淺談農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)、影響因素和增收途徑

摘 要：近年來，中國農(nóng)民收入在絕對總量不斷增加的同時，增長速度在不斷放緩，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大。針對這一現(xiàn)象，試圖通過分析農(nóng)民收入現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)變化、影響因素，找出符合新時期農(nóng)民增收的有效途徑，以期對有關(guān)部門制定增加農(nóng)民收入的對策方面提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；收入結(jié)構(gòu)；農(nóng)民增收；有效途徑

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0025-02

引言

改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入不斷增加，生活水平有了顯著的提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年農(nóng)村居民人均純收入7 917元，比上年名義增長13.5%。在我們欣慰農(nóng)民收入絕對總量增加時，農(nóng)民收入增長速率放緩、城鄉(xiāng)收入差距拉大、進一步增收難度加大挑戰(zhàn)著新時期農(nóng)民收入水平的發(fā)展。本文針對農(nóng)民收入近年來呈現(xiàn)出來的問題，試圖通過分析農(nóng)民收入現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)變化、影響因素，找出符合新時期農(nóng)民增收的有效途徑。

一、農(nóng)民收入的變化趨勢

根據(jù)中國農(nóng)民復雜的從業(yè)性和兼業(yè)性，農(nóng)民從事經(jīng)濟活動趨于多元化，收入結(jié)構(gòu)也趨于多樣化，農(nóng)民收入組成的各個部分的增長速度、增長幅度差異很大，在農(nóng)民收入中所占的地位也相應的懸殊。近年來，農(nóng)民的人均純收入變化趨勢：（1）在農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重從1978 年的92.9%下降到2011年的46.2%，創(chuàng)歷史新低。而工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重呈不斷上升的趨勢，從1983—2011年，農(nóng)民人均純收入由309.8元增加到6 977元，工資性收入由57.5元增加到2 963元，其比重由18.6%提高到42.5%，有望趕超家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民總收入中的比重。（2）從家庭經(jīng)營收入內(nèi)部來看，家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中的作用越來越大，與二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)收入增長幅度最低，年均增長速度也最低[1]。家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入從1978年超過農(nóng)民純收入的90%下降到1993年的61.5%，2000年開始低于50%，2012年竟低至44.6%。（3）財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入有了一定的提高，但在農(nóng)民收入中只占很小的比重，增長空間還是很大的。

二、影響農(nóng)民收入增加的因素

影響農(nóng)民的收入的因素可分為內(nèi)因和外因，也不僅僅是農(nóng)民自身的問題，而更是一個越來越多地和農(nóng)村制度創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、市場發(fā)育以及非農(nóng)就業(yè)機會等相關(guān)聯(lián)的問題[2]。

（一）內(nèi)因

1.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性制約農(nóng)民收入的增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個自然力量和市場力量雙重交織的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著其他任何非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不可比擬的雙重風險，而中國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期以來就很落后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，生產(chǎn)力水平較低嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從根本上影響著農(nóng)民收入的增加，特別是農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入中的來自第一產(chǎn)業(yè)的收入。

2.農(nóng)民自身素質(zhì)不高阻礙其收入的增加。中國農(nóng)村人口眾多，受教育程度較低，素質(zhì)整體不高，致使農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的應用和推廣，農(nóng)業(yè)效益得不到應有的提高，從而制約農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的提高。同時也嚴重阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)民工資性收入的增加。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約農(nóng)民收入的增加。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，不能適應市場需求；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率不高。而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展[3]。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高制約著農(nóng)民收入的增加?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長期以來不高，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不能大力的提高；另外農(nóng)民一味地追求產(chǎn)量的提高，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，市場競爭力不敵國外農(nóng)產(chǎn)品，這都限制了農(nóng)民收入的增加。

5.農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的模式制約著農(nóng)民收入的增加。中國農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟，小規(guī)模土地經(jīng)營模式導致農(nóng)戶交易成本的增加，不利于農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高，而分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式又難以滿足市場標準化的要求，同時農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平低，在激烈的市場經(jīng)濟競爭中處于弱勢，沒有實力爭取更多的收益，這嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）外因

1.市場經(jīng)濟體制發(fā)展不完善影響農(nóng)民收入的增加。中國的市場經(jīng)濟正處于逐步完善的階段，農(nóng)民處于市場的弱勢地位，市場的不完善削弱了市場對農(nóng)村經(jīng)濟的導向作用，特別是農(nóng)村市場信息體系不健全，渠道不暢，單個的農(nóng)民在龐大的市場面前顯得十分被動，處于明顯的弱勢地位，很難享受到市場需求變化帶來的發(fā)展機遇，容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收效果不明顯[4]。

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重損害了農(nóng)民的利益。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅用戶籍制度阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，而且在資源配置上產(chǎn)生的城鄉(xiāng)壁壘，使得農(nóng)村資源匱乏；農(nóng)民沒有明確的土地財產(chǎn)權(quán)、不平等的身份權(quán)利、缺乏選舉權(quán)以及經(jīng)營自主權(quán)，農(nóng)村社會保障不完善等，這些都嚴重損害了農(nóng)民的利益。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的缺陷制約農(nóng)民收入的增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動力的蓄水池，但是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷也日益暴露。分散的粗放式經(jīng)營模式、產(chǎn)權(quán)不清、家族式管理的企業(yè)制度，生產(chǎn)技術(shù)含量低、設(shè)備落后致使產(chǎn)品質(zhì)量不高，加上融資渠道少、管理體制落后等使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場競爭下很容易被淘汰出局。

