淺談石油企業(yè)承包商安全培訓(xùn)

【摘要】承包商進(jìn)行安全培訓(xùn)已成為能否服務(wù)石油企業(yè)的重要條件。針對石油企業(yè)承包商安全的現(xiàn)狀，本文淺析了承包商安全培訓(xùn)方面存在的問題，如重視不夠、投入不足；受培訓(xùn)人員水平參差不齊；培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)模式單一等。除此之外，本文從承包商培訓(xùn)制度、創(chuàng)新培訓(xùn)方法以及提升培訓(xùn)師能力建設(shè)等方面總結(jié)了提升安全培訓(xùn)效果的對策。

【關(guān)鍵詞】承包商；安全培訓(xùn)；對策

石油行業(yè)作業(yè)具有高風(fēng)險、條件復(fù)雜、涉及范圍廣等特點，因此對承包商的選擇都進(jìn)行了統(tǒng)一而嚴(yán)格的要求。承包商通常要求進(jìn)行安全培訓(xùn)并考核合格后，方可承擔(dān)如基礎(chǔ)建設(shè)、改擴(kuò)建工程、技術(shù)服務(wù)、檢維修作業(yè)等服務(wù)項目，可見承包商進(jìn)行安全培訓(xùn)已成為能否服務(wù)石油企業(yè)的重要條件。

一、石油企業(yè)承包商安全現(xiàn)狀

石化行業(yè)“十二五”開局之年的安全事故數(shù)量超過“十一五”末3年的總和，安全事故呈現(xiàn)急劇上升的嚴(yán)峻局面[1]。統(tǒng)計表明，90%的事故發(fā)生在裝置檢維修期間，而檢維修等施工作業(yè)主要由承包商人員承擔(dān)，呈多發(fā)態(tài)勢的各類承包商人員事故給企業(yè)安全生產(chǎn)造成巨大影響[2]。

2013年6月2日，大連石化公司發(fā)生渣油罐閃爆起火事故，造成4人死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，這至少是過去四年來，中國石油在大連所屬企業(yè)發(fā)生的第五起火災(zāi)（爆炸）事故，也是大連石化公司在不到兩年內(nèi)發(fā)生的第三起同類事故?？v觀石化行業(yè)，近年來因?qū)Τ邪瘫O(jiān)管不到位導(dǎo)致的事故為數(shù)不少，其形式不一、原因各異。據(jù)統(tǒng)計，石油石化行業(yè)發(fā)生事故近57%由承包商隊伍引起[3]。例如，齊魯石化公司承包商“10·14”火災(zāi)事故、錦西石化承包商“7·5”高處墜落事故、中國石化寧波工程公司分包商“3·18”物體打擊事故、中國石化南化公司連云港堿廠承包商“9·23”叉車傷害事故……

據(jù)中國石油統(tǒng)計，該公司近年來發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)亡人事故中，承包商事故占70%以上，承包商施工作業(yè)成為安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)[4]。承包商的工作是石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的基礎(chǔ)，石油企業(yè)與承包商是“拴在一根繩子上的螞蚱”，一榮俱榮、一損俱損。承包商事故頻發(fā)，即使石油企業(yè)安全管理再先進(jìn)，也不可能獨善其身。

二、承包商安全培訓(xùn)存在的問題

1.承包商企業(yè)對安全培訓(xùn)工作不重視，投入不足

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，承包商企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員都會接受專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)，經(jīng)過考核并持證上崗。但是該類培訓(xùn)覆蓋面較小，大量承包商人員的日常安全培訓(xùn)工作仍依靠承包商或業(yè)主單位組織開展，如新員工的三級安全教育、崗位變更人員的安全教育、班組安全會議，甚至是班前安全技術(shù)交底等。目前，某些石油企業(yè)的承包商安全培訓(xùn)大致可分為兩類，一類是企業(yè)內(nèi)部承包商，其自行組織安全培訓(xùn)；另一類是企業(yè)外部承包商，石油企業(yè)通常要求外部承包商在其指定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格后才允許為其提供服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部的承包商已在企業(yè)安全管理體系之下，其培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)經(jīng)費可以得到較好的實施和支持，而外部承包商主要以盈利為目的，能省則省，不愿在員工安全培訓(xùn)上付出過多的時間和資金，并且也無完善的培訓(xùn)制度，通常都是應(yīng)石油企業(yè)要求，才會被動的接受培訓(xùn)。承包商安全培訓(xùn)工作不到位，造成大量從業(yè)人員安全文化素質(zhì)比較落后，安全風(fēng)險意識淡薄，對“三違”現(xiàn)象麻木不仁，安全知識和事故防范及應(yīng)急能力嚴(yán)重不足，致使“三違”事故時有發(fā)生。

