日本對斐濟(jì)的政府開發(fā)援助研究

摘 要：日本對斐濟(jì)的政府開發(fā)援助是基于雙方權(quán)力和利益的交換。戰(zhàn)略安全、政治以及經(jīng)濟(jì)等方面的利益驅(qū)使援助國日本向斐濟(jì)提供大量援助，而作為受援國的斐濟(jì)也對日本所提供的援助有所需求并能夠付出各種權(quán)力資源與之進(jìn)行交換，雙方在這種交換關(guān)系中獲得了收益，因而兩國之間的援助關(guān)系得以長期穩(wěn)定地存在。

關(guān)鍵詞：日本；斐濟(jì)；政府開發(fā)援助；社會(huì)交換

中圖分類號(hào)：F11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）25-0279-05

政府開發(fā)援助（Official Development Assistance，以下稱ODA），經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）開發(fā)援助委員會(huì)（DAC）將其定義為，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的無償援助或貸款（貸款應(yīng)是包含至少25%的贈(zèng)款成分的無息或低息貸款）。1970年代以來，日本一直是向斐濟(jì)提供ODA援助的大國之一。然而，迄今為止，鮮有學(xué)者關(guān)注日本對斐濟(jì)的ODA援助。通過對日本與斐濟(jì)之間援助與受援關(guān)系的研究，能幫助我們更加準(zhǔn)確把握日本與斐濟(jì)之間關(guān)系的發(fā)展變化軌跡以及斐濟(jì)在日本對外戰(zhàn)略中的地位，對于中國發(fā)展與斐濟(jì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)與日本之間在該國的利益關(guān)系具有一定的參考價(jià)值。

一、日本對斐濟(jì)政府開發(fā)援助發(fā)展歷程

1970年，斐濟(jì)擺脫英國的殖民統(tǒng)治成為一個(gè)獨(dú)立國家。日本隨即將其納入到ODA的援助對象之中。從斐濟(jì)獨(dú)立到20世紀(jì)80年代中期，日本對斐濟(jì)的ODA援助處于起步階段。20世紀(jì)70年代，日本對斐濟(jì)ODA支出均在1百萬美元以下（見圖1）。1977年8月底，在巴布亞新幾內(nèi)亞召開了南太平洋12國首腦參加的南太平洋論壇，①會(huì)議達(dá)成協(xié)議，設(shè)立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)此項(xiàng)協(xié)議，斐濟(jì)于1978年4月確立了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)[1]。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立，驟然提升了斐濟(jì)在日本安全和經(jīng)濟(jì)上的地位，此后兩國關(guān)系得到長足發(fā)展。1979年和1981年，日本與斐濟(jì)分別在對方首都設(shè)立大使館。1980—1984年期間，日本對斐濟(jì)ODA支出得到成倍增長（見圖1）。1980年代中期，日本對斐濟(jì)的ODA支出更以空前的速度增長，從1984年的3.44百萬美元，猛增至1985年的8.15百萬美元，1986年增加到10.98百萬美元（見圖1）。該時(shí)期日本與斐濟(jì)關(guān)系之所以得到迅速發(fā)展，主要有以下幾方面原因：（1）1978年，日本大平正芳內(nèi)閣上臺(tái)以后，推出“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想”，目標(biāo)是建立太平洋經(jīng)濟(jì)共同體，因而，獲得南太平洋島國的支持對日本這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)具有深厚的意義；（2）1982年頒布的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定沿海國從其領(lǐng)海基線算起，可以劃定不超過200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這一國際法上的規(guī)定使得南太平洋島國在以漁業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)資源以及作為海洋通道上的戰(zhàn)略地位得到了顯著提高；（3）1982年中曾根康弘擔(dān)任日本首相后，提出“戰(zhàn)后政治總決算”，意圖通過加強(qiáng)對外援助來改善日本國際形象，謀求與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的政治大國地位；（4）斐濟(jì)獨(dú)立后，與前宗主國英國的關(guān)系也漸行漸遠(yuǎn)，英國對斐濟(jì)的援助持續(xù)減少[2]，迫切需要世界經(jīng)濟(jì)大國日本的援助，同時(shí)尋求對外關(guān)系多元化。在上述背景下，1985年1月，日本首相中曾根康弘到訪斐濟(jì)，同年6月，斐濟(jì)首相馬拉（Mara）回訪日本。1987年1月，日本外相倉成正訪問斐濟(jì)并發(fā)表演說，闡述了“日本對太平洋島國政策基軸五原則”，其中第四和第五原則是擴(kuò)大對太平洋島國的援助，增進(jìn)雙方相互理解和人員交流[3]。此后，日本對斐濟(jì)的ODA援助進(jìn)入一個(gè)全新階段。

