泗陽(yáng)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策建議

摘 要：闡述了泗陽(yáng)縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議，主要包括：加強(qiáng)行政引導(dǎo)，進(jìn)一步加大政策扶持力度；加強(qiáng)宣傳，通過參觀和培訓(xùn)等多渠道的推廣手段；典型示范、規(guī)模帶動(dòng)，推廣多種林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)模式；搭建“公司+農(nóng)戶”平臺(tái)，完善林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體系。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策建議；泗陽(yáng)縣

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）18-10-02

泗陽(yáng)是中國(guó)意楊樹的發(fā)源地，1975年國(guó)內(nèi)最早成功引種推廣南方型楊樹，2003年被國(guó)家林業(yè)學(xué)會(huì)授予“中國(guó)意楊之鄉(xiāng)”稱號(hào)，2011年被全國(guó)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型縣”稱號(hào)，同年被江蘇省林業(yè)廳評(píng)為“江蘇省林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”；目前全縣擁有楊樹成片林4萬多hm2，黃河故道37km和沿線的0.33萬hm2集體林，形成森林自駕游特色旅游項(xiàng)目，農(nóng)田林網(wǎng)7.1萬hm2，公路綠化450km，楊樹保存1.2億株，活立木蓄積量600萬m3，年林木生長(zhǎng)量約150萬m3，林木覆蓋率達(dá)47.8%，居全國(guó)平原地區(qū)之首。楊樹產(chǎn)業(yè)已成為泗陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1 泗陽(yáng)縣林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

眾興鎮(zhèn)林下種植蒲公英、白術(shù)、芍藥、桔梗、夏枯草、天南星等中草藥73.3hm2，干貨667m2均產(chǎn)量達(dá)100kg，均產(chǎn)值達(dá)6 000元/667m2；臨河鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)林下中草藥種植166.7hm2，其中王集鎮(zhèn)林下種植黃蜀葵蒲公英66.7hm2，共建成林下中草藥基地80hm2，干貨產(chǎn)量達(dá)350kg，667m2均產(chǎn)值達(dá)1 500元；泗陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)林下種植紫苑33.3hm2，667m2產(chǎn)干貨約300kg，667m2產(chǎn)值3 000元左右；旱半夏13.3hm2，生長(zhǎng)在郁閉度大于0.7的楊樹林地，產(chǎn)干貨約150kg/667m2，667m2產(chǎn)值1.5萬元/a左右；林苗圃基地種植蒲公英和天南星，面積13.3hm2，每年割葉2～4次，每次割葉收入400～500元，3～4a后挖根，每667m2一次性收入6 000～7 000元；天南星產(chǎn)干貨300kg/667m2左右，目前售價(jià)15～20元/kg。楊樹博物館丹皮種植面積為13.3hm2，套種在郁閉度0.6以下的楊樹幼中齡林內(nèi)，667m2年均產(chǎn)值3 000元/kg以上；八集鄉(xiāng)、眾興鎮(zhèn)林菜種植300hm2，利用林地間作花生雪菜種植，示范推進(jìn)楊樹-雙季雪菜-花生種植經(jīng)營(yíng)模式，每667m2間作效益收入達(dá)5 000元/a；蘇羽生態(tài)禽業(yè)林下養(yǎng)雞6.7hm2，建設(shè)12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，利用林間雜草和種植牧草，生態(tài)草雞存欄達(dá)10萬只/a；蘇食集團(tuán)林下占地8hm2規(guī)模飼養(yǎng)生豬，出欄生豬約10萬頭/a。

截至2013年5月，泗陽(yáng)縣林下中草藥種植達(dá)0.16萬hm2，林下菌菜種植0.72萬hm2，林下畜禽養(yǎng)殖1.67萬hm2，生豬120萬頭、山羊38.5萬只、雞鴨鵝1 660萬羽、兔52萬只。

2 現(xiàn)階段發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1 開發(fā)規(guī)模小，發(fā)展不平衡 目前泗陽(yáng)縣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初步階段，面臨著諸多困難和問題。受資金、技術(shù)、市場(chǎng)和林地流轉(zhuǎn)等因素制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，除林下養(yǎng)殖外，其他林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模普遍較小，存在發(fā)展不平衡，小面積示范和零星發(fā)展的多，集中連片和規(guī)模經(jīng)營(yíng)少，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

2.2 無明確而具體的優(yōu)惠扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金 雖然大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但資金緊缺仍然是大的制約因素，政府尚無出臺(tái)明確而具體優(yōu)惠扶持政策，普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。

2.3 龍頭企業(yè)、加工業(yè)及服務(wù)體系不配套，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大 林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要產(chǎn)前信息、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后銷售等全方位服務(wù)體系支撐，而我縣生產(chǎn)、加工、銷售等服務(wù)體系尚未建立，在農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不完善、農(nóng)民專業(yè)合作社組織不健全、產(chǎn)業(yè)鏈條短、銷售渠道不暢的情況下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，則市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)品附加值不高，銷售渠道不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較大，引發(fā)損害制約林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)行政引導(dǎo)，進(jìn)一步加大政策扶持力度 要進(jìn)一步加強(qiáng)行政組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，科學(xué)規(guī)劃，精心指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)具體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠扶持政策設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體參與林下經(jīng)濟(jì)的投入新機(jī)制，形成多元化投入新格局；加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；不斷研究林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，把林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，使之成為富民富縣的產(chǎn)業(yè)。

3.2 加強(qiáng)宣傳，通過參觀和培訓(xùn)等多渠道的推廣手段帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 要進(jìn)一步加大宣傳力度，應(yīng)用廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)成功種養(yǎng)模式，提高對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)；組織種植大戶及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)員參觀、學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高種植戶的技術(shù)知識(shí)和管護(hù)水平；林業(yè)部門和林下經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，可通過編印技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)、走村串戶的開展技術(shù)服務(wù)、宣講林下種植的優(yōu)點(diǎn)等多種宣傳手段，大力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)工作的開展。

3.3 典型示范、規(guī)模帶動(dòng)，推廣多種林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)模式 因地制宜的開展種植、養(yǎng)殖典型試驗(yàn)示范，從引種試驗(yàn)到示范推廣，最后到大面積種植，以點(diǎn)帶線，以線帶面，不斷升級(jí)；應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)不同林分、土壤等環(huán)境條件，按照宜藥（材）則藥、宜牧則牧的原則，最大限度地利用林地資源，大力發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖、中藥材種植和食用菌生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推廣林糧模式、林油模式、林菜模式、林菌模式、林禽模式、林畜模式、林藥模式、林游模式等多種林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)方式；在新造林地可以套種油菜、黃蜀葵、雪菜、花生等；在中幼林地可采取套種蒲公英、雙孢菇、茶樹菇、草菇、香菇、夏枯草等；在成材林地也可采用套種天南星、半夏、牧草和養(yǎng)殖四季鵝、山羊等畜禽。

3.4 搭建“公司+農(nóng)戶”平臺(tái)，積極完善林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體系 加快引進(jìn)和培植相關(guān)龍頭企業(yè)，拓寬銷售渠道，積極開展產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，與藥材加工企業(yè)聯(lián)系，推廣林下種養(yǎng)“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)戶與企業(yè)簽訂種養(yǎng)、加工、銷售合同，形成基地生產(chǎn)和加工利用一體化，實(shí)行訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)一業(yè)多贏，大力推進(jìn)由特色模式向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為林下經(jīng)濟(jì)開辟新的局面夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：徐煥斗）