淺談農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理

【摘要】為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)村的用電需求，進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改建步伐，為農(nóng)村廣大群眾能夠安全、正常用電提供有力保障，臨清供電公司克服量大、面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重等難題，組織有關(guān)人員，全力以赴投身到這項(xiàng)“民心工程”建設(shè)任務(wù)中去。本文作者針對(duì)幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，從工程管理入手提出一些具體的方法和措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)升級(jí)；工程；管理

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，家用電器購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)、小作坊、機(jī)加工爭(zhēng)相開(kāi)業(yè)，近幾年公司低壓電量每年以20%的幅度逐年增長(zhǎng)，公司現(xiàn)有的低壓網(wǎng)絡(luò)大多為1998-2000年農(nóng)網(wǎng)一、二期改造時(shí)的布局，供電設(shè)施老化、電網(wǎng)薄弱、損耗高，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的用電量需求。公司貫徹落實(shí)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的三新戰(zhàn)略，緊緊抓住農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的契機(jī)，做好項(xiàng)目的組織管理和全過(guò)程控制，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展用電。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

由于地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)時(shí)改造的農(nóng)村電網(wǎng)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了新的供電瓶頸。為了改變這種不合理現(xiàn)象，近年來(lái)，雖然花費(fèi)了大量的資金，卻沒(méi)有從根本上改變農(nóng)村居民用戶(hù)的用電狀況。通過(guò)調(diào)查一些近年來(lái)進(jìn)行過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造的自然村，發(fā)現(xiàn)大多不同程度地存在著這樣那樣的問(wèn)題，概括起來(lái)，主要存在以下幾種不合理現(xiàn)象：

一是新增加了配電變壓器，低壓線(xiàn)路沒(méi)有配套改造。某村一到用電高峰，原有的80kVA的配電變壓器已經(jīng)不能滿(mǎn)足用電的需要。特別是用電高峰的時(shí)候，由于供電半徑大，線(xiàn)路末端電壓低，電動(dòng)機(jī)根本轉(zhuǎn)不起來(lái)，低壓線(xiàn)損率超出上級(jí)規(guī)定的2%。2008年年底，供電公司為該村新上了一臺(tái)200kVA的配電變壓器，但是配電變壓器以下的400V線(xiàn)路還是原來(lái)的LGJ—25mm2導(dǎo)線(xiàn)。這樣，以前的80kVA的低壓線(xiàn)損控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，而這臺(tái)新上的200kVA配變的低壓線(xiàn)損并沒(méi)有大的改觀，用戶(hù)反映在同一條線(xiàn)路上的兩臺(tái)電動(dòng)機(jī)還是不能同時(shí)使用，動(dòng)力用戶(hù)稱(chēng)供電部門(mén)的改造是“半拉子改造”，沒(méi)有從根本上解決供電電壓低、低壓線(xiàn)損高的問(wèn)題。

二是改造了低壓線(xiàn)路，配變?nèi)萘繘](méi)有增加。某村有一臺(tái)30kVA的配變，線(xiàn)路為L(zhǎng)GJ—25mm2導(dǎo)線(xiàn)，供電半徑超過(guò)800米。2008年春，供電公司對(duì)該配變的400V線(xiàn)路進(jìn)行了改造，改變了以來(lái)的迂回線(xiàn)路，縮短了供電半徑，400V線(xiàn)路為L(zhǎng)GJ—50mm2導(dǎo)線(xiàn)?？墒牵鹊?0kVA的配變沒(méi)有能更換。由于配變?nèi)萘枯^小，有時(shí)出現(xiàn)配變發(fā)熱、滲油現(xiàn)象。

三是低壓線(xiàn)路和配變?nèi)萘慷几脑斓轿?，接?hù)線(xiàn)沒(méi)有能夠整改。某村一臺(tái)30kVA的配變，為了滿(mǎn)足動(dòng)力用戶(hù)的用電需求，2007年，供電公司將該配變?nèi)萘吭黾又?15kVA，400V線(xiàn)路更換為L(zhǎng)GJ—70mm2導(dǎo)線(xiàn)，基本滿(mǎn)足了動(dòng)力用戶(hù)的用電需求?？墒?，居民用戶(hù)的接戶(hù)線(xiàn)沒(méi)有能夠整改，存在著諸多安全隱患，經(jīng)常發(fā)生接戶(hù)線(xiàn)斷線(xiàn)事故，影響了居民的正常用電。

鑒于近年來(lái)農(nóng)村電網(wǎng)改造中存在的改造不到位現(xiàn)象，建議，在此次的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程中，一定要多方位、多角度考慮，既要考慮到農(nóng)村用電的安全性，又要考慮到新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民對(duì)用電的需求，盡量做到線(xiàn)桿配套、一次到位。具體地說(shuō)，就是一要將配變?nèi)萘吭黾拥轿?，二要?00V線(xiàn)路改造到位，三要將居民用戶(hù)的接戶(hù)線(xiàn)整改到位。只有將配變?nèi)萘?、低壓線(xiàn)路、居民接戶(hù)線(xiàn)這三個(gè)方面全部改造到位了，才能保證布局合理、裝備良好、管理科學(xué)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、安全、高效、低耗的目標(biāo)，真正讓廣大農(nóng)民用上放心電、安全電，以適應(yīng)新形勢(shì)下不斷發(fā)展的新農(nóng)村用電需求。

