少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 要：黨的“十八大”強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，由此，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)越來越受到人們的重視。作為旅游大省的云南省，少數(shù)民族眾多，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)已成為了云南省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過對(duì)云南省少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，以及發(fā)展概況的介紹與分析，從中找出生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題，進(jìn)而提出發(fā)展云南省少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；少數(shù)民族地區(qū)；發(fā)展對(duì)策；云南省

中圖分類號(hào) F592.744 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）24-104-03

伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展，生態(tài)旅游作為一種雙贏的旅游產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。生態(tài)旅游誕生于20世紀(jì)60、70年代世界環(huán)境發(fā)展運(yùn)動(dòng)的大背景下，并在70～80年代初具雛形。20世紀(jì)80年代國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞首次提出了“生態(tài)旅游”的概念[1]。生態(tài)旅游概念的提出引起了生態(tài)學(xué)、旅游業(yè)、環(huán)境保護(hù)等多領(lǐng)域?qū)＜业年P(guān)注。

生態(tài)旅游不只是一種新的旅游形式，而是代表了旅游業(yè)的一個(gè)新的發(fā)展階段。生態(tài)旅游就是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下使得旅游開發(fā)生態(tài)化、旅游管理生態(tài)化以及旅游消費(fèi)生態(tài)化。因此合理的開發(fā)旅游資源既順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又對(duì)環(huán)境保護(hù)有重要的意義。

1 云南省少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢

1.1 優(yōu)越的地理位置 云南省位于我國的西南邊疆地區(qū)，云貴高原的西南部，與貴州省、四川省、廣西自治區(qū)和西藏自治區(qū)毗鄰，其西側(cè)和西南側(cè)與緬甸相鄰，南和東南與老撾、越南接壤。地理坐標(biāo)為東經(jīng)97°39′～106°12′、北緯21°09′～29°15′，全省總面積為38.3萬km2。地形以山地、高原為主，占全省總面積的94%，寬谷和盆地僅占6%[2]。云南是我國溝通東南亞和南亞的重要通道，也是我國通往太平洋和印度洋的重要通道。

1.2 豐富的旅游資源 云南省這38.3萬km2是一塊神奇的土地，這里有千姿百態(tài)的自然景觀、氣勢磅礴的大山名川、古老神秘的民族文化以及多種多樣的動(dòng)植物資源等。一有美麗的春城昆明。優(yōu)越的地理位置使得昆明市氣候溫和、冬天不冷、夏天不熱，因此被稱之為“春城”。在美麗的春城有觀光旅游的石林、九鄉(xiāng)旅游區(qū)、高原明珠滇池和以度假、療養(yǎng)為主的安寧溫泉等景區(qū)。二有浪漫古城麗江。集古樸與浪漫、寧靜與激情為一身的麗江被游客稱為“艷遇之鄉(xiāng)”。在這里人們可以體會(huì)到寂靜與喧鬧的和諧、古典與現(xiàn)代的和諧、藍(lán)天與白云的和諧、古橋與流水的和諧，通過聆聽和感受來領(lǐng)悟人與自然的和諧。三有神秘的世外桃源香格里拉。香格里拉是一個(gè)只擁有幸福和快樂、不存在痛苦和丑惡的社會(huì)。這里擁有我國第一個(gè)國家公園——普達(dá)措、被稱為“小布達(dá)拉宮”的松贊林寺、哈巴雪山自然保護(hù)區(qū)以及驚心動(dòng)魄的虎跳峽等。四有動(dòng)植物的王國西雙版納。在西雙版納這片土地上，孕育植物有2萬多種，這里還有近4.67hm2保護(hù)完好的原始森林。廣茂的森林資源給各種野生動(dòng)物提供了理想的棲息之地，已被探知的鳥類就有429種。