20世紀(jì)90年代，盡管日本經(jīng)濟(jì)陷入長期蕭條，但日本對斐濟(jì)的ODA總體上保持平穩(wěn)，ODA支出絕大多數(shù)年份都在10～25百萬美元之間，2003年甚至達(dá)到歷史最高峰，為24.79百萬美元（見圖2）。然而，此后至2008年間，日本對斐濟(jì)的援助額持續(xù)五年呈急劇下降趨勢，2007年更是降至20世紀(jì)80年代中期以來的最低點(diǎn)，僅為5.75百萬美元，2008年也僅為6.31百萬美元（見圖2）。究其原因，主要是因?yàn)閺?003年起，日本由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難開始轉(zhuǎn)變其ODA政策，2002年8月，日本副外相植竹繁雄在太平洋島國論壇對話國會(huì)議上發(fā)表講話稱，由于日本經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難對其ODA預(yù)算造成極大壓力，因此日本需要將其ODA援助“從數(shù)量主導(dǎo)向質(zhì)量主導(dǎo)轉(zhuǎn)變”，“希望能得到南太平洋國家的理解”。

近年來，隨著美國戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，太平洋島國地區(qū)日漸成為各大國爭奪的焦點(diǎn)，日本在斐濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位日益受到來自其他行為體的挑戰(zhàn)。而中國與斐濟(jì)關(guān)系的飛速發(fā)展，尤使日本倍感壓力。在此背景下，日本開始加大對斐濟(jì)的ODA投入。2009年，日本對斐濟(jì)的ODA援助額出現(xiàn)驟增，達(dá)到23.23百萬美元，幾乎是2008年援助額的4倍，居南太平洋島國之首，也是2003年以來的最高點(diǎn)（見圖2），2010年和2011年分別為19.02百萬美元和18.76百萬美元。

二、日本向斐濟(jì)提供政府開發(fā)援助的動(dòng)機(jī)

社會(huì)交換論認(rèn)為，國際政治中的援助關(guān)系是一種基于相互利益的交換行為，援助交換本質(zhì)上是一種以權(quán)力資源交換為基礎(chǔ)的相互利益的實(shí)現(xiàn)，它是一種互惠關(guān)系，而不是任何單方面的受益[4]。盡管日本或多或少地會(huì)以利他主義的宣傳進(jìn)行包裝，也不可否認(rèn)，日本對外援助客觀上的確存在著利他性，但實(shí)際上，當(dāng)日本決定是否對斐濟(jì)進(jìn)行援助以及援助的力度時(shí)，其根本動(dòng)機(jī)仍然是在最大程度上實(shí)現(xiàn)其國家利益。日本外務(wù)省曾直言不諱地表示，ODA作為日本政府對太平洋島國外交的一環(huán)，其所要達(dá)到的國家利益目標(biāo)是：（1）在安全保障方面，確保太平洋島國對日本保持親近感；（2）確保太平洋島國在聯(lián)合國等國際場合對日本立場的理解和支持；（3）確保日本在南太平洋地區(qū)資源的供給以及運(yùn)輸航道的暢通[5]。同樣，日本對斐濟(jì)提供ODA援助，既有其戰(zhàn)略與安全利益上的動(dòng)機(jī)，也有其政治及經(jīng)濟(jì)利益考量。

