xiàn)的城市測(cè)繪部門卻是為了自身的利益而壟斷和獨(dú)享城市測(cè)繪產(chǎn)品現(xiàn)象往往導(dǎo)致基礎(chǔ)信息很難共享。因此，相關(guān)的行政部門和有關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)該充分發(fā)揮其職能，并建立和完善城市測(cè)量基礎(chǔ)信息共享機(jī)制和體系，統(tǒng)一測(cè)繪系統(tǒng)、統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪技術(shù)。通過基礎(chǔ)資源信息的共享，減少資金和人員的浪費(fèi)。

三、小結(jié)

為了能夠確保我國的各個(gè)城市健康快速的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，建立相應(yīng)的管理和實(shí)施機(jī)制，綜合各個(gè)城市的地理等相關(guān)信息以及在城市測(cè)量中遇到的問題和解決的策略，及時(shí)整理，并記錄在案，做到基礎(chǔ)信息資源的及時(shí)共享，為我國城市測(cè)量的健康有序發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市建設(shè)做出最大的貢獻(xiàn)。

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