淺談公共衛(wèi)生體系建設(shè)的基本對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R197.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004—7484（2013）10—0879—02

一個(gè)社會(huì)的公共衛(wèi)生體系是造福于人民的事業(yè)。面對(duì)2003年突如其來的非典疫情，我們比過去更加深刻地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)S多地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、城市與農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)，現(xiàn)行衛(wèi)生管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法條件落后，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)亟待加強(qiáng)等。存在這些問題，主要是由于我們對(duì)公共衛(wèi)生的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足。為此，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門的首要任務(wù)和重要工作。

1 指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、基礎(chǔ)優(yōu)先，合理布局、整合資源等原則，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生組織，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2 工作目標(biāo)

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合本地區(qū)實(shí)際，以疾病預(yù)防和控制、衛(wèi)生監(jiān)督和檢測(cè)、健康教育為主要內(nèi)容，反應(yīng)迅速、設(shè)備精良、分工明確、精干高效的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，有效預(yù)防和消除疾病危害，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

3 主要任務(wù)

3.1 建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)

3.1.1組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

3.1.2建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，形成信息暢通的預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2 建立完善暢通的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)

綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接城市到社區(qū)、農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙向計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，形成指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、醫(yī)療救治、物質(zhì)儲(chǔ)備等功能一體的公衛(wèi)信息虛擬專網(wǎng)和傳染病疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

3.2.1保證村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用電話報(bào)告疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提高村級(jí)信息報(bào)告端點(diǎn)的疫情報(bào)告速度。

3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立疫情信息報(bào)告終端，與區(qū)公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)連接，形成區(qū)鄉(xiāng)疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

3.2.3縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、緊急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生信息專門科室，建立計(jì)算機(jī)工作站，與區(qū)公共衛(wèi)生信息虛擬專用網(wǎng)連接，報(bào)告疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，享用虛擬專網(wǎng)的公用信息。

3.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生信息專門科室，建立局域網(wǎng)，與區(qū)公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)連接。按照各自職責(zé)分工和任務(wù)要求，數(shù)據(jù)收集、上報(bào)、下載數(shù)據(jù)，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，開展分析報(bào)告工作。

3.2.5區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室配備具備視頻會(huì)議功能的計(jì)算機(jī)房，接入國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，與各機(jī)構(gòu)部門連接，形成公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)，主要功能包括區(qū)域內(nèi)各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)傳輸、預(yù)警預(yù)報(bào)、醫(yī)療救治、指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、信息發(fā)布。