礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作的認(rèn)識

摘 要：礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作，是礦山建設(shè)項(xiàng)目管理和控制的末端，是各專業(yè)按照工程類別在經(jīng)濟(jì)上的匯總體現(xiàn)。礦山建設(shè)項(xiàng)目特殊性復(fù)雜性，給工程造價(jià)控制增加了難度。為達(dá)到工程造價(jià)控制精準(zhǔn)化這一目標(biāo)，必須要在礦山工程進(jìn)行的各階段采取一些有效造價(jià)控制措施。整體上礦山建設(shè)項(xiàng)目工程投資，按費(fèi)用內(nèi)容構(gòu)成有井巷及剝離工程費(fèi)用，地上下建筑工程費(fèi)用、設(shè)備及安裝工程費(fèi)用等。還有在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目特點(diǎn)決定項(xiàng)目要接受地質(zhì)、水文、氣象等多種不確定因素的約束，往往要對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)調(diào)整與修改，以適應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)的新情況。這對造價(jià)控制而言，就要求造價(jià)管理系統(tǒng)有足夠的彈性，能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持與實(shí)際情況相一致。

關(guān)鍵詞：礦山項(xiàng)目建設(shè)；工程造價(jià)；認(rèn)識

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0014-02

一、前言

礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作，是礦山建設(shè)項(xiàng)目管理和控制的末端，是各專業(yè)按照工程類別在經(jīng)濟(jì)上的匯總體現(xiàn)。礦山建設(shè)項(xiàng)目主體工藝流程特點(diǎn)，決定其工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，也給工程造價(jià)控制增加了難度。為達(dá)到工程造價(jià)控制精準(zhǔn)化這一目標(biāo)，必須要在礦山工程進(jìn)行的各階段采取一些有效造價(jià)控制措施。

要想做好礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作，就必須先了解礦山建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)獨(dú)有的特點(diǎn)。整體上礦山建設(shè)項(xiàng)目工程投資，按費(fèi)用內(nèi)容構(gòu)成有井巷及剝離工程費(fèi)用，地上下建筑工程費(fèi)用、設(shè)備及安裝工程費(fèi)用等。項(xiàng)目特點(diǎn)為：投資規(guī)模大；建設(shè)工期長；建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等。與一般工業(yè)項(xiàng)目行業(yè)相比，工程造價(jià)有著顯著的特征：（1）項(xiàng)目工程造價(jià)具有獨(dú)特性：沒有任何兩個(gè)礦山建設(shè)項(xiàng)目是大致相同的，就連投資分布也不是完全吻合的。因此，不可能像一般工業(yè)項(xiàng)目那樣設(shè)計(jì)出一套普遍適用而又行之有效的投資成本管理模式及手段；（2）項(xiàng)目工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)的不確定性：與一般工業(yè)項(xiàng)目不同，就采選聯(lián)合的礦山建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)子項(xiàng)目而言，它與生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、施工模式等密切相關(guān)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)變化的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，也就是說在不同的條件下，按照不一樣標(biāo)準(zhǔn)去完成，會得到不同的結(jié)果。這就給成本控制標(biāo)準(zhǔn)的合理性和適用性帶來非常高的要求；（3）工程造價(jià)項(xiàng)目多而復(fù)雜：一個(gè)礦山建設(shè)項(xiàng)目采選工程，如果投資超過億元以上，一般會有若干個(gè)單項(xiàng)工程，會有300～500個(gè)單位工程項(xiàng)目或者更多；（4）工程造價(jià)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域大：與一般工業(yè)項(xiàng)目相比，礦山建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施區(qū)域非常大。尤其有外部工程的介入，包括像輸水管線、供電線路及外部聯(lián)絡(luò)鐵路、道路，少則有十公里，多則有數(shù)十、上百公里。這使得工程量十分巨大；（5）項(xiàng)目工程造價(jià)施工期間特點(diǎn)：為更加合理地使用施工資源，與一般工業(yè)項(xiàng)目相比，資源在不同的施工子項(xiàng)目之間的交叉使用十分普遍。如勞動力、施工機(jī)械往往承擔(dān)多個(gè)工種的工作或者參與很多項(xiàng)目；材料經(jīng)常在各施工子項(xiàng)目之間流動，這給工程造價(jià)控制帶來挑戰(zhàn)。還有在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目特點(diǎn)決定項(xiàng)目要接受地質(zhì)、水文、氣象等多種不確定因素的約束，往往要對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)調(diào)整與修改，以適應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)的新情況。這對造價(jià)控制而言，就要求造價(jià)管理系統(tǒng)有足夠的彈性，能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持與實(shí)際情況相一致。