1.3 別樣的民族風(fēng)情 云南是我國少數(shù)民族最多的省份，56個(gè)民族中云南省就有52個(gè)，還有15個(gè)特有的民族。彝族是中國最古老的民族之一，他們能歌善舞，主要唱有《阿莫尼惹》、《阿惹妞》、《都火》等歌，此外還有山歌、兒歌；舞蹈主要有織氈舞、包谷舞、對(duì)腳舞等?；鸢压?jié)、賽裝節(jié)、跳虎等節(jié)慶十分熱鬧，其中火把節(jié)是彝族的最為隆重和盛大的節(jié)日，被稱為彝族的狂歡節(jié)。傣族是一個(gè)具有悠久歷史的少數(shù)民族。傣族人酷愛詩歌，常見的敘事詩有《金蛙阿鑾》、《娥并與桑洛》、《十二位王妃的眼珠》等作品。潑水節(jié)是傣族最為重大的節(jié)日，也是最富有傣族民族特色的節(jié)日。白族的悠久歷史發(fā)展創(chuàng)造了燦爛的文化，為祖國文明作出了貢獻(xiàn)。白族的漆器品造詣很高，是中國古代藝術(shù)珍品。白族的三月街，也被稱為大理三月會(huì)，是白族最為盛大的節(jié)日。不僅是節(jié)日盛會(huì)，更是滇西地區(qū)規(guī)模最大的物資交流盛會(huì)。

2 云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展概況

“七彩云南、魅力云南”，云南的魅力就在于其多樣性。云南省是我國旅游資源最豐富的省份之一，是我國少數(shù)民族種類最多的省，52個(gè)民族共同發(fā)展，共同繁榮。

2.1 云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2.1.1 生態(tài)旅游業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得云南旅游業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，旅游業(yè)作為6大支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯。2012年云南共接待海外旅游者457.8萬人次，同比增長15.8%；接待國內(nèi)旅游者1.963億人次，同比增長20.2%。全省全年旅游業(yè)總收入達(dá)1 702.5億元，同比增長31.2%。生態(tài)旅游的發(fā)展也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，諸如普洱茶葉、傣族銀飾、宣威火腿、食用菌、高原葡萄酒等具有生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 生態(tài)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，其設(shè)施的完善對(duì)于產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展具有重要作用。目前云南擁有民用機(jī)場12個(gè)，數(shù)量位居全國第一。其中長水國際機(jī)場是繼北京、廣州、上海之后的中國第四大機(jī)場。云南鐵路發(fā)展一直緩慢，但近年來，伴隨著旅游業(yè)的繁榮和省內(nèi)市場的需求，預(yù)計(jì)至2020年，全省鐵路里程將達(dá)到6 000km。作為云南省最主要的出行方式——公路運(yùn)輸，在2008年也已達(dá)到2 512km，位居西部第一。目前，云南擁有的五星級(jí)酒店就有21家，各種賓館、客棧等數(shù)目眾多。其中，昆明市就有6 000多家，作為旅游者的必游地麗江和大理也達(dá)到了5 000多家和3 000多家。

2.1.3 生態(tài)旅游業(yè)的市場主體快速發(fā)展 生態(tài)旅游業(yè)不僅依賴于基礎(chǔ)設(shè)施即交通、住宿、購物等，還要有相應(yīng)的市主體來承擔(dān)旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，為了更好地發(fā)展旅游業(yè)，云南省對(duì)旅游資源，特別是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行了資源整合，把生態(tài)旅游業(yè)打造成少數(shù)民族地區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)。到目前為止，云南省擁有1 000多家旅行社，其中云南康輝旅行社、昆明中國國際旅行社、云南中青國際旅行社等3家旅游公司已成為云南省骨干型生態(tài)旅游企業(yè)。生態(tài)星級(jí)飯店、生態(tài)旅游運(yùn)輸車和生態(tài)旅游商品購物點(diǎn)也在蓬勃發(fā)展。

2.2 云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.2.1 經(jīng)營理念相似，文化內(nèi)涵不足 少數(shù)民族地區(qū)旅游吸引游客的關(guān)鍵因素是民族特色，少數(shù)民族地區(qū)的民族特色、民俗風(fēng)情給城市居民提供一個(gè)不同于城市生活環(huán)境和生活方式的機(jī)會(huì)，使得大家能夠了解和體驗(yàn)少數(shù)民族的歷史、文化等，從而吸引旅游者消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收。然而，各少數(shù)民族之間雷同的經(jīng)營理念以及相似的旅游活動(dòng)，使得旅游者在游玩當(dāng)中失去參與和學(xué)習(xí)的娛樂性。這就忽視了當(dāng)代游客的多元娛樂需求和追求健康雅致型消費(fèi)方式的潛在需求，導(dǎo)致游客消費(fèi)方式呈現(xiàn)快進(jìn)快出的淺層次旅游狀態(tài)，重游效率低，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求[3]。

