淺談國有企業(yè)勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)的問題與優(yōu)化

【摘要】日益激烈的市場競爭形勢對(duì)所有企業(yè)的發(fā)展都造成了巨大的壓力，對(duì)于電力企業(yè)亦是如此。電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，為了有效的提高生產(chǎn)效率，緊跟市場的發(fā)展形勢，就是要不斷優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)，壓縮管理層級(jí)，縮短業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效運(yùn)作，達(dá)到提高管理效率和提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。企業(yè)在進(jìn)行勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)與優(yōu)化時(shí)，必須著眼于這個(gè)組織的整體性和系統(tǒng)性，同時(shí)又要考慮到各個(gè)不同組織之間的差異性和矛盾關(guān)系。本文主要是從提升管理水平、優(yōu)化管理模式以及科學(xué)合理的勞動(dòng)定員等角度闡述企業(yè)勞動(dòng)組織科學(xué)規(guī)范的設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革的必要性，并結(jié)合自身在勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及進(jìn)行勞動(dòng)定員時(shí)的實(shí)際工作體會(huì)，淺談了制定工作原則及勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)實(shí)際操作過程中應(yīng)該注意的問題。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；勞動(dòng)組織；勞動(dòng)定員

如何提升企業(yè)經(jīng)營管理水平是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，加強(qiáng)人力資源管理是企業(yè)管理提升活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)科學(xué)管理、提高管控水平、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量效益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效推力。勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)與優(yōu)化作為科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

一、企業(yè)勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)規(guī)范的必要性

1.優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)是企業(yè)管理提升的必然要求。我國的各類企業(yè)，普遍處于行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期和成長期，管理尚未成熟，存在組織設(shè)計(jì)混亂、權(quán)責(zé)交叉、定員無據(jù)的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致的管理矛盾較多。勞動(dòng)組織管理的主要任務(wù)與科學(xué)管理的核心有著必然的聯(lián)系，是提高管理水平和經(jīng)營管理能力的前提和必然要求。通過規(guī)范來優(yōu)化職能配置、明晰管理界面、合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)核定勞動(dòng)定員及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制和工作機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面深入推進(jìn)管理提升有著十分重要的意義。

2.勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)是提升管理水平的有效措施。勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，組織機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)和深化，是勞動(dòng)組織管理的根本任務(wù)和重要職能。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)改革，一是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，整合分散在不同部門的相同管理職能，消除交叉重復(fù)。二是理順上下級(jí)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理劃分上下級(jí)管理機(jī)構(gòu)，明確經(jīng)營管理職責(zé)。三是開展勞動(dòng)時(shí)間研究，合理確定勞動(dòng)定員，減少用人，降低人工成本。

可以看出，隨著管理提升不斷向縱深推進(jìn)，管理體制對(duì)管理提升等方面的牽制作用日益明顯。例如，要形成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，就要切實(shí)解決好職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效等問題；要形成統(tǒng)一規(guī)范、管理高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，就必須進(jìn)一步規(guī)范管理職責(zé)、優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)管理方式、科學(xué)核定勞動(dòng)定員，進(jìn)一步理順各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系、建立健全內(nèi)控體系。

3.勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，是提高工作效率，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效員工隊(duì)伍的客觀要求。勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，可以從源頭上強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，深化體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)或工作流程及人員配備，優(yōu)化人力資源配置，做到人盡其才，才盡其用。

二、企業(yè)勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)的工作原則

勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，必須圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略目標(biāo)，以強(qiáng)化人事管理基礎(chǔ)工作、提高人事業(yè)務(wù)管理水平為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范崗位管理，完善勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)人力資源管理方式的轉(zhuǎn)變和管理水平的提升。要堅(jiān)持以下工作原則：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、整體研究。從機(jī)構(gòu)、定崗、定員三個(gè)維度出發(fā)，充分考慮機(jī)構(gòu)、崗位、編制定員標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)體系的緊密關(guān)系，統(tǒng)籌研究，相互協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，建立健全較為完善配套的人力資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是科學(xué)先進(jìn)、注重實(shí)效。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取科學(xué)合理、簡便實(shí)用的辦法，確保三個(gè)體系的建立，既要體現(xiàn)先進(jìn)性、前瞻性和科學(xué)性，又要具有較強(qiáng)的適用性。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)、推進(jìn)創(chuàng)新。通過不斷優(yōu)化勞動(dòng)組織及業(yè)務(wù)流程，積累歷史數(shù)據(jù)，強(qiáng)化過程的管理與跟蹤，做好定員的核定、調(diào)整及統(tǒng)計(jì)分析研究等基礎(chǔ)性工作，為推進(jìn)薪酬分配、績效考核等人力資源管理創(chuàng)新提基礎(chǔ)保障。

