從光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端來看中歐貿(mào)易的未來發(fā)展

摘 要：以中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的發(fā)展歷程，對中歐貿(mào)易現(xiàn)狀做出合理的分析，總結(jié)中歐貿(mào)易關(guān)系的特點。在此基礎(chǔ)上，預(yù)測中歐未來貿(mào)易發(fā)展趨勢，提出中國如何去處理未來的中歐貿(mào)易關(guān)系。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)品；貿(mào)易爭端；中歐貿(mào)易；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0269-02

自經(jīng)濟危機以來，中國外貿(mào)整體呈現(xiàn)出明顯的下滑，相對的國際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端不斷出現(xiàn)，尤其在光伏產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得更加的明顯。這就需要我們科學(xué)地去審視中歐貿(mào)易爭端，對于中歐未來貿(mào)易關(guān)系發(fā)展趨勢要有明確的方向，以此才能夠保證在未來的貿(mào)易中合理地處理各種貿(mào)易問題。

一、中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的發(fā)展概況

繼美國提起對中國光伏電池產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查以來，歐盟便紛紛開始對于中國光伏產(chǎn)業(yè)的圍攻，主要以德國Solarworld公司和意大利的Prosun公司，紛紛向歐盟提出反傾銷申請。2012年9月6 日，歐盟委員會正式啟動中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)立案調(diào)查，其涉及的金額高達(dá)210億美元，隨后，歐盟于2012年11月8日啟動了針對太陽能電池板的反傾銷調(diào)查。

1.中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的發(fā)展歷程。中歐光伏產(chǎn)業(yè)爭端由來已久，可以追溯到2012年9月25日的EUProSu的訴訟，其質(zhì)控中國光伏產(chǎn)業(yè)借助政府的資助瘋狂擴張，提出以產(chǎn)品稅收的方式懲罰光伏產(chǎn)業(yè)。歐盟要45天的時間對于此事進(jìn)行立案。后2012年11月8日歐盟開始對于中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反補貼調(diào)查；在2013年2月28日歐盟委會宣布，在光伏玻璃協(xié)會的要求下，將會對于中國的光伏玻璃進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不符合相關(guān)的國際規(guī)定。自從2013年3月6日起，歐盟對于中國的光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)口登記。2013年5月22日中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會代表業(yè)界提交了價格承諾談判方案，對于此事歐盟直接給予回絕，沒有給予任何的解釋和說明。此時中歐光伏“雙反”的價格承諾問題陷入僵局。2013年5月23日中國商務(wù)部就光伏產(chǎn)業(yè)的問題希望與歐盟展開協(xié)商。2013年5月24日歐盟成員國投票中有14個國家反對“雙反”議案。2013年5月26日中國國務(wù)院總理李克強在訪問德國，對于歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)查提出強烈的反對，認(rèn)為這是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對于雙方都是不利的，希望可以本著互利的原則解決爭端問題。2013年6月4日歐盟委員會運行臨時反傾銷稅，并要求中方在一定時間內(nèi)給予恢復(fù)，否則將會進(jìn)一步提升反傾銷稅率。

2.中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)最新消息，中歐協(xié)商通過價格承諾，保持中國光伏產(chǎn)品的平均售價，給予一定的上浮比例。7月27日，商務(wù)部官網(wǎng)傳來消息稱，中歐雙方就中國光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成最終協(xié)議，統(tǒng)一價格承諾。此次的價格承諾，在很大程度上反映了中方企業(yè)的利益，在平等互利的原則下，中國光伏產(chǎn)業(yè)將會在歐盟市場保持其份額。次日獲悉，中國光伏產(chǎn)品輸出歐盟的價格下限為0.57歐元/瓦，此限制時效為三年。還對于輸出的光伏產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行了一定的限制，其相關(guān)的詳細(xì)結(jié)果將會在8月初給予確定。

二、中歐貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀——以光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端為例