2.2.2 過分追求經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益被忽視 生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視了任何一方面的效益目標(biāo)，生態(tài)旅游的發(fā)展都會(huì)偏離軌道[4]。云南52個(gè)民族各異的民族風(fēng)情、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式是人們最為向往的地方。在旅游景點(diǎn)的建設(shè)過程中，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，大量地砍伐樹木，破壞森林植被；在景點(diǎn)開發(fā)過程中，不注重生態(tài)效益，大量排放廢水、廢氣以及生活垃圾，給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。

2.2.3 生態(tài)旅游法制不健全，管理體制不完善 到目前為止，我國還沒有一部針對(duì)生態(tài)旅游的專門法規(guī)，即使可以依據(jù)的一些法律的條款，往往缺乏針對(duì)性，準(zhǔn)確性。此外，在生態(tài)旅游的管理隊(duì)伍中，相當(dāng)一部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專門知識(shí)訓(xùn)練，沒有長期從事旅游和生態(tài)及環(huán)境方面的工作經(jīng)歷，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的法制、政策、專門知識(shí)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感教育[5]。在旅游景點(diǎn)工作的大多數(shù)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們的生態(tài)意識(shí)淡薄，對(duì)景點(diǎn)的管理也缺乏專業(yè)性。由于法制不健全、管理上的混亂和人們的利益至上觀念，使得少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)旅游處于無序狀態(tài)。

2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，大眾生態(tài)意識(shí)淡薄 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，其基礎(chǔ)設(shè)施的落后與迅猛發(fā)展的旅游業(yè)不相適應(yīng)。旅游業(yè)是一個(gè)“先投入后產(chǎn)出”的行業(yè)，然而長期以來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于社會(huì)需求，生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施更不能滿足社會(huì)和環(huán)境的需要。這些滯后性主要表現(xiàn)為：資金投入較少使得交通和住宿條件較差、環(huán)境衛(wèi)生不能達(dá)到安全和生態(tài)的要求、產(chǎn)品和服務(wù)檔次不高、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善等。同時(shí)，大眾的環(huán)保意識(shí)淡薄，人們不能在旅游過程中約束自己。旅游過程中隨處亂扔垃圾、破壞自然植被、損壞文物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，制定中長期的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃 通過對(duì)云南少數(shù)民族地區(qū)的調(diào)查研究，制定中長期的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。云南少數(shù)民族地區(qū)在開發(fā)生態(tài)旅游資源的過程中，要處理好開發(fā)和保護(hù)兩者之間的關(guān)系，不能走“先污染后治理”的老路。目前我國的生態(tài)旅游規(guī)范制度還是一片空白，與生態(tài)旅游相關(guān)的法律法規(guī)也沒有建立和完善。一是政府要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。例如制定生態(tài)旅游開發(fā)監(jiān)管制度、開發(fā)過程中的利益分配制度，以及相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償制度。在制定中長期的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要根據(jù)本地的旅游資源實(shí)際，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)。同時(shí)，要注意保持本地少數(shù)民族的自然、歷史、文化和民俗的原貌。二是嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)資源的開發(fā)行為。在開發(fā)生態(tài)旅游資源的過程中要加大監(jiān)管力度，及時(shí)制止各種不利于壞境保護(hù)和生態(tài)旅游的行為。對(duì)于違規(guī)的開發(fā)項(xiàng)目，要依法嚴(yán)肅處理。

