湟中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步發(fā)展

摘 要：湟中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以農(nóng)業(yè)功能多元化、產(chǎn)業(yè)結構高級化、技術裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營管理科學化為主線，充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)自然優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造湟水源地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。使示范園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與新型產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)，農(nóng)牧業(yè)科技成果和現(xiàn)代物質裝備應用的展示區(qū)，農(nóng)民接受新知識、新技術、新品種的實訓基地。通過園區(qū)建設，推動全縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；園區(qū)建設；發(fā)展；湟中縣

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0034-02

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和綠色發(fā)展為主線，以“全域湟中”理念為引領，突出“三集中”發(fā)展，加快新農(nóng)村建設步伐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，堅持“科技先導、市場導向、機制創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、多元投入、生態(tài)循環(huán)”的原則，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，合理配置農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，做大高原特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)、喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)和綠色原料生產(chǎn)基地，做強做精設施農(nóng)業(yè)、做深觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使高原特色的湟中農(nóng)產(chǎn)品走出青海，走向全國。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局

按照“保障供給，提供休閑”的要求，湟中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，由三大園區(qū)構成，多巴片發(fā)展西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，上新莊片發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，小南川片發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（一）西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

總體形成以攔隆口鎮(zhèn)、多巴鎮(zhèn)和西堡鎮(zhèn)為主的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)片區(qū)（包括農(nóng)業(yè)高新技術示范、設施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、休閑觀光園等內容）、高原露地蔬菜生產(chǎn)片區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)片區(qū)、食用菌生產(chǎn)片區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工片區(qū)。各片區(qū)按照梯度推進模式，在片區(qū)內形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三個功能區(qū)域，各功能區(qū)是相互關聯(lián)的統(tǒng)一整體。通過五片區(qū)的建設，形成連接“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)的物流帶、連接各景點的快捷旅游觀光帶、新農(nóng)村建設居住帶和生態(tài)林帶。

1.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)：在攔隆口鎮(zhèn)、多巴鎮(zhèn)和西堡鎮(zhèn)的川水地區(qū)建設現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)片區(qū)3 333 hm2。主要由農(nóng)業(yè)高新技術示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園、花卉苗木園、標準化設施農(nóng)業(yè)園構成。

2.高原露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)：在共和鎮(zhèn)、西堡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設露地無公害蔬菜生產(chǎn)基地6 666 hm2。建設面積為3 hm2的工廠化育苗中心1處、庫容量為500噸的冷藏庫20個，建立露地蔬菜生產(chǎn)基地4個。主要進行豆類、瓜類、白菜類等露地蔬菜的生產(chǎn)及貯藏保鮮。

3.綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)：在上五莊、多巴、攔隆口、李家山、海子溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)作物良種繁育基地1 666 hm2，標準化生產(chǎn)基地12000 hm2，主要進行馬鈴薯、蠶豆、油菜的良種繁育及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

4.食用菌生產(chǎn)區(qū)：在李家山鎮(zhèn)建設食用菌生產(chǎn)片區(qū)666 hm2，在該鎮(zhèn)崖頭村建立核心區(qū)133 hm2，建立食用菌菌種快繁中心一處，主要進行雙孢菇、金針菇、雞腿菇等菌種及商品菇的生產(chǎn)。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)：在多巴鎮(zhèn)東南地區(qū)臨近109國道的區(qū)域建設占地66 hm2的農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設面積為15 000m2的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地和1 500噸凈菜包裝生產(chǎn)線等，主要進行蠶豆、馬鈴薯、油菜籽及肉類的冷蕆、加工和銷售。

（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

以南川工業(yè)園區(qū)為依托，加快城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極打造觀光、休閑、餐飲集聚區(qū)，以魯沙爾鎮(zhèn)徐家寨村源源休閑山莊為起點，沿西久公路兩側建設會龍山休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其成為西寧市民的餐飲娛樂和觀光休閑基地。

（三）循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

依托小南川畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，立足打造綠色農(nóng)業(yè)品牌，加快實施沼氣工程，通過對牲畜糞便的無害化處理，大力發(fā)展“種植—養(yǎng)殖—沼氣”三結合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，達到以種促養(yǎng)，以養(yǎng)促沼，以沼促種的良性循環(huán)。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、保障措施