三、勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中應(yīng)注意的問題

勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)工作，要堅(jiān)持發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代管理成果，規(guī)范管理與管理創(chuàng)新相結(jié)合、加強(qiáng)管理與深化改革相結(jié)合。在具體工作過程中，要注意以下幾個(gè)方面的問題：

一是注意方法的綜合運(yùn)用。由于企業(yè)各類崗位的工作性質(zhì)及影響定員數(shù)量的因素不同，計(jì)算定員的方法也不同。傳統(tǒng)定員方法主要是按勞動(dòng)效率、設(shè)備、崗位分工、比例、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)定員等方法。如果企業(yè)有較好的勞動(dòng)定額管理基礎(chǔ)，可以利用勞動(dòng)定額計(jì)算出勞動(dòng)定員，不論其勞動(dòng)定額的形式如何，按效率、設(shè)備定員都可依勞動(dòng)定額準(zhǔn)確地計(jì)算勞動(dòng)定員。同時(shí)，也能夠準(zhǔn)確測算出崗位的投入產(chǎn)出比。相反，對(duì)不能夠明確崗位投入產(chǎn)出比的，比如管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位等，多數(shù)情況下主要依賴于主觀性管理經(jīng)驗(yàn)確定。在定員標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中，要注意方法的綜合運(yùn)用，既要按照定員的技術(shù)測定法，也要考慮人力資源投入產(chǎn)出比，這是現(xiàn)代企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)制修訂的關(guān)鍵。

二是注意管理人員定員標(biāo)準(zhǔn)的確定方法。企業(yè)管理人員的定員標(biāo)準(zhǔn)較難確定，因其崗位工作量受多種因素影響，目前多數(shù)企業(yè)按照員工總數(shù)的一定比例進(jìn)行測算。但簡單地按員工總數(shù)比例加以控制也不盡合理。例如同是企業(yè)，技術(shù)構(gòu)成、專業(yè)化程度、地域條件、人力資源構(gòu)成狀況等均不相同，管理人員與員工總數(shù)的比例不應(yīng)按同一比例計(jì)算。但目前在研究管理人員定員標(biāo)準(zhǔn)方面，定性研究多，定量分析少，而且定量分析又多偏重于某項(xiàng)管理人員與員工總數(shù)的比例關(guān)系，這就使得上級(jí)部門規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)很難符合不同企業(yè)的實(shí)際需要。

三是注意結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，正確認(rèn)識(shí)量化標(biāo)準(zhǔn)和主觀經(jīng)驗(yàn)的作用。在勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，綜合考慮技術(shù)難易程度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)組織形式、安全作業(yè)規(guī)程等因素，本著有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，節(jié)約用人，提高勞動(dòng)效率的原則。

四是注意運(yùn)用公開透明的決策程序，使各部門充分發(fā)表意見。人力資源部門往往成為企業(yè)勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及定員工作中的眾矢之的，各部門將人力資源部門看作壓縮定員的砍刀，原因之一是定員標(biāo)準(zhǔn)制定過程中沒有給相關(guān)部門發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，使之被動(dòng)接受定員結(jié)果。人力資源部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化定員程序的公開透明，使各部門積極參與到定員中，充分發(fā)表意見，變暗箱決策為公開研討，更有利于定員標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性和客觀性，更能符合企業(yè)客觀管理實(shí)際需要。

五是注意相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的搜集和積累。勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)數(shù)據(jù)和本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)是企業(yè)定員最有力的依據(jù)，但是很多企業(yè)卻缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)積累，因而給機(jī)構(gòu)編制及勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作帶來一定障礙，缺少歷史數(shù)據(jù)支撐。人力資源部門應(yīng)特別注意相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的搜集、積累，從而為企業(yè)核定定員提供支持。

參考文獻(xiàn)

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