（一）戰(zhàn)略與安全利益因素

戰(zhàn)略與安全利益涉及到國家生存的根本，是一個(gè)國家最為核心的利益，對該國政策選擇具有決定性的作用。戰(zhàn)略安全利益是日本對外援助的主要目標(biāo)，在地緣政治考量中占據(jù)重要位置的國家則成為其ODA援助優(yōu)先選擇對象。1981年，日本外務(wù)省在其《經(jīng)濟(jì)合作的理念：為何實(shí)施政府開發(fā)援助》文件中指出，對外援助是為保障日本綜合安全所必須付出的代價(jià)[6]。由此可見，安全保障在日本ODA援助中的重要地位。而南太平洋地區(qū)，與日本同屬環(huán)太平洋圈，共享著太平洋海域，它不僅是日本深海漁業(yè)的重要區(qū)域，更是日本運(yùn)送產(chǎn)品及自然資源的一個(gè)具有戰(zhàn)略性意義的海上運(yùn)輸通道。日本從澳大利亞（日本所需鐵礦石、煤炭和棉花有一半是從澳大利亞進(jìn)口）的進(jìn)口和日本對澳大利亞和新西蘭的出口都要通過這片海域。因此，對于仰仗貿(mào)易立國的日本來說，這一海域的穩(wěn)定以及與沿岸國家保持友好關(guān)系至關(guān)重要。而斐濟(jì)在大洋洲眾多小島國家中處于中心位置，是“南太平洋的十字路口”和交通要沖[7]，其地緣戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。2000—2001年，日本對斐濟(jì)的ODA援助額占其對南太平洋島國ODA支出的50.5%，足見其對斐濟(jì)的重視程度。

（二）政治利益因素

政治利益因素在日本對斐濟(jì)的ODA援助中具有充分的體現(xiàn)。首先，日本政府認(rèn)為，在南太平洋島國中，斐濟(jì)具有政治上的中心和領(lǐng)導(dǎo)地位[8]。如斐濟(jì)是南太平洋論壇的發(fā)起國和創(chuàng)始國，且該組織的秘書處便設(shè)在斐濟(jì)首都蘇瓦。南太平洋島國相繼獲得獨(dú)立后，外交上最顯著的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)地區(qū)組織的作用和采取集體外交行動(dòng)。而在該地區(qū)的對外交涉中，斐濟(jì)一直發(fā)揮著“領(lǐng)導(dǎo)者”的作用[9]。甚至可以毫不夸張地說“南太平洋島國處于斐濟(jì)的政治影響之下”[10]。進(jìn)入新世紀(jì)后，太平洋島國論壇作為在南太平洋地區(qū)最具代表性和影響力的區(qū)域性國際組織，發(fā)揮著越來越大的作用，與其建立良好關(guān)系有利于日本提高在這一地區(qū)的國際地位。因此，日本對斐濟(jì)提供ODA，不僅可以增強(qiáng)兩國的雙邊關(guān)系，同時(shí)還能發(fā)展與太平洋島國論壇成員國之間的多邊關(guān)系，具有深厚的政治意義。其次，日本對斐濟(jì)提供ODA的過程，也是本國文化的輸出與國際形象的塑造過程。作為曾經(jīng)在二戰(zhàn)期間入侵過南太平洋地區(qū)的侵略國和戰(zhàn)敗國，給該地區(qū)帶來巨大創(chuàng)傷，戰(zhàn)后也從未向該地區(qū)支付過任何賠償，日本的國家形象在戰(zhàn)后一度跌入谷底。重新建構(gòu)一個(gè)良好的、負(fù)責(zé)任的大國形象，對日本來說十分重要。而ODA往往都被宣稱是出于人道主義和國際義務(wù)的目的、為了促進(jìn)斐濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的，對日本國家形象的重塑具有其他政治行為難以比擬的作用。最后，斐濟(jì)是包括聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等在內(nèi)的多個(gè)世界性國際組織的成員國。而成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國是日本夢寐以求的政治目標(biāo)，因此，通過ODA援助，換取斐濟(jì)在聯(lián)合國中對日本的支持，是推動(dòng)日本實(shí)施對外援助的最重要的政治動(dòng)因之一。正如日本學(xué)者原晃所言，日本向斐濟(jì)提供ODA，與其說是為了其資源，不如說是為了其手中的“聯(lián)合國選票”[11]。

