蘭州市成長型城中村實(shí)現(xiàn)CSA模式改造研究

摘要：隨著中國快速城市化進(jìn)程的推進(jìn)，從東南沿海到西北內(nèi)陸大部分城市不同程度地出現(xiàn)了城中村現(xiàn)象，國內(nèi)很多學(xué)者從不同角度對(duì)城中村的概念、特征、類型、產(chǎn)生機(jī)制、改造治理等方面進(jìn)行了研究。對(duì)城中村改造的研究基本上建議拆除治理。本研究從積極生態(tài)的觀點(diǎn)以正面作用為視角，研究蘭州市成長型城中村的田園式改造，建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，為城市居民提供安全健康的有機(jī)食品，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，成為城市中具有生產(chǎn)、教育、休閑功能的基地。這種積極生態(tài)的方式是對(duì)城中村改造的一種新思路。

關(guān)鍵詞：CSA模式；社區(qū)支持農(nóng)業(yè)；成長型城中村；生態(tài)改造；蘭州市

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）24-6213-04

近年來頻頻發(fā)生的食品安全事件和環(huán)境污染事件引起了全社會(huì)對(duì)于食品生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的重視。2010年12月，《小康》雜志社中國全面小康研究中心聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，在全國范圍內(nèi)開展了“中國消費(fèi)者食品安全信心”調(diào)查，有近七成的人對(duì)中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”。其中，超過52.3%的受訪者心理狀態(tài)是“比較不安”，另有15.6%的人表示“特別沒有安全感”，城市居民沒有理解和監(jiān)督食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈的途徑。CSA模式是消費(fèi)者為了尋找安全的食物，與那些希望生產(chǎn)有機(jī)食品并建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民達(dá)成供需協(xié)議，并直接由農(nóng)場(chǎng)送上門，可以成為解決食品安全問題的一種途徑。CSA模式1965年首次在日本提出，20 世紀(jì)70年代轉(zhuǎn)入歐洲，1985年進(jìn)入美國[1]。這種模式最初的出現(xiàn)是因?yàn)閷?duì)食品安全和城市化過程中對(duì)土地的關(guān)注，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立一種共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的關(guān)系[2]?，F(xiàn)在，CSA模式已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到傳播，不同的國家和地區(qū)在實(shí)踐CSA模式的同時(shí)，都得到各自不同的經(jīng)驗(yàn)。由此CSA模式的概念也從最初的共同購買、合作經(jīng)濟(jì)延伸出更多內(nèi)涵，如生產(chǎn)安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品，手工操作農(nóng)活；禁止使用化肥、農(nóng)藥等影響莊稼正常生長的化學(xué)藥物等；注重環(huán)保，提倡健康的生產(chǎn)、生活方式等[3]，美國面積大小不等的CSA模式有200個(gè)左右[2]。CSA 模式在中國正處于起步階段，該模式的研究與推廣對(duì)于解決當(dāng)前中國食品安全問題有很大的實(shí)踐意義。

城中村是城市發(fā)展用地范圍內(nèi)轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村居民點(diǎn)。根據(jù)城中村的空間位置、發(fā)育程度、與城市用地的關(guān)系等因素考慮，將城中村分為成熟型、成長型和初生型。本研究重點(diǎn)在于成長型城中村的田園式改造。在成長型城中村保留現(xiàn)有農(nóng)田，有目的地規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn) “城中有村，村中有城”的小橋流水式田園風(fēng)光，讓城市的文明和活力進(jìn)入農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民共享田園風(fēng)光。

1 蘭州市城中村概況

蘭州市處在甘肅省東部地處黃河上游，位于中國陸域版圖的幾何中心，在西北地區(qū)處于“座中四聯(lián)”的地位，是甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心，在甘肅乃至西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于舉足輕重的地位，現(xiàn)轄三縣五區(qū)。2008年全市常住人口331.01萬人，農(nóng)業(yè)人口120.65萬人。與東南沿海城市相比，蘭州市城市化的進(jìn)程推進(jìn)相對(duì)較慢，直到20世紀(jì)90年代，城中村現(xiàn)象并不十分明顯。1975-1990年的15年間，蘭州市傳統(tǒng)的蔬菜基地雁灘，城市建設(shè)用地面積增加了1倍，年均增長4.79%；綠地面積減少了30.00%，并以菜地面積減少最多，高達(dá)50.00%[4]。近年來，蘭州市圍繞建設(shè)西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，加大了城區(qū)建設(shè)力度，城市建設(shè)迅猛發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市地域迅速向農(nóng)村地域擴(kuò)展，形成了大量城中村并且有愈演愈烈的趨勢(shì)，嚴(yán)重制約了城市的持續(xù)健康發(fā)展（圖1-圖5）。