3.2 注重環(huán)境保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 生態(tài)旅游業(yè)是一個(gè)以自然資源和人文資源為依托的產(chǎn)業(yè)，是對(duì)自然稟賦和社會(huì)遺產(chǎn)的利用。良好的環(huán)境是少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游得以繼續(xù)發(fā)展的前提條件。因此，旅游景區(qū)一旦對(duì)外開放就要更加注意環(huán)境保護(hù)。一是對(duì)于破壞少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的旅游行為要從源頭上杜絕；嚴(yán)禁一切不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的開發(fā)行為；二是對(duì)于污染景點(diǎn)的企業(yè)和設(shè)施，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。如限期整改、技術(shù)改造及關(guān)閉整頓等；三是在旅游旺季，應(yīng)該通過有效的方法來調(diào)控環(huán)境容納量，使游客量能夠控制在適當(dāng)?shù)姆秶?。云南少?shù)民族地區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展可能導(dǎo)致本地的生態(tài)系統(tǒng)失衡。因此，要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。旅游業(yè)開發(fā)受益方在獲得利益的同時(shí)不僅要為其造成的環(huán)境破壞承擔(dān)責(zé)任，也要為保護(hù)環(huán)境做出犧牲的群眾利益進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是開發(fā)方在開發(fā)過程中注重生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)，對(duì)所造成的環(huán)境破壞進(jìn)行補(bǔ)償；二是對(duì)失去了資源的群眾進(jìn)行補(bǔ)償，能夠更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)工作。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立能夠更好地促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 深層次開發(fā)具有本地特色的旅游路線、旅游產(chǎn)品 隨著生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)要想在旅游業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢，就要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，全面了解本地區(qū)少數(shù)民族的文化、風(fēng)俗，要對(duì)這些少數(shù)民族的旅游資源進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)各少數(shù)民族的特色，開發(fā)具有本地特色的旅游節(jié)目，能夠讓游客在特定的環(huán)境中感受各少數(shù)民族不同的文化氛圍。同時(shí)，在節(jié)目編排時(shí)，不能為了游客而任意安排，要做到寧少勿濫。一是突出本地民族特色。例如彝族和哈尼族都能歌善舞，在紅河哈尼族彝族自治州開發(fā)具有彝族和哈尼族特色的大型文藝活動(dòng)，宣傳弘揚(yáng)少數(shù)民族的舞蹈、樂器以及民歌文化。二是開發(fā)具有本地特色的旅游景點(diǎn)。在確定本地生態(tài)旅游路線時(shí)要考慮本地所具有的資源優(yōu)勢，把開發(fā)的著力點(diǎn)放在特色上。只有做到“人無我有”，開展特色旅游，才能吸引游客。西雙版納被稱為“動(dòng)物王國”、“植物王國”，在景點(diǎn)的開發(fā)過程中應(yīng)當(dāng)因地制宜地建設(shè)熱帶植物園、野象谷等景點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保，而且能體現(xiàn)本地特色。三是開發(fā)具有代表意義的旅游產(chǎn)品。例如云南普洱茶、各少數(shù)民族的傳統(tǒng)服飾、具有少數(shù)民族特色的餐飲等。

3.4 加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，培養(yǎng)大眾生態(tài)環(huán)保意識(shí) 在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，人們的生態(tài)意識(shí)還很淡薄，這就要求當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門加大生態(tài)宣傳力度。一是通過電視、廣告宣傳欄以及志愿者走村入寨的方式進(jìn)行生態(tài)常識(shí)的宣傳和教育，向他們講述生態(tài)旅游和保護(hù)環(huán)境的理念，使他們認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。二是通過博物館、標(biāo)語、導(dǎo)游等方式和手段，向游客展示環(huán)境保護(hù)的知識(shí)和重要性，從而增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)要采取必要的措施對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的游客進(jìn)行教育和處罰，對(duì)游客的行為、活動(dòng)范圍等也要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。三是動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)展旅游業(yè)能給當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族帶來經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾參與支持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。四是加大生態(tài)旅游的社會(huì)宣傳力度，教育當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰停顾麄冋J(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)具備的基本素質(zhì)。樹立保護(hù)第一、關(guān)愛自然的思想和良好的環(huán)境道德觀，培養(yǎng)旅游者的生態(tài)行為，并增強(qiáng)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游之路[6]。

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