（三）經(jīng)濟(jì)利益因素

斐濟(jì)對于日本的經(jīng)濟(jì)重要性主要體現(xiàn)在兩方面，首先，如前文所述，南太平洋地區(qū)是日本輸出產(chǎn)品、輸入原材料的具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上運(yùn)輸通道，保障這條運(yùn)輸通道的暢通，斐濟(jì)的安全和穩(wěn)定至關(guān)重要。其次，在南太平洋島國中，斐濟(jì)在自然資源、人力資源、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)政策等各方面均被認(rèn)為是具有較高發(fā)展?jié)摿Φ膰?。日本政府ODA執(zhí)行機(jī)構(gòu)日本國際合作機(jī)構(gòu)（JICA）在其1991年出臺(tái)的對大洋洲援助的政策報(bào)告中，將斐濟(jì)作為南太平洋島國中社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度的國家單獨(dú)列為第一類[12]。日本政府大洋洲政策智囊機(jī)構(gòu)研究情報(bào)基金會(huì)（FAIR）大洋洲·南太平洋委員會(huì)①在其太平洋島國ODA援助政策報(bào)告中指出：“地緣條件優(yōu)越的國家，如美拉尼西亞的巴布亞新幾內(nèi)亞和斐濟(jì)能提供最為樂觀的合作前景”[13]。另據(jù)日本外務(wù)省資料，日本政府根據(jù)發(fā)展?jié)摿?，將南太平洋島國分為三類：第一類是有著豐富自然資源和較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模并因此在南太平洋地區(qū)具有一定政治地位的國家，包括斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞；第二類是具有一定發(fā)展?jié)摿Φ膰?；第三類是極具脆弱性、需要持續(xù)不斷給予援助的國家[14]。在日本政府達(dá)成其外交目標(biāo)方面，第一類地區(qū)顯然處于舉足輕重的地位，斐濟(jì)成為日本ODA援助的重點(diǎn)也就理所當(dāng)然。

三、斐濟(jì)獲取日本政府開發(fā)援助的權(quán)力資源

社會(huì)交換認(rèn)認(rèn)為，援助國提供的援助是對受援國行使的權(quán)力資源，而受援國為得到援助必須對援助國有所回饋，這些回饋的內(nèi)容就是受援國可以對援助國行使的權(quán)力資源。如果受援國無法提供回饋以促進(jìn)援助國的援助動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)，援助國就不會(huì)一直對受援國提供援助。日本之所以持續(xù)、大量地對斐濟(jì)提供ODA援助，是因?yàn)殪碀?jì)對日本具有可以運(yùn)用的權(quán)力資源，能夠?qū)θ毡咀非笃鋰依娈a(chǎn)生重要影響。這些權(quán)力資源主要包括自然性權(quán)力和制度性權(quán)力。

（一）自然性權(quán)力

自然性權(quán)力是一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)所擁有的總體權(quán)力，它包含地緣條件、自然資源、經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量、民族性格等內(nèi)容。斐濟(jì)對日本的自然性權(quán)力主要集中在地緣條件和自然資源兩個(gè)方面。首先，斐濟(jì)優(yōu)越的地理位置決定了其在地緣政治以及海洋戰(zhàn)略中的重要地位。斐濟(jì)地處大洋洲與南北美洲?？胀鶃碇行?，是南太平洋地區(qū)的重要交通樞紐。同時(shí)，斐濟(jì)地處南太平洋核心，位于新西蘭北部及澳大利亞西北部，在南太平洋島國群占據(jù)了中心位置，這種地緣條件賦予了斐濟(jì)重要的戰(zhàn)略意義。它能為日本提供另一條海上運(yùn)輸航線，從而為日本的戰(zhàn)略和能源安全提供更多的保障。其次，斐濟(jì)所處的太平洋海域，具有非常豐富的漁業(yè)資源，是日本發(fā)展深海漁業(yè)極為重要的一個(gè)區(qū)域。1975年，日本85%的金槍魚來自于太平洋海域，1980年上升為90%，其中包含南太平洋島國廣大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其周邊海域[15]。2008年日本從斐濟(jì)進(jìn)口的長鰭金槍魚在南太平洋島國中居于首位[16]。也正是漁業(yè)援助，在日本對斐濟(jì)的ODA援助中占據(jù)著絕對優(yōu)勢，1979—2011年總計(jì)約124.1百萬美元，占日本對斐濟(jì)ODA援助額的1/3。因此，斐濟(jì)及其周邊地區(qū)的安全與繁榮在戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)上對日本都具有重要意義，因而這兩者構(gòu)成了斐濟(jì)在援助關(guān)系中對日本的自然性權(quán)力。