二、工程項(xiàng)目前期管理

為確保工程資金落到實(shí)處，在編制項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，按照低壓電網(wǎng)設(shè)計(jì)原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目選擇原則以增大導(dǎo)線(xiàn)截面、增加配變布點(diǎn)、縮短供電半徑等原則消除農(nóng)村“低電壓”和供電“卡脖子”現(xiàn)象；選擇配電變壓器容量和導(dǎo)線(xiàn)截面時(shí)考慮5～10年供電區(qū)域內(nèi)負(fù)荷增長(zhǎng)趨勢(shì)，提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平；結(jié)合重?fù)p線(xiàn)路和重?fù)p臺(tái)區(qū)進(jìn)行改造，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)和精品臺(tái)區(qū)進(jìn)行改造，同時(shí)積極采用節(jié)能型設(shè)備、絕緣導(dǎo)線(xiàn)、遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、預(yù)付費(fèi)表，實(shí)施好農(nóng)村電氣化工程、農(nóng)網(wǎng)通信系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)智能化關(guān)鍵技術(shù)研究及推廣項(xiàng)目，農(nóng)網(wǎng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)網(wǎng)技術(shù)水平。

一、二期網(wǎng)改后，原來(lái)大部分高損耗S7系列的變壓器已經(jīng)更換為更為節(jié)能的S9變壓器。S9與S7系列變壓器相比，空載損耗平均降低10%，負(fù)載損耗平均降低25%。而S11系列變壓器是在S9系列的基礎(chǔ)上改進(jìn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，選用超薄型硅鋼片，進(jìn)一步降低空載損耗而開(kāi)發(fā)出來(lái)的，目前S11系列變壓器的空載損耗比S9系列降低了30%。在新建或改造變壓器時(shí)，一般應(yīng)選擇使用S11型以上低損耗變壓器，以降低損耗。

在一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程中，由于對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)不重視，加上對(duì)負(fù)荷發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，只依據(jù)用電戶(hù)數(shù)大概來(lái)選擇變壓器容量，沒(méi)科學(xué)依據(jù)，結(jié)果造成現(xiàn)在很多變壓器已超負(fù)荷運(yùn)行，過(guò)載損耗增加，最終導(dǎo)致燒毀變壓器。為此，在這次農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造中，選擇配電變壓器容量時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村生活水平的提高，各種家用電器進(jìn)入家庭造成的負(fù)荷發(fā)展。建議根據(jù)未來(lái)5～10年負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，考慮到農(nóng)村有其自身的用電特點(diǎn)，受季節(jié)性、時(shí)間性強(qiáng)及用電負(fù)荷波動(dòng)大以及目前各種容量配電變壓器空載損耗差別并不大。建議盡量選擇相鄰容量大一些的配電變壓器。

絕緣導(dǎo)線(xiàn)的選擇，線(xiàn)路設(shè)計(jì)時(shí)考慮到農(nóng)村線(xiàn)路走廊問(wèn)題，由于線(xiàn)路架設(shè)大部分設(shè)在居民區(qū)，建議新建改造項(xiàng)目導(dǎo)線(xiàn)全部選用絕緣導(dǎo)線(xiàn)，一方面提高線(xiàn)路安全運(yùn)行水平，提高絕緣化率，二是減少損耗，保障供電安全。

三、工程項(xiàng)目過(guò)程管理

在工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、工程量大的情況下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程為目標(biāo)，工程項(xiàng)目全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的順利開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造辦公室，編寫(xiě)施工方案，設(shè)立工程計(jì)劃、工程管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、工程審計(jì)、監(jiān)察等各項(xiàng)具體小組，明確各級(jí)、各職能部門(mén)、各工程參建單位質(zhì)量管理職責(zé)，確保工程各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人、每一個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)；通過(guò)強(qiáng)化工程管理責(zé)任和工作責(zé)任追究，加大對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，促進(jìn)管理工作到位。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃的剛性管理，每項(xiàng)工程制訂建設(shè)里程碑計(jì)劃，強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，分包責(zé)任到人。做好項(xiàng)目的全過(guò)程管理，從設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān)，合理安排人力、物力，實(shí)現(xiàn)工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的可控、能控、在控。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，確保施工安全。在工程實(shí)施過(guò)程中，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行到位監(jiān)督制度，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的“兩票”和“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)卡”進(jìn)行檢查，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加大現(xiàn)場(chǎng)安全糾察力度，確保施工安全。針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)施工的特點(diǎn)，確保不發(fā)生觸電、倒桿、高處墜落傷害。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工方案審查、安全組織實(shí)施及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。注重風(fēng)險(xiǎn)分析與控制，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求和“三防十要”反事故措施，做到現(xiàn)場(chǎng)人員“四清楚、四到位”，電氣作業(yè)堅(jiān)決杜絕“六不”（不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線(xiàn)）行為，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