蘭州的河谷地形限制了城市的發(fā)展方向，蘭州市的城市形態(tài)形成了典型的帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)，城市建成區(qū)主要沿黃河兩岸呈東西向延伸擴(kuò)展，城中村空間分布也反映出這一特點(diǎn)，主要集中在城關(guān)、安寧、七里河和西固4區(qū)組成的帶狀區(qū)域內(nèi)，也成為城市土地變化最大的地帶，尤其以城關(guān)區(qū)和安寧區(qū)最為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前蘭州市共有城中村61個(gè)（其中：城關(guān)區(qū)22個(gè)，七里河區(qū)7個(gè)，安寧區(qū)21個(gè)，西固區(qū)8個(gè)，高新區(qū)3個(gè)），農(nóng)戶28 228萬戶，9.8萬人。從空間上看，蘭州市城中村的大致分布范圍：城關(guān)區(qū)主要集中于“雁灘鄉(xiāng)-城關(guān)鄉(xiāng)-拱星墩”一帶；七河區(qū)主要集中于“阿干鎮(zhèn)-西果園-花寨子-崔家崖一帶；安寧區(qū)主要集中在“十里店-安寧堡-沙井驛”線；西固區(qū)主要集中于“金溝鄉(xiāng)-柳泉鄉(xiāng)-東川鄉(xiāng)-城鎮(zhèn)-河口鎮(zhèn)-達(dá)川鄉(xiāng)”一帶。

成長型城中村，也叫擴(kuò)張中的城中村，是指處于城市建成區(qū)邊緣，與城市用地相交錯(cuò)的村莊[5]。蘭州市成長型城中村以地處七里河區(qū)西端秀川街道為代表。與成熟型城中村沒有農(nóng)業(yè)用地、依靠租房經(jīng)濟(jì)相比，成長型城中村有少量農(nóng)用地，從事瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的近郊農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重50%以上。家庭外出打工收入占23%，由原來的務(wù)農(nóng)家庭變?yōu)榧鏄I(yè)家庭，由作物的商品化轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)的商品化。秀川街道屬于蘭州市城鄉(xiāng)結(jié)合的涉農(nóng)區(qū)域，轄區(qū)總面積28 km2，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到3 726萬元，果品產(chǎn)量250萬kg，農(nóng)民人均純收入7 742元。

大灘村位于蘭州市的西郊，隸屬于七里河區(qū)秀出街道，是七里河區(qū)與西固區(qū)的交界地帶，交通便利，運(yùn)輸方便?？傉嫉孛娣e175.3 hm2，可耕地面積69.7 hm2，總?cè)丝? 938人，農(nóng)業(yè)人口1 282人，大灘社區(qū)以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜著稱。保留這里的農(nóng)田，在城市空間發(fā)展中承擔(dān)起兩個(gè)組團(tuán)的隔離帶，改善居住環(huán)境，豐富城市景觀，實(shí)現(xiàn)田園式改造。

2 成長型城中村改造新思路——建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)

2.1 大灘村改造計(jì)劃和已有改造思路

蘭州市政府在2005年提出了城中村的改造的思路，用3年的時(shí)間對(duì)市區(qū)“城中村”分期分批完成改造或整治。改造的主要任務(wù)是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢淮逦瘯?huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會(huì)；集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀患w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢旌辖?jīng)濟(jì)或股份經(jīng)濟(jì)；“城中村”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化文明社區(qū)。對(duì)于成長型城中村沒有明確的定位。目前全國對(duì)于城中村的改造研究基本都是實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型，但對(duì)于有一定面積的農(nóng)田、農(nóng)業(yè)收入占家庭收入一定比重的成長型城中村的改造研究甚少。

2.2 建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的適宜性

2.2.1 大灘村具有建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)條件 大灘村現(xiàn)有耕地66.7 hm2，村民從事蔬菜、水果的種植，農(nóng)業(yè)收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的比重50%以上。大灘村以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜著稱，主要品種有茄子、辣椒、胡蘿卜、韭黃、芹菜、生菜、豇豆等品種，所產(chǎn)蔬菜除供應(yīng)本市和周邊區(qū)縣之外還遠(yuǎn)銷青海、新疆等外省區(qū)，是七里河區(qū)主要蔬菜基地之一，2006年完成蔬菜總產(chǎn)量450萬kg。大灘村有發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然基礎(chǔ)條件和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)，因此采用積極主動(dòng)的生態(tài)觀點(diǎn)，保留農(nóng)田，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，走城市與農(nóng)田自然融合的模式[6]。采用CSA模式，建立農(nóng)場(chǎng)和客戶的普通份額或勞動(dòng)份額的契約關(guān)系，通過社區(qū)組織家庭式、自助式的賓客服務(wù)為特色，加上適當(dāng)?shù)?、可參與的親身種植、維護(hù)和采摘等家庭農(nóng)業(yè)活動(dòng)，讓參與者親身體會(huì)鄉(xiāng)情農(nóng)趣，實(shí)現(xiàn) “