2.受培訓(xùn)人員知識水平參差不齊

在石油行業(yè)，承包商可以說是無處不在，其服務(wù)內(nèi)容涵蓋設(shè)基本建設(shè)、改擴(kuò)建工程、技術(shù)服務(wù)、檢維修作業(yè)等，專業(yè)領(lǐng)域也涵蓋勘探、機(jī)械、電氣、儀表、自動化等，可以說承包商是一支領(lǐng)域范圍廣、專業(yè)跨度大的隊伍，所以其人員的文化層次、知識結(jié)構(gòu)也都不盡相同，這給安全培訓(xùn)也帶來了不小的難度。在培訓(xùn)過程中，由于主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員工作太忙，往往不能保證充足的學(xué)習(xí)時間或指派本單位非安全管理人員來參加學(xué)習(xí)，這無疑都使得安全培訓(xùn)的效果大打折扣。

3.培訓(xùn)內(nèi)容針對性不足，培訓(xùn)模式單一，培訓(xùn)效果不理想

在現(xiàn)有的承包商安全培訓(xùn)中，基本上采取了“一鍋燴”做法，不論什么培訓(xùn)學(xué)員，授課內(nèi)容大致相同。安全培訓(xùn)教材針對性不足，有的是自編教材，還有的沒有教材，只有培訓(xùn)講義，其培訓(xùn)內(nèi)容隨意性較大，安全培訓(xùn)學(xué)時不夠時有發(fā)生，安全培訓(xùn)大綱沒有得到很好的執(zhí)行。目前仍以傳統(tǒng)的授課方法為主，很多時候都是采取的大講堂式的培訓(xùn)課程，灌輸式的說教方式，在安全培訓(xùn)的過程中缺少臺上臺下的互動，課堂氛圍比較枯燥死板。而承包商企業(yè)員工對于這樣一種單一化的安全培訓(xùn)課程普遍提不起興趣，很多人不想聽、不愿聽，即使到課堂聽講也處于心不在焉的狀態(tài)，所以常常會出現(xiàn)講臺上講師很辛苦，臺下學(xué)員很疲倦的情況。這一問題也直接造成了安全培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果，培訓(xùn)質(zhì)量不過關(guān)，也無法真正提升作業(yè)人員的安全素質(zhì)。

4.培訓(xùn)師數(shù)量有限，能力有待提高

石油企業(yè)通常會委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為承包商開展培訓(xùn)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師數(shù)量有限，對于培訓(xùn)技巧和方法有一定的掌握，但現(xiàn)場經(jīng)驗不夠豐富，講授的內(nèi)容也多以理論知識為主。企業(yè)的兼職教師生產(chǎn)實踐多，熟悉現(xiàn)場，但缺乏培訓(xùn)的專業(yè)技能，使得教學(xué)方法與課堂掌控能力不足。

三、提升承包商安全培訓(xùn)的對策

1.加強(qiáng)承包商安全管理，建立健全承包商安全教育培訓(xùn)制度

承包商的安全培訓(xùn)與石油企業(yè)的安全管理要求密不可分，由于承包商臨時性、被動性和功利性，往往難以很好的實施安全培訓(xùn)，所以有必要加強(qiáng)對承包商的安全管理。國內(nèi)外石油化工公司，如荷蘭皇家石油公司/殼牌公司集團(tuán)、世界最大的化工公司杜邦公司、美國菲利普斯公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等都把對承包商的管理納入其HSE管理體系中，制定了明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。例如，中國石油在HSE管理九項原則中提到“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”。中國石油還要求各地區(qū)分公司同時監(jiān)督引導(dǎo)承包商建立自主管理體系，組織承包商管理人員和施工人員進(jìn)行生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助承包商提高自主管理水平，提升承包商隊伍的整體素質(zhì)，逐步規(guī)范施工現(xiàn)場以確保施工現(xiàn)場的本質(zhì)安全。中國石化從2011年起，在全公司系統(tǒng)推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的“三統(tǒng)一”管理模式，用統(tǒng)一的HSE管理程序規(guī)范承包商的管理行為和施工行為，將承包商納入公司HSE管理體系，在全系統(tǒng)執(zhí)行“誰雇工誰負(fù)責(zé)”制度，以加強(qiáng)對各類勞務(wù)用工的管理。

建立承包商安全教育培訓(xùn)管理制度，明確承包商安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、方式、實施程序和要求。企業(yè)要督促承包商建立健全其內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，以此作為入網(wǎng)和簽訂合同的必要條件。定期對承包商內(nèi)部安全教育培訓(xùn)體系進(jìn)行審核，促進(jìn)承包商的自主安全管理和安全意識、素質(zhì)的不斷提高。

2.結(jié)合承包商的特點，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

基于承包商企業(yè)領(lǐng)域范圍廣、專業(yè)跨度大，項目周期較短，員工的流動性很大，臨時雇傭人員占很大比例的特點，應(yīng)盡量避免“一鍋燴”的現(xiàn)象。我們可以對承包商進(jìn)行分層次的培訓(xùn)。例如，對于主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，其培訓(xùn)內(nèi)容可以涉及相關(guān)安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作業(yè)許可規(guī)定、應(yīng)急知識以及職業(yè)衛(wèi)生和勞動防護(hù)知識等；對于現(xiàn)場操作人員其主要內(nèi)容可以包涵作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識、不安全行為識別、正確操作設(shè)備和使用工用具以及個人防護(hù)和現(xiàn)場急救知識等。在分層次的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)進(jìn)行定期的復(fù)證培訓(xùn)。李欣等人也提出了建立基于崗位安全能力的石化企業(yè)承包商安全培訓(xùn)體系[5]。

