專業(yè)市場轉(zhuǎn)型路徑探討

摘 要：專業(yè)市場在中國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到重要作用，隨著商業(yè)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的專業(yè)市場已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新的商業(yè)模式，需要轉(zhuǎn)型升級。以鄭州市專業(yè)市場外遷為例，通過對鄭州市專業(yè)市場發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及外遷的對策進(jìn)行剖析，探討專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級的路徑，為專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級提供一個(gè)新的視角。

關(guān)鍵詞：專業(yè)市場；轉(zhuǎn)型升級；市場外遷

中圖分類號：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0091-03

專業(yè)市場是在中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中一項(xiàng)偉大的市場制度創(chuàng)新，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級、企業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高，各種現(xiàn)代流通形式的迅速發(fā)展，專業(yè)市場存在的基礎(chǔ)被弱化。另一方面大量專業(yè)市場分布在城市中心，浪費(fèi)了土地資源，增加交通壓力，商流與物流矛盾突出，不利于專業(yè)市場自身發(fā)展。因此專業(yè)市場需要進(jìn)行功能升級和轉(zhuǎn)型，根據(jù)專業(yè)市場發(fā)展的情況看，專業(yè)市場外遷是進(jìn)行功能升級的有效途徑。

一、鄭州市專業(yè)市場外遷意義

專業(yè)市場的外遷和提升是加快舊城區(qū)改造，促進(jìn)新城區(qū)快速發(fā)展的重要舉措，對于統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)發(fā)展，提升老城區(qū)綜合承載力、解決中心城區(qū)交通擁堵問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）推進(jìn)新城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市空間的調(diào)整和擴(kuò)大，新城區(qū)建設(shè)急需流通業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，專業(yè)市場是流通業(yè)的主要業(yè)態(tài)，專業(yè)市場的外遷不僅搞活了新城區(qū)的流通業(yè)，同時(shí)也有力地支撐了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中心城區(qū)專業(yè)市場外遷至市場集聚區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“極化效應(yīng)”和“滴涓效應(yīng)”，繁榮新城區(qū)商品流通，帶動集聚區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚輻射，優(yōu)化資源配置，提高鄭州商貿(mào)物流質(zhì)量與能級。同時(shí)，方便新城區(qū)居民生活，拉動消費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；通過外遷可提升專業(yè)市場檔次，明確市場定位，突出市場特色，營造良好商業(yè)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流一體化運(yùn)營，對服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及中部地區(qū)，乃至全國有著集聚和輻射作用。

（二）緩解中心城區(qū)交通壓力

一方面，鄭州市區(qū)位優(yōu)勢明顯，專業(yè)市場發(fā)展迅速，影響力和輻射力巨大，吸引了大量的貨物流、車流和客流，嚴(yán)重考驗(yàn)著市區(qū)的交通能力。另一方面，來自全國各地的大型車輛頻繁進(jìn)進(jìn)出出，由于市場內(nèi)停車位置不足，專業(yè)市場的規(guī)模又受城市框架的限制，市場很難擴(kuò)建，功能難以提升，各種車輛被迫只能暫時(shí)停靠馬路上或者路邊，造成專業(yè)市場附近交通十分堵塞。中心城區(qū)的專業(yè)市場外遷以后，能夠有效地緩解市區(qū)的交通壓力，保障道路暢通和行車安全。

（三）完善提升中心城區(qū)城市功能

首先，中心城區(qū)專業(yè)市場大多位于商業(yè)氛圍濃厚的鬧市區(qū)，隨著其發(fā)展壯大，商品集散量劇增，交通擁堵造成商戶、消費(fèi)者、周邊居民出入不便，社區(qū)環(huán)境、治安惡化，對周邊社區(qū)居民的生活造成了嚴(yán)重影響。其次，中心城區(qū)的專業(yè)市場缺乏長期的規(guī)劃，現(xiàn)有的簡易倉庫、交易大棚等基礎(chǔ)設(shè)施落后，與城市的現(xiàn)代化發(fā)展水平極度不協(xié)調(diào)，由此帶來的汽車尾氣、噪聲污染和垃圾問題嚴(yán)重影響市容市貌，不符合鄭州都市區(qū)宜居、健康的要求。第三，中心城區(qū)市場外遷后，還可以緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地匱乏的局面，更好更方便地為市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的多樣化服務(wù)。