1.貿(mào)易總量巨大。中國自改革開放以來，一直保持著和歐盟的貿(mào)易關(guān)系。其貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模和總量不斷增長，并使得歐盟成為中國對外貿(mào)易的三大市場之一。在國家相關(guān)的政策支持及市場需求的拉動下，世界光伏產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。在此背景下，中國的光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在2008年的產(chǎn)量占據(jù)世界第一的水平。產(chǎn)量迅速擴張的前提下，也迅速開始了對國際市場的占領(lǐng)，一時之間成為最有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，在2001年中國光伏電池的產(chǎn)量僅僅是3MW，僅僅過了四年，到2007年已達(dá)到2 000MW，其后的2011年就有2 I GW的總量，是世界產(chǎn)量的37.1個百分點。與此同時，國際市場占有率從2006年以來就一直處于世界第一的地位。

2.歐盟貿(mào)易劣勢地位較為突出。在中國和歐盟的貿(mào)易過程中，中國對于中歐市場的依賴性越來越嚴(yán)重，由此導(dǎo)致自己處于長期的劣勢地位。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，中國和歐盟之間貿(mào)易依存性是迥異的，中國對于歐盟市場的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟市場對于中國的依賴，另外一方面，由于歷史和政治的原因，歐美之間的貿(mào)易關(guān)系，會是歐盟的貿(mào)易展開的首選，而日本以及相關(guān)的歐盟成員過與其以前殖民地之間的關(guān)系還會去首選歐盟，由此給予中國產(chǎn)業(yè)帶來的壓力也是實際存在的。

3.中國貿(mào)易優(yōu)勢不具競爭性。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，中國的光伏產(chǎn)業(yè)的確占據(jù)著國際市場，有著一定國際競爭力，但是這樣的國際競爭力只是單單地反應(yīng)在數(shù)量上和發(fā)展規(guī)模上，其實質(zhì)性上的優(yōu)勢很難發(fā)現(xiàn)。其主要體現(xiàn)在，光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是以犧牲環(huán)境和能源為代價的，其能源的結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化環(huán)境，惡化嚴(yán)重，還有過快的增長勢必會造成國際上對于此產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易反傾銷，由此負(fù)面因素導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的實際競爭力下降也是必然的。

4.對內(nèi)部經(jīng)濟影響巨大。中歐貿(mào)易爭端對于中國內(nèi)部經(jīng)濟產(chǎn)生的影響很大，主要體現(xiàn)在以下幾點：其一，出口額急劇下降。中國光伏產(chǎn)業(yè)對外在市場的依存性很大，貿(mào)易爭端帶來的直接影響就是中國光伏產(chǎn)業(yè)價格優(yōu)勢急劇下滑。其二，光伏產(chǎn)業(yè)面領(lǐng)著虧損的局面。其三，促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，加速行業(yè)的洗牌過程。一些技術(shù)能力低、盈利能力弱的企業(yè)勢必會被市場所淘汰，這無疑促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。其四，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的興起，光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動力數(shù)量是龐大的，一旦其爭端難以有效解決，將會使得中國本來就嚴(yán)峻的就業(yè)壓力變得更加緊張。

三、中歐貿(mào)易未來的發(fā)展趨勢

1.短期內(nèi)，矛盾與合作交織。在長久的中歐貿(mào)易中，中國和歐盟之間在某些領(lǐng)域的競爭保持著一定的規(guī)則。對于歐盟來說，為了保護(hù)自己的競爭優(yōu)勢，其將會積極地利用20國集團(tuán)以及聯(lián)合國等相關(guān)的組織來發(fā)揮其建立規(guī)則的作用，從而使得其在中歐貿(mào)易中的優(yōu)勢地位不變，從而維護(hù)自己的權(quán)益。在此基礎(chǔ)上歐盟會關(guān)注于提高資源效率技術(shù)的同時，強化其傳統(tǒng)資源渠道，穩(wěn)定其與他國的貿(mào)易關(guān)系。綜合來看，這與中國的發(fā)展觀念是一致的，但是在在未來的中歐貿(mào)易中，勢必還會出現(xiàn)一些小的摩擦和爭端，但是和平和發(fā)展是世界的主流，這是雙方的共同追求，在短期內(nèi)這樣的分歧存在也是必然的。這是由雙方的貿(mào)易利益決定的，也是雙方的貿(mào)易地位決定的。我們需要正視這樣的矛盾，強化合作，盡可能地將風(fēng)險控制到最低。