1.組織保障。2011年，成立了由縣長任組長，主管副縣長任副組長，各相關部門領導為成員的湟中縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，局長兼任辦公室主任，負責示范區(qū)建設日常管理工作。按照“明確建設任務、實行分片包干，歸口組織管理，統(tǒng)一協(xié)調推進”的原則，把示范區(qū)的重點建設任務細化分解到各個相關部門，并劃到塊、標到圖、定到地，把責任落實到具體負責人，由各個相關部門與省、市對口業(yè)務主管部門銜接協(xié)調，加大對示范區(qū)的項目、資金、政策、科技、人才等支持力度。設立各部門聯(lián)席會議制度，定期協(xié)商示范區(qū)建設中的重大問題，研究制定推進示范區(qū)建設的具體意見和措施。建立全縣示范區(qū)建設情況交流制度，不定期召開示范區(qū)建設工作經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場觀摩會。加強示范區(qū)宣傳力度，讓參與部門思路清晰，讓農(nóng)民明白建設目標。從組織管理上形成一級抓一級，年初有目標、年中有檢查、年末有成果的工作機制，把各部門支持示范區(qū)建設工作納入日常議事日程，制定考核目標，落實責任，強化指導，加強考核。

2.資金保障。積極推動各相關部門出臺扶持西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的政策措施，將示范區(qū)建設任務納入各部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，各部門現(xiàn)有的各類政策性投入都要積極向示范區(qū)傾斜。搭建示范區(qū)融資擔保平臺，建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制，加大運用銀行貸款發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的力度。制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加大農(nóng)牧業(yè)招商引資力度，拓展資金渠道，吸引社會和個人資金，積極利用外資，切實加大本級投入，積極爭取多方面支持，形成多元化的投入機制。在縣級層面上，加大各類資金整合力度，堅持集中資金和力量辦大事。

3.政策保障。按照《青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認定管理辦法》，積極推進示范區(qū)掛牌認定工作，結合實際，研究制定一系列促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的政策措施，加強政策執(zhí)行力。實行優(yōu)惠的土地供應政策，積極鼓勵村集體以合作入股的形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，龍頭企業(yè)通過非耕地開發(fā)置換的方式獲得建設用地。引導農(nóng)民通過土地轉包、出租、委托流轉、入股等形式依法流轉。做好示范區(qū)建設的電網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)配套規(guī)劃，加大配套工程建設，確保用電、用水、環(huán)境優(yōu)美和安全。工商、質檢、衛(wèi)生、國土、稅務等對示范區(qū)的行政性收費，一律用最低標準執(zhí)行。交通部門優(yōu)先安排示范區(qū)路面硬化工程，構建綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品流通順暢，降低流通成本，提高流通效率。

4.人才保障。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，加強技術人員和新型農(nóng)民培訓，鼓勵事業(yè)單位技術人員以技術、資金等形式入股，參與示范區(qū)建設并獲得正當收益。鼓勵專家實行科技總承包，帶成果直接進入園區(qū)，通過成果轉讓或成果參股等多種形式開展技術合作，形成風險共擔，利益共享的機制。

四、園區(qū)建設進展情況

園區(qū)內蔬菜冷藏保鮮、農(nóng)業(yè)科技示范、設施農(nóng)業(yè)、食用菌生產(chǎn)、油菜籽加工為重點的功能區(qū)建設不斷推進，園區(qū)內已建成溫棚9 100棟，攔隆口鎮(zhèn)神農(nóng)油桃園、多巴雙寨花卉基地、高原爽特色果品生產(chǎn)基地、小寨油菜籽加工基地、李家山食用菌生產(chǎn)基地、青海萬聚苑餐飲、攔隆口鎮(zhèn)攔二村慕家酩餾酒等特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光園區(qū)發(fā)展規(guī)模進一步擴大；綠青蔬菜保鮮庫已建成投入運營；集倉儲、加工、貿(mào)易、配送為一體的糧油精深加工儲備貿(mào)易物流中心已開工建設。園區(qū)內已完成固定資產(chǎn)投資達4.69億元。已入住農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等企業(yè)48家。

2011年，圍繞南北兩線，積極推進園區(qū)建設。北線重點發(fā)展西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，圍繞新一輪“菜籃子”工程，新建深冬溫室1 350棟、大棚1 500棟，蔬菜生產(chǎn)基地6個，園區(qū)內蔬菜種植面積達到6 000 hm2，按照“三品一標”的要求，爭取認定2 700 hm2無公害蔬菜生產(chǎn)基地，認證茄子、絲瓜、西葫蘆、辣椒、蒜苗、香菇6個無公害蔬菜產(chǎn)品；大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建立蠶豆萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個、油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個，各類作物繁制種基地1 800 hm2，推廣馬鈴薯全膜雙壟集雨種植技術2 300 hm2；加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，年加工能力30萬噸油的糧油精深加工二期工程在多巴鎮(zhèn)小寨村開工建設，新建蔬菜保鮮庫兩座、無公害蔬菜配送中心1處；注重農(nóng)業(yè)科技服務，年內建成1 700m2的農(nóng)業(yè)科技培訓中心。南線以西久公路為主線，加快上新莊鎮(zhèn)申北村休閑觀光基地建設，新建深冬溫室100棟。

[責任編輯 吳高君]