（四）建立定期匯報(bào)制度，及時(shí)了解和掌握工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題和困難，嚴(yán)格執(zhí)行工作督辦和考核制度。定期召開(kāi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行具體的分工和細(xì)化，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，對(duì)遇到的難題進(jìn)行討論，制定解決方案，做到合理組織、科學(xué)施工。

（五）打造精品工程，提升工程質(zhì)量。加強(qiáng)工作交流，各施工隊(duì)之間開(kāi)展比工藝、比進(jìn)度、比安全“三比”活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提高工程建設(shè)水平；安排相關(guān)人員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)施工方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，把此項(xiàng)工程建成滿(mǎn)意工程、民心工程和德政工程。

（六）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保零缺陷投運(yùn)。為確保工程決算的準(zhǔn)確性，工程驗(yàn)收小組深入工程現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)際勘測(cè)，做到每基電桿、每個(gè)表箱到位實(shí)測(cè)，對(duì)隱蔽工程資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量與材料關(guān)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工隊(duì)伍及時(shí)消缺，確保工程計(jì)劃、圖紙、材料與現(xiàn)場(chǎng)一致。加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理，提高三級(jí)自檢、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作效果；加強(qiáng)工程質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)工程保修期間質(zhì)量管理。

（七）檔案資料管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程檔案管理辦法，工程立項(xiàng)、檔案整理同步走的原則，開(kāi)展工程檔案資料的建檔工作，明確各類(lèi)檔案資料填寫(xiě)人和提交人，嚴(yán)格按照管理要求，對(duì)上級(jí)文件、技術(shù)文件、合同文件、資質(zhì)文件和單個(gè)工程項(xiàng)目資料文件分類(lèi)存放，按照“一工程、一檔案”，設(shè)置專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)的資料櫥，確保工程相關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)文件、施工合同等資料完備、齊全。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程審計(jì)計(jì)劃書(shū)，建立日常監(jiān)督、定期巡檢和重點(diǎn)督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公司審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位所管升級(jí)工程的日常監(jiān)督。組織開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)工程效能監(jiān)察活動(dòng)。

四、工程物料管理

在農(nóng)網(wǎng)工程物資管理上，按照合同管理?xiàng)l例的規(guī)定，物資管理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)質(zhì)，按工作流程做好出入庫(kù)管理，物資人員按照物資管理辦法進(jìn)行發(fā)放，確保物料帳、卡、物相符，工程建設(shè)用料順暢。

按照農(nóng)網(wǎng)工程拆舊物資管理要求，加大對(duì)拆舊物資管理的監(jiān)督力度，每項(xiàng)工程審批材料計(jì)劃表時(shí)，同時(shí)附帶舊料回收單，一式四份，分別由工程管理部門(mén)、施工部門(mén)、材料管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)存檔，工程竣工結(jié)算時(shí)一并進(jìn)行審核；設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)帳管理拆舊物資，在此基礎(chǔ)上，做好拆舊物資的再利用。

五、結(jié)束

2011年，公司按照上級(jí)投資計(jì)劃，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目68個(gè)，其中10kV線(xiàn)路6條、共改造10kV線(xiàn)路17.11千米，0.4kV臺(tái)區(qū)62個(gè)，新建和改造0.4kV線(xiàn)路30.12千米，新增和更換配變75臺(tái)，總?cè)萘?8725kVA，戶(hù)表改造3906戶(hù)。通過(guò)電網(wǎng)建設(shè)與改造，農(nóng)村“低電壓”得到有效治理，臺(tái)區(qū)線(xiàn)損平均下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，D類(lèi)電壓合格率由96%提升到98.99%，農(nóng)村供電可靠率完成98.849%，同比升高0.23個(gè)百分點(diǎn)。2012年，公司計(jì)劃投資6700萬(wàn)元，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目122個(gè)，新建改造10千伏線(xiàn)路255.82千米，0.4kV線(xiàn)路147.34千米、臺(tái)區(qū)58個(gè)，增容6300kVA。爭(zhēng)取利用兩年的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造機(jī)會(huì)，在全區(qū)建成“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、供電可靠、節(jié)能高效”的新型農(nóng)村電網(wǎng)，使供電可靠率和綜合電壓合格率大幅提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電無(wú)差異。

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程要科學(xué)制定工程建設(shè)里程碑計(jì)劃和進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，強(qiáng)化進(jìn)度節(jié)電剛性控制和考核；進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；積極應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)，結(jié)合本地實(shí)際，有選擇地推廣應(yīng)用新農(nóng)村供電模式、小城鎮(zhèn)典型供電模式等新模式以及配電自動(dòng)化、農(nóng)村用電信息采集等新技術(shù)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)科技含量，全力打造精品工程。

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[4]關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》的通知（國(guó)家電網(wǎng)農(nóng)[2010]1467號(hào).