（二）制度性權(quán)力

制度性權(quán)力，即為國際制度賦予國家行為體的權(quán)力，它主要來源于國際組織、國際機(jī)制以及國際慣例。首先，斐濟(jì)是多個(gè)國際組織的成員國，這種成員國的身份，構(gòu)成了斐濟(jì)的制度性權(quán)力。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和國家間交流的不斷增加，國際組織在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越大的作用。而相對于其他南太平洋島國來說，斐濟(jì)在國際組織中的地位明顯突出。斐濟(jì)是南太平洋島國區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，并在該區(qū)域內(nèi)擁有“領(lǐng)導(dǎo)地位”[17]。在這些國際組織中，斐濟(jì)作為太平洋島國論壇的創(chuàng)始國，在這一組織中享有重要的地位。而太平洋島國論壇在南太平洋地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著核心作用，因而成為了日本提升自身國際影響力所要爭取的重要對象之一。這些因素在很大程度上增加了斐濟(jì)對日本的制度性權(quán)力。其次，國際援助機(jī)制有利于斐濟(jì)獲得更多制度性權(quán)力。由聯(lián)合國、世界銀行等國際組織推動(dòng)建立的國際援助機(jī)制，使得發(fā)展中國家獲得來自發(fā)達(dá)國家的援助逐漸成為了一種被廣泛認(rèn)可的國際權(quán)利，國際社會(huì)也逐漸將發(fā)達(dá)國家提供國際援助的份額作為衡量其國際貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。而日本謀求“政治大國”地位，使其迫切需要通過增加“國際貢獻(xiàn)”來塑造其良好的國際形象。因此，斐濟(jì)在接受日本ODA的同時(shí)，得以形成對日本的制度性權(quán)力。最后，尤其要強(qiáng)調(diào)的是，聯(lián)合國為了體現(xiàn)主權(quán)平等原則而實(shí)行的一國一票制，增加了斐濟(jì)可用于交換的制度性權(quán)力資源。在日本爭取成為安理會(huì)常任理事國的進(jìn)程中，斐濟(jì)手中的一票必不可少。

四、日本對斐濟(jì)政府開發(fā)援助的評(píng)價(jià)

根據(jù)社會(huì)交換論，援助關(guān)系是援助國與受援國間利益和權(quán)力資源交換的關(guān)系，是一種互惠的關(guān)系。任何援助關(guān)系的存在都必然給構(gòu)成這種關(guān)系的雙方帶來利益，如果這種關(guān)系只是單方面獲益，那么這種援助關(guān)系是不穩(wěn)定的、也不可能持久。日本與斐濟(jì)兩國間的援助關(guān)系從20世紀(jì)70年代開始一直持續(xù)至今并且還在不斷加強(qiáng)，說明兩者都從這種援助關(guān)系中獲得了利益。首先，日本的ODA為斐濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。日本將大量的援助用在了支持斐濟(jì)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。如2003—2006年間日本對斐濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總支出約為5.2百萬美元，占DAC成員國對斐濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援助總額（約為6百萬美元）的89%。斐濟(jì)國內(nèi)許多重要的公路、大橋、機(jī)場和港口、鐵路等國家基礎(chǔ)設(shè)施是在日本的援助下修建的。日本在水產(chǎn)資源生產(chǎn)及管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育以及災(zāi)害救助等領(lǐng)域都向斐濟(jì)提供了大量援助。截至2010年，日本共向斐濟(jì)提供總額367.69百萬美元的ODA援助 [18]。這些援助幫助斐濟(jì)加強(qiáng)了國家的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，有助于改善斐濟(jì)國民的生活質(zhì)量，提高了斐濟(jì)抵御各種自然災(zāi)害的能力。

日本在對斐濟(jì)的ODA援助中同樣獲得了豐厚的收益，并且付出的成本極低。在日本對外援助中，對斐濟(jì)的援助支出所占的比例幾乎是微不足道的。即便是近年來日本對斐濟(jì)的援助額最高的一年（2009）也僅占到其對外援助總量的2.43‰。盡管所占份額極低，但由于人口因素關(guān)系，斐濟(jì)對日本ODA的人均占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同為日本受援國的亞洲國家。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2010年，日本對越南的ODA支出為807.81百萬美元，對斐濟(jì)僅19.02百萬美元[19]，但越南的人均占有量卻只有9.2美元，斐濟(jì)則為21.9美元，是越南的兩倍多。也就是說，在日本與斐濟(jì)這對交換關(guān)系中，一方面對于斐濟(jì)來說日本是其最重要的援助來源之一，而在另一方面對于日本來說這種數(shù)量級(jí)的援助不會(huì)構(gòu)成太大壓力，并且成效顯著。