二、礦山工程各階段的工程造價(jià)控制

（一）基建項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段礦山工程造價(jià)控制

我們把這兩階段統(tǒng)稱為高階段。投資項(xiàng)目決策階段對整個(gè)決策的建設(shè)而言至關(guān)重要，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其決定性影響礦山建設(shè)項(xiàng)目的成本程度最高。所以項(xiàng)目決策的正確有否，直接關(guān)系到未來一系列工程的建設(shè)和之后各個(gè)階段的工程造價(jià)。工作程序是通過方案比選的工作，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，做好決策階段的基礎(chǔ)工作；在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)大量已完工的工程數(shù)據(jù)與指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌?，正確選擇估算方法估算投資成本，使其在項(xiàng)目中能夠真正起到控制礦山工程總投資的作用。在此基礎(chǔ)上通過經(jīng)濟(jì)評價(jià)，從而用來分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，以便為可行性研究報(bào)告提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)論。

決策階段之后的工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。據(jù)專業(yè)資料介紹，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用成本對礦山工程造價(jià)的影響卻達(dá)到75%以上。要有效地控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，這是所有階段最基礎(chǔ)的造價(jià)控制環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算把握得越好，項(xiàng)目工程造價(jià)控制就越有效果。本階段有其一定設(shè)計(jì)深度要求，要對此前工程設(shè)計(jì)核實(shí)，對不完善、不確定的地方及時(shí)調(diào)整、改正，盡量將存在的問題減少到最低甚至剔除；這階段由于專業(yè)的介入與深度，必須做出有別于估算指標(biāo)的單位工程概算，把含有各專業(yè)詳盡的井巷、剝離、建筑、設(shè)備及安裝造價(jià)單位工程概算單獨(dú)成冊形成概算說明書，其重點(diǎn)在于計(jì)算及分析投資成本，真正優(yōu)選出功能齊全、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案；必要時(shí)還應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算，并根據(jù)具體和詳細(xì)的施工圖，做出施工圖預(yù)算。所以說設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)統(tǒng)一的整體，不能人為肢解，力求概、預(yù)算要有銜接，無特定條件，工程造價(jià)不要有明顯變化，應(yīng)控制在合理幅度范圍內(nèi)。必須要合理地運(yùn)用技術(shù)、規(guī)范和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法完成設(shè)計(jì)階段的重要造價(jià)控制。

（二）工程招投標(biāo)階段礦山工程造價(jià)控制

工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；掌握工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和融資情況；掌握工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。一旦承擔(dān)業(yè)主委托的工程招投標(biāo)代理工作，就要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和業(yè)主的要求，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，了解當(dāng)?shù)氐乃胁牧蟽r(jià)格、設(shè)備價(jià)格，分析在正常情況下完成該工程施工所需的人力、材料、設(shè)備、水、電、安裝、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及稅金等所有的成本，在此基礎(chǔ)上做出合理清單標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)、做好招投標(biāo)工作。綜合分析各參加招投標(biāo)單位情況，要注意選擇資質(zhì)高、同行業(yè)名譽(yù)好、施工能力強(qiáng)和設(shè)備新的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位，這樣才能既保證礦山工程造價(jià)控制，也能確保達(dá)到工程質(zhì)量要求。