（四）促進(jìn)專業(yè)市場自身發(fā)展

就市場自身組織形式、發(fā)展水平而言，中心城區(qū)專業(yè)市場受交通條件、用地條件和周邊環(huán)境的制約，規(guī)模無法擴(kuò)大，集中集約程度、現(xiàn)代化程度還不夠高，大多呈粗放性經(jīng)營狀態(tài)，總體現(xiàn)代化水平不高，無法應(yīng)對消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)組織變遷和現(xiàn)代流通方式的沖擊。實(shí)施外遷集聚發(fā)展以后，專業(yè)市場應(yīng)具有交易集散、信息、展覽展示、物流配送、加工包裝、綜合服務(wù)等多項(xiàng)功能，將全面提高市場的規(guī)模化、組織化、集約化、專業(yè)化和社會化程度，滿足其功能再造、經(jīng)營轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新的需要，從而增強(qiáng)其生存、發(fā)展能力，提升綜合競爭力。

二、鄭州市專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來鄭州市專業(yè)市場已經(jīng)初具規(guī)模，對活躍城市經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等方面都發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，專業(yè)市場逐漸顯現(xiàn)諸多問題，專業(yè)市場產(chǎn)生大量的客流、車流、物流造成嚴(yán)重的交通堵塞，城區(qū)內(nèi)的專業(yè)市場發(fā)展空間受限，專業(yè)市場布局比較混亂，與現(xiàn)代化城市建設(shè)不相匹配等等。因此，專業(yè)市場外遷是城市發(fā)展的必然趨勢，既可以實(shí)現(xiàn)鄭州交通暢通工程，又能夠整合市場資源進(jìn)行集聚，提高專業(yè)市場競爭力。

（一）鄭州市專業(yè)市場基本狀況

改革開放以來，鄭州市專業(yè)市場經(jīng)歷了起步、發(fā)展和鞏固提高三個(gè)階段。尤其是“十一五”以來鄭州市商品批發(fā)交易額不斷增加而且增長速度很快，2011年的交易額達(dá)到了2005年的3.1倍。鄭州市城區(qū)內(nèi)專業(yè)市場200余家，占地面積2.4萬畝，建筑面積1 066萬平方米，總投資164億元，商戶總數(shù)7.45萬戶，從業(yè)人員19.2萬人，年交易額1 154億元，綜合稅收50億元。

（二）鄭州市專業(yè)市場布局特征

1.區(qū)域發(fā)展不平衡，布局較分散。中心城區(qū)專業(yè)市場主要集中在管城區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)，但是整體布局較為分散，東、西、南、北、中及三環(huán)、二環(huán)和核心區(qū)到處都分布有專業(yè)市場。

2.規(guī)模小、競爭力弱。鄭州市中心城區(qū)的專業(yè)市場中，占地面積百畝以上的僅有19家，占地面積10畝以下的卻有49家，營業(yè)面積在10萬平方米以上的僅有13家，年交易額超億元的市場僅有64家，商戶數(shù)量在500戶以上的市場僅有33家。大約100多家市場并沒形成自己的品牌和核心競爭力，經(jīng)營方式同質(zhì)化嚴(yán)重，同類市場經(jīng)營品種差異化較小。

3.經(jīng)營效果參差不齊。鄭州市中心城區(qū)專業(yè)市場單位占地面積交易額1 000萬元以上的有39家，僅占全市11.8%，單位建筑面積交易額1萬元以上的有51家，僅占全市15.4%。由于市場建設(shè)時(shí)間，經(jīng)營品種，特別是管理水平不同，所經(jīng)營效果也不同，例如鄭州國際小商品城，以經(jīng)營小商品為主，單位占地面積交易額高達(dá)1.2億元/畝，單位建筑面積交易額達(dá)到3萬元/平方米，同是經(jīng)營小商品的合盛商貿(mào)城單位占地面積交易額僅為15.7萬元/畝，單位建筑面積交易額僅為20元/平方米。

4.專業(yè)市場內(nèi)建筑容積率及投資力度高低懸殊。鄭州市中心城區(qū)專業(yè)市場建筑容積率大于1的有71家，僅占全市21.5%。鄭州中心城區(qū)“寸土寸金”，為了有效提高土地利用率，在消防、環(huán)保等法規(guī)許可下盡可能提高建筑密度和容積率，否則，與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)。而中心城區(qū)專業(yè)市場內(nèi)建筑密度和容積率高低懸殊。例如同樣經(jīng)營服裝地理位置相近的外貿(mào)服裝尾貨市場占地面積3畝，建筑面積為7 000平方米；而俏佳人精品服裝街占地面積3.6畝，建筑面積僅為1 500平方米。另外，各專業(yè)市場的投資力度差異大，有的專業(yè)市場至今還是簡易大棚作為經(jīng)營場所，與現(xiàn)代城市的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

三、鄭州市專業(yè)市場存在的主要問題

隨著鄭州市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、居民生活水平的提高及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，專業(yè)市場逐漸顯示出與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代流通不相協(xié)調(diào)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）專業(yè)市場造成交通擁堵