從日本對斐濟(jì)實(shí)施ODA的收益來看，從前文所述的日本政府對南太平洋島國外交所要達(dá)成的三個(gè)目標(biāo)來看，日本向斐濟(jì)提供ODA援助，增強(qiáng)了斐濟(jì)對日本的親近感，又由于斐濟(jì)在南太平洋島國政治中的“中心和領(lǐng)導(dǎo)”地位，能對其他太平洋島國產(chǎn)生一定的影響。日本從這種援助關(guān)系中所獲得的政治收益更是顯而易見，在國際機(jī)構(gòu)的選舉等國際場合，“斐濟(jì)對日本的立場，一直以來都是持支持態(tài)度”[20]。斐濟(jì)在多種國際場合公開表示對日本申請成為聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國的支持。而斐濟(jì)在地理上處于南太平洋中心地區(qū)，對日親近的斐濟(jì)顯然有助于確保日本在南太平洋地區(qū)資源的供給以及運(yùn)輸航道的暢通。因此可以說，日本對斐濟(jì)的ODA援助基本上達(dá)成了其外交目標(biāo)。

綜上所述，日本對斐濟(jì)的ODA援助是基于雙方相互利益的交換行為，這種援助交換本質(zhì)上是一種以權(quán)力資源交換為基礎(chǔ)的相互利益的實(shí)現(xiàn)，它是一種互惠關(guān)系，而不是任何單方面的受益。戰(zhàn)略安全、政治以及經(jīng)濟(jì)等方面的利益驅(qū)使援助國日本愿意以資金、技術(shù)、服務(wù)等為成本向斐濟(jì)提供大量援助，而在援助關(guān)系的另一端，作為受援國的斐濟(jì)也對日本所提供的援助有所需求并能夠付出各種權(quán)力資源來與之進(jìn)行交換，并且雙方在這種交換關(guān)系中均獲得了收益，因而兩國之間的援助關(guān)系得以長期穩(wěn)定地存在。

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[7] 日本外務(wù)省.島國のこぼれ話[EB/OL].http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/ps_summit/palm_05/k_hanashi.html.

[8] 日本外務(wù)省情報(bào)文化局國內(nèi)廣報(bào)課.日本と大洋州：太平洋時(shí)代の創(chuàng)造的な協(xié)力関係[M].東京：世界の動(dòng)き社，1980：27.

[9] [日]小林泉，加藤めぐみ.オセアニアを知る事典[M].東京：平凡社，2010：435.

[10] [日]講談社出版研究所.オセアニア[M].東京：講談社，1984：205.

[11] [日]原晃.日本の開発援助からみたオセアニア島嶼[G]//熊谷圭知，片山一道.オセアニア.東京：朝倉書店，2010：474.

[12] [日] Japan International Cooperation Agency（JICA），Regional study for development assistance to Oceania，Japan.December 1991，P4.P20.

[13] [日] Foundation for Advanced Information and Research（FAIR），Japanese ODA to Pacific island countries，Japan.1993，P4.

[14] 日本外務(wù)省.Country Assistance Evaluation of Pacific Island Countries （Third-party evaluation，March 2009），http：//www.mofa.go.jp/policy/oda/evaluation/country/index.html.

[15] [斐濟(jì)]Sandra Tarte，Japan's aid diplomacy and the Pacific islands，Suva ：Institute of Pacific Studies，University of the South Pacific，1998：2.

[16] [日]吉岡政德，石森大知.南太平洋を知るための58章：メテネシアポリネシア[M].東京：明石書店，2010：327.

[17] [日]日本國際合作推進(jìn)協(xié)會(huì).フイジ[M].東京：國際合作推進(jìn)協(xié)會(huì)，1997：6-48.

[18] 日本外務(wù)省.‘Japan’s ODA Data by Country-Fiji’ [EB/OL].日本外務(wù)省網(wǎng)站，http：//www.mofa.go.jp/policy/oda/data/index.html.

[19] 日本外務(wù)省.政府開発援助（ODA）白書 2011年[EB/OL].http：//www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/hakusyo/11_hakusho_pdf/index.html.

[20] に対する我が 國ODA概況，日本外務(wù)省國際合作局.政府開発援助（ODA）國別 2011[M].東京：外務(wù)省國際合作局，2012：1001.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]