（三）施工階段礦山工程造價(jià)控制

施工階段是把礦山工程設(shè)計(jì)變成實(shí)體項(xiàng)目的過程時(shí)期，在這一階段中，從施工圖紙到最后礦山工程實(shí)體的建設(shè)完成，中間變化也相對最大，必須要綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件，做到不破壞當(dāng)?shù)卣滟F的自然資源，如若遇到不合理的設(shè)計(jì)，需要及時(shí)改正再加以重新技術(shù)設(shè)計(jì)；本階段也是最復(fù)雜的執(zhí)行過程，要克服各種環(huán)境條件的限制，向著礦山工程設(shè)計(jì)的總目標(biāo)前進(jìn)。除此之外，還要考慮本階段所耗費(fèi)的工程造價(jià)成本，比如人力、物力和財(cái)力消耗情況，做到用盡可能準(zhǔn)確的工程造價(jià)換取最安全、可靠、標(biāo)準(zhǔn)的礦山工程；還需要加強(qiáng)現(xiàn)場費(fèi)用控制的工作，與監(jiān)理工作緊密配合，隨時(shí)了解礦山工程施工中由于質(zhì)量瑕疵和紕漏而使造價(jià)增加的費(fèi)用。再有隨著國家對礦山項(xiàng)目安全的日益要求，有可能此階段安全風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用會額外增加，這是設(shè)計(jì)階段考慮不到或不足所造成的，只有這樣，才能正確地完善工程造價(jià)；造價(jià)人員也要深入現(xiàn)場了解礦山工程完成動態(tài)情況，及時(shí)掌握；當(dāng)出現(xiàn)任何故障時(shí)，要與有關(guān)各部門配合協(xié)同制定解決問題的原則，以免導(dǎo)致認(rèn)識層面局限性影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

（四）竣工階段礦山工程造價(jià)控制

竣工階段的結(jié)、決算要根據(jù)施工時(shí)期完成工程量的實(shí)際進(jìn)度，進(jìn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的逐一結(jié)、決算。在核對工程量時(shí)，造價(jià)從業(yè)人員必須有高度的職業(yè)道德感、責(zé)任感和較高的技術(shù)水平，還必須要對整個(gè)圖紙和設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)、方向有個(gè)清楚的認(rèn)識，熟悉施工項(xiàng)目計(jì)劃與方案，對整個(gè)工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料和質(zhì)量有個(gè)全面整體認(rèn)識。對合同、簽證及變更應(yīng)盡早掌握，以便核對補(bǔ)正與施工圖預(yù)算的不同，解決在施工階段發(fā)現(xiàn)并且突出的不合理問題，對每一項(xiàng)目，根據(jù)子項(xiàng)清單認(rèn)真進(jìn)行匯總，對子項(xiàng)清單費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真的投資比對，對項(xiàng)目費(fèi)用每一步的細(xì)節(jié)控制都要做到有理有序。在去除不合理環(huán)節(jié)外，還要重新、反復(fù)審核計(jì)算出工程總造價(jià)，最終確保工程總造價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性。當(dāng)然同時(shí)要加強(qiáng)對礦山工程造價(jià)的主動控制，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理，配合業(yè)主所有部門完成結(jié)、決算監(jiān)管工作的順利完成。

三、結(jié)論

礦山工程造價(jià)的確定和控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程，礦山工程造價(jià)的確定與控制就是要綜合運(yùn)用政策、法律及經(jīng)濟(jì)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理與經(jīng)營問題。促進(jìn)礦山工程造價(jià)控制工作的順利完成?？傊?，只有搞好礦山工程造價(jià)控制，加強(qiáng)礦山工程項(xiàng)目投資管理，礦山工程項(xiàng)目才能獲取最佳效果，實(shí)現(xiàn)其綜合效益最大化。

[責(zé)任編輯 吳高君]