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，專業(yè)市場的商品集散量急劇上升，產(chǎn)生大量的客流、物流、車流，加上專業(yè)市場內(nèi)沒有足夠的停車位，車輛停靠在路旁，加重交通堵塞，給周邊交通、城管等帶來巨大的壓力，增加政府管理成本，給居民出行帶來不便；同時(shí)也影響專業(yè)市場內(nèi)的物流效率，增加商戶的經(jīng)營成本，還蘊(yùn)藏著火災(zāi)等安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。對專業(yè)市場進(jìn)行綜合評定，有72%的市場都會給周邊造成較大的交通壓力，造成很多交通堵點(diǎn)。

（二）專業(yè)市場規(guī)劃缺失

由于鄭州市專業(yè)市場建設(shè)長期缺少統(tǒng)一規(guī)劃，自發(fā)形成很多同類型市場，而且市場布局混亂，重復(fù)建設(shè)、盲從濫建現(xiàn)象嚴(yán)重。市區(qū)內(nèi)僅紡織服裝類專業(yè)市場就達(dá)到27家，其中在火車站一帶就分布有17家，年交易額十億元以上的市場僅有兩家，大部分屬于中小型交易市場。而且該類市場的經(jīng)營模式大同小異，經(jīng)營商品品種、款式也很接近，多數(shù)市場還屬于攤位式運(yùn)營、租賃式盈利的粗放式經(jīng)營。專業(yè)市場同質(zhì)化，導(dǎo)致無序競爭，造成資源的極大浪費(fèi)，急需通過建立集聚區(qū)整合市場資源，提高市場競爭力。

（三）專業(yè)市場布局散亂，集聚程度低

雖然鄭州市專業(yè)市場自然形成火車站集群區(qū)、京廣路鞋業(yè)、食品集群區(qū)、電動車市場群、鄭汴路家居建材集群區(qū)、東風(fēng)路IT產(chǎn)品集群區(qū)等多個(gè)市場集群區(qū)，但是大部分市場散布在全市各地，已經(jīng)形成的集群區(qū)也并沒有實(shí)現(xiàn)集聚，使得鄭州市的區(qū)位和交通運(yùn)輸優(yōu)勢難以發(fā)揮。如三環(huán)內(nèi)共有21家五金機(jī)電類市場，其中僅有6家分布在火車站周圍的銘功路上，大多數(shù)市場散落在鄭州市區(qū)各個(gè)角落。

（四）與市容不協(xié)調(diào)，影響城市形象

一些專業(yè)市場為大棚式建筑或陳舊的老式建筑，與現(xiàn)代城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，影響鄭州市市容市貌；低檔次的“三現(xiàn)”交易跟文明城市建設(shè)不一致；同時(shí)，早期成立的市場多是沿街、沿路自發(fā)形成的市場缺乏縱深，市場發(fā)展空間受到限制，資源難以整合。

（五）物流不暢，影響市場輻射范圍

由于大型貨車白天被禁止入市，加上鄭州市交通擁堵，導(dǎo)致位于中心城區(qū)內(nèi)的專業(yè)市場進(jìn)發(fā)貨極不方便，使商品不能及時(shí)進(jìn)出，嚴(yán)重影響市場輻射范圍，增加商戶運(yùn)營成本及流失大量潛在客戶、降低經(jīng)濟(jì)收益。

四、國內(nèi)專業(yè)市場外遷的經(jīng)驗(yàn)與啟示

全國各地的專業(yè)市場在長期的建設(shè)、經(jīng)營與管理過程中形成了符合市場條件的交易模式和制度設(shè)計(jì)，深入比較、研究、挖掘市場建設(shè)規(guī)律對鄭州市中心城區(qū)專業(yè)市場外遷具有借鑒和引導(dǎo)作用。

（一）武漢、杭州專業(yè)市場外遷主要做法

武漢、杭州市場外遷的主要特點(diǎn)是起步早、起點(diǎn)高、規(guī)模大、配套全。武漢市在市場外遷規(guī)劃制定時(shí)就瞄準(zhǔn)建設(shè)國家級現(xiàn)代化專業(yè)市場集聚區(qū)，在黃陂區(qū)規(guī)劃50平方公里，建設(shè)商貿(mào)物流樞紐區(qū)。武漢市在加強(qiáng)承接市場集聚區(qū)公共設(shè)施和市場功能設(shè)施配套建設(shè)；杭州市從2007年開始分期分批啟動市場外遷工作，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大市場交易園區(qū)，將市場外遷列入打造“生活品質(zhì)之城”、“國內(nèi)最清潔城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，著力打造全國的標(biāo)桿性市場，新建的市場基礎(chǔ)配套設(shè)施也是由市政府出資建設(shè)。