2.長期內(nèi)，合作將成為主流。在中歐合作關(guān)系的發(fā)展歷史可以看出，雖然在某些領(lǐng)域雙方存在一定的分歧和爭端，但是總體上保持著貿(mào)易的合作關(guān)系，促進(jìn)雙方經(jīng)濟的發(fā)展，這是不爭的事實?，F(xiàn)階段下，歐盟急于擺脫債務(wù)危機，中國是其貿(mào)易對象，而對于中國來說，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間，需要保持和中歐的貿(mào)易關(guān)系?；诖?，雙方都存在共同的經(jīng)濟利益，合作將是其未來發(fā)展的主題?；陔p方的共同利益，需要我們在各個領(lǐng)域展開更加深入的合作，需要我們明確的是，未來的中歐貿(mào)易關(guān)系，合作必將是主流，這一點是毫無疑問的。

四、促進(jìn)中歐貿(mào)易發(fā)展的措施

1.加強國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，夯實貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。在國家政策的指導(dǎo)下，積極發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，這是弱化外貿(mào)對中國經(jīng)濟作用的主要措施，一旦國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，其對于外界商場的依存度就會慢慢弱化，中國所面對的國際風(fēng)險就會減少。國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，會促使國內(nèi)市場的形成和發(fā)展，由此將市場的份額優(yōu)化，實現(xiàn)渠道多元化，市場多元化。

2.端正貿(mào)易心態(tài)，促進(jìn)互利發(fā)展。其次是在經(jīng)濟方面。中國作為最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展迅速。歐盟作為世界上最大的經(jīng)濟貿(mào)易實體，在一體化方面走得也非?？臁ｋp方在這方面互補性比較強。由此雙方應(yīng)該秉持正確的態(tài)度，以平等互利的為原則，實現(xiàn)雙方的共贏。由此，我們需要端正貿(mào)易動機，開展更加廣泛的互利合作。

3.加強企業(yè)間合作，提高貿(mào)易水平。企業(yè)間的合作要不斷的深化，各取所長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，由此形成的企業(yè)其在自主創(chuàng)新上的能力往往會具備著一定的競爭力，其綜合實力也會相應(yīng)的增強。在面對國際市場的爭端的時候，往往更容易控制自己的貿(mào)易流向，從而最大限度的弱化國際市場的依賴。以此同時還會成為成本降低的關(guān)鍵措施。這對于中國的企業(yè)來說，也是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)其改革的契機，企業(yè)可以借此優(yōu)化器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化其實際的國際競爭力。與此同時，行業(yè)在面對國際貿(mào)易危機、國際貿(mào)易爭端時，就有足夠的能力去規(guī)避和應(yīng)對。

4.加強政府間溝通，及時解決貿(mào)易問題。政府要不斷強化政治磋商工作，對于貿(mào)易中遇到的爭端要及時給予解決。目前，歐洲是中國光伏貿(mào)易最大的市場，歐洲境內(nèi)相關(guān)的負(fù)責(zé)人也高度重視國光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查，堅持以對話的方式解決雙方的貿(mào)易問題。由此在雙方利益的基礎(chǔ)上，應(yīng)該強化政府之間的協(xié)商工作，從而保證雙方的利益都可以得到保護(hù)，以實現(xiàn)共贏的局面?，F(xiàn)階段，在經(jīng)濟危機的影響下，國際貿(mào)易的形勢嚴(yán)峻，越是在這樣的時刻，各個政府要充分發(fā)揮其貿(mào)易爭端解決者的作用，開展深入廣泛的貿(mào)易協(xié)商，基于雙方的經(jīng)濟利益，爭取實現(xiàn)雙贏。

五、結(jié)束語

綜上所述，從光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的發(fā)展歷程來看，中歐雙方在處理爭端的過程中還是可以以對話的方式來進(jìn)行協(xié)商。對于中國企業(yè)來說，要不斷地升華自己的技術(shù)創(chuàng)新，改善自己的市場結(jié)構(gòu)，注重內(nèi)需的開發(fā)，強化自己的國際競爭力，擴大市場占有額不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上還要注意自主知識的創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。對于政府來說，要審時度勢地貫徹執(zhí)行自己的外貿(mào)政策，在面對貿(mào)易爭端問題上要堅持協(xié)商的方式來解決。只有這樣才能保證雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]