除了培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性之外，也要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法。無論選擇何種培訓(xùn)方法，都會直接影響安全培訓(xùn)的效果，新穎活潑的培訓(xùn)形式，能夠極大的刺激人的神經(jīng)系統(tǒng)，激發(fā)學(xué)習(xí)者的安全學(xué)習(xí)積極性。承包商主要是現(xiàn)場人員，很多作業(yè)人員學(xué)歷水平不高、流動性較大，因此在培訓(xùn)方式上要有針對性的進(jìn)行創(chuàng)新。比如在培訓(xùn)課堂中進(jìn)行更多的互動活動拋棄傳統(tǒng)的灌輸說教方式，這樣就不至于讓培訓(xùn)對象感到枯燥乏味，還能夠調(diào)動培訓(xùn)課堂的氣氛，培訓(xùn)對象能夠在活潑生動的環(huán)境中學(xué)習(xí)到安全知識；其次還應(yīng)該多進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，將培訓(xùn)地點從講堂搬到作業(yè)現(xiàn)場，當(dāng)場指出錯誤的操作方式并進(jìn)行示范，尤其是對一些沒有實際經(jīng)驗的工人要著重進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，讓他們更快的熟悉掌握安全操作技能。也有一些安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開展體感式培訓(xùn)，效果也不錯。

3.提升培訓(xùn)師的培訓(xùn)能力

安全培訓(xùn)與傳統(tǒng)教學(xué)存在較大差異，安全培訓(xùn)教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)任務(wù)模塊組成、施教對象特點等主客觀需求，多方位、多角度的搜集、整理、歸納相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例、專業(yè)技術(shù)書籍和有價值的參考信息，精心編寫教案，制作多媒體講義。安全培訓(xùn)教師必須在知識結(jié)構(gòu)上既有廣度又有深度，要能夠掌握成人學(xué)習(xí)的教育理論，將學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗和新知識相連接，教師也要不斷去豐富自己的知識，能夠經(jīng)常到作業(yè)現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題。安全培訓(xùn)教師不僅安全生產(chǎn)法規(guī)政策的宣貫者和安全知識、技能的指導(dǎo)者，也是培訓(xùn)過程的引導(dǎo)者和調(diào)節(jié)現(xiàn)場氛圍的策劃者。安全培訓(xùn)教師應(yīng)密切關(guān)注培訓(xùn)教學(xué)的實際效果，要適時通過課堂觀察、學(xué)員訪談和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查反饋信息等方式，對培訓(xùn)活動給予及時、客觀的自我評估，從中發(fā)現(xiàn)教學(xué)活動中存在的問題并加以改進(jìn)。這樣，教師自己、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大學(xué)員都會受到激勵并獲益，培訓(xùn)質(zhì)量和效果就會得到逐步提升。

四、結(jié)束語

石油企業(yè)屬于社會化大生產(chǎn)范疇，需要廣泛深入的經(jīng)濟(jì)合作，承包商的工作就是石油企業(yè)社會化大生產(chǎn)的重要組成部分，一個環(huán)節(jié)的失誤，就有可能對業(yè)主及承包商帶來經(jīng)濟(jì)損失，損害企業(yè)形象。承包商安全培訓(xùn)是提升安全技能、規(guī)范人員行為、營造安全氛圍的重要途徑之一，將幫助石油企業(yè)和承包商實現(xiàn)良好的安全績效，為承包商安全管理問題的改善和解決提供有利條件。

參考文獻(xiàn)

[1]國家石油和化工網(wǎng).2011年度石化行業(yè)安全事故大盤點.[EB/OL].[2012-1-5]. http：//www.cpcia.org.cn/html/22/20121/970466904.html

[2]張保江，陳繼南，張毅.煉化企業(yè)承包商人員安全教育培訓(xùn)問題及對策[J].石油教育，2012 （5）：44-47.

[3]全超.石油企業(yè)承包商安全培訓(xùn)管理[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報，2012 （5）：42-45.

[4]中國石油新聞中心.中國石油煉化承包商全面實行準(zhǔn)入制.[EB/OL].[2013-2-27] http：//news.cnpc.com.cn/system/2013/02/27/001414569.shtml

[5]李欣，蘇國勝.基于崗位安全能力的石化企業(yè)承包商安全培訓(xùn)[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2013，39（5）：94-96

作者簡介

岳宏（1981-），女，碩士，畢業(yè)于沈陽化工學(xué)院，現(xiàn)任新疆石油學(xué)院HSE培訓(xùn)中心講師。