（二）專業(yè)市場外遷經(jīng)驗(yàn)借鑒

武漢、杭州市場外遷的做法已經(jīng)取得了初步的成效，兩市有以下共同經(jīng)驗(yàn)可供鄭州市中心城區(qū)市場外遷借鑒：

1.明確政府主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。明確政府主導(dǎo)作用，通過先進(jìn)的軟、硬件設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、公平的市場秩序培育和管理體制創(chuàng)新，達(dá)到吸引、聚集商戶的目的，從而提高市場整體競爭力。明確工商、規(guī)劃、國土資源、城管、環(huán)保、公安等部門的職權(quán)是搬遷得以順利實(shí)施的保障，建立協(xié)調(diào)機(jī)制是及時(shí)解決問題、化解沖突的有效平臺，落實(shí)責(zé)任人能促進(jìn)具體任務(wù)的完成。

2.積極運(yùn)用財(cái)政扶持政策，建立市場遷移地的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政扶持政策一方面是現(xiàn)狀市場的搬遷促進(jìn)政策，另一方面是規(guī)劃專業(yè)市場集聚區(qū)的吸引政策，從土地、財(cái)稅、行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面具體落實(shí)到市場投資方、經(jīng)營商和屬地政府。財(cái)政扶持政策的運(yùn)用主要體現(xiàn)在推動市場集聚區(qū)形成，促進(jìn)現(xiàn)有市場搬遷，平衡市場遷出地、遷入地的利益協(xié)調(diào)等方面，能夠促進(jìn)準(zhǔn)備條件的成熟和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低來自政府自身的阻力，有效降低政府風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能很好體現(xiàn)政府導(dǎo)向。

3.堅(jiān)持集中布局、集聚發(fā)展的原則。打造全國性商貿(mào)物流中心城市的要求，重點(diǎn)研究功能分區(qū)、核心業(yè)態(tài)、項(xiàng)目策劃和功能配套的關(guān)系，編制市場外遷規(guī)劃，對專業(yè)市場進(jìn)行全面整合，提高市場集中度，加快形成市場集聚區(qū)，進(jìn)而拓寬市場發(fā)展空間，促其不斷做大做強(qiáng)，培育在全國和一定區(qū)域內(nèi)具有影響力和輻射力的龍頭市場。

五、鄭州市專業(yè)市場外遷的保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，整合資源優(yōu)化布局

根據(jù)市場實(shí)際的輻射范圍、物流量大小與交通基礎(chǔ)設(shè)施等要素進(jìn)行科學(xué)論證、合理布局，對現(xiàn)有專業(yè)市場進(jìn)行整合重組，對于新建、擴(kuò)建、改建專業(yè)市場進(jìn)行合理布局。

（二）培育多元化市場主體，有序推進(jìn)擴(kuò)大開放

由政府相關(guān)部門集中力量對若干市場進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)作，將其培育成鄭州市市場建設(shè)發(fā)展的“標(biāo)桿市場”，使其成為鄭州市市場中的“示范工程”。同時(shí)積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)投資專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵(lì)社會資金參與專業(yè)市場的新建、改建與擴(kuò)建，吸引外資來鄭州投資專業(yè)市場建設(shè)。推進(jìn)市場主體公司化經(jīng)營。引進(jìn)、消化、吸收經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家專業(yè)市場先進(jìn)的交易方式、市場管理模式和市場經(jīng)營理念。

（三）促進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)市場品牌化發(fā)展

制定與本規(guī)劃配套的專業(yè)市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)鄭州專業(yè)市場建設(shè)。鼓勵(lì)和幫助專業(yè)市場自創(chuàng)品牌，并提高市場品牌的知名度。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)名牌商品，吸引名優(yōu)品牌批發(fā)企業(yè)開設(shè)專營專賣，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理、企業(yè)直銷等方式，與專業(yè)市場建立品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（四）延伸和提高市場服務(wù)能力，推動市場與產(chǎn)業(yè)互動

實(shí)施現(xiàn)代化、專業(yè)化的市場運(yùn)營和管理方法，提高完善鄭州專業(yè)市場的服務(wù)質(zhì)量和市場形象。在保證市場原有業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的同時(shí)還要適時(shí)地對現(xiàn)有市場業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展，對市場上下游業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮由靵碓黾邮袌龅男б??？焖侔l(fā)展專業(yè)市場集聚區(qū)，帶動專業(yè)市場建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與市場發(fā)展的互動效應(yīng)。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]