4.農(nóng)村金融信貸市場不健全制約農(nóng)民收入的增加。無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民都需要一定的資金，然而中國農(nóng)村金融信貸市場發(fā)展不健全。雖然很多銀行都開放了農(nóng)村信貸，但真正能從銀行貸到款的農(nóng)民少之又少，多數(shù)農(nóng)民還是靠既不規(guī)范也不合法風險又大的民間借貸。農(nóng)民缺少資金創(chuàng)業(yè)，同時對自己的財產(chǎn)有沒有理財觀念，大多儲蓄存在銀行只取得微薄的利息收入，使得農(nóng)民的財產(chǎn)性收入增長才一直處于瓶頸狀態(tài)。

5.日益激烈的國際市場的競爭給農(nóng)民收入增長帶來極大的威脅。加入WTO之后，國際市場給中國經(jīng)濟帶來很多機遇的同時也帶來了不小的挑戰(zhàn)。就農(nóng)產(chǎn)品出口來說，中國農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥、化肥殘留過高而被一些國家禁止進口，還有因為得不到別國的質(zhì)量認證及其包裝標簽認可而不能出口。日益激烈的市場競爭使中國農(nóng)產(chǎn)品受國外有機綠色農(nóng)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，在國際市場上所占份額小而不穩(wěn)，給農(nóng)民收入的增加帶來不小的威脅。

三、淺談增加農(nóng)民收入的途徑

從以分析可知，當前中國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民增收困難來自于內(nèi)外很多因素，要想增加農(nóng)民收入，必須認清當前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化趨勢，挖掘農(nóng)民收入新的增長點。筆者認為目前比較可行有效的對策有以下幾點：

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了滿足人們?nèi)找娑嘣透呒壔南M結(jié)構(gòu)、應對國際市場上的挑戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能只重產(chǎn)量不看質(zhì)量，應堅持產(chǎn)量、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)，在保證國家糧食安全的前提下，根據(jù)市場需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的經(jīng)濟作物。生產(chǎn)經(jīng)營方式方面也要打破以前分散的小規(guī)模經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展適合當?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)，建立和發(fā)展起農(nóng)工貿(mào)一條線的產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效率。

2.改革阻隔城鄉(xiāng)居民的戶籍制度。破除中國不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，首先要改革阻隔城鄉(xiāng)居民的戶籍制度。農(nóng)民工因戶籍制度享受不到城市居民的福利待遇，城鄉(xiāng)勞動力不能自由的流動，應盡快變戶口的靜態(tài)管理為動態(tài)管理，淡化戶籍制度對經(jīng)濟活動的制約作用，比如實行用工制度與戶籍制度彈性掛鉤，加速實行證件化管理。用經(jīng)濟手段而不是行政控制手段來調(diào)節(jié)人口遷移，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的一些問題，政府在政策和資金上應予以扶持，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向。督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其落后的內(nèi)部經(jīng)營管理機制進行整改完善，進一步規(guī)范其運作方式，引導其適應市場的變化，增強其發(fā)展后勁與活力；同時還要促進其生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代，跟隨時代發(fā)展的腳步，促進效益的增加。在發(fā)展資本和技術(shù)密集型企業(yè)的同時，要根據(jù)各地的情況，重點發(fā)展一批勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民的工資性收入[5]。

4.大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。教育投入是一種人力資源的投資，是興國的根本。中國雖然已經(jīng)實行了免費的義務(wù)教育，但是農(nóng)村教育還存在很多問題，筆者認為除了繼續(xù)堅持和完善免費義務(wù)教育外，還應著力改善農(nóng)村辦學條件和教學質(zhì)量，提高鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)和待遇，改變農(nóng)民對讀書的看法，消除“讀書無用論”觀念，減少農(nóng)村學生主動棄學的現(xiàn)象；加大對農(nóng)村勞動力的培訓力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)新型人才，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，同時向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知識，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，科技興農(nóng)。

5.健全農(nóng)村金融信貸市場。農(nóng)村金融信貸對農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)都有著重要的作用，各地應根據(jù)其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況 ，對涉農(nóng)信貸政策進行調(diào)整，改進小額農(nóng)貸管理辦法，推出大額農(nóng)貸管理模式，開發(fā)適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸產(chǎn)品；制定調(diào)動涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對農(nóng)村信貸市場的投放積極性的配套政策，盡快扭轉(zhuǎn)涉農(nóng)金融機構(gòu)吸收農(nóng)村存款卻不支農(nóng)的現(xiàn)象；同時還要加強金融機構(gòu)的信息化建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品：根據(jù)農(nóng)民自身特點開發(fā)一些起點低、便于操作、風險小的專門針對農(nóng)村居民發(fā)行的投資理財產(chǎn)品，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

參考文獻：

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[4] 史賢華，陳明.對當前農(nóng)民收入增長趨緩原因的調(diào)查及建議——以安徽省滁州市為例[J].科學社會主義，2007，（4）.

[5] 謝學軍.基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)視角下的農(nóng)民增收問題研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學碩士學位論文，2010.

[責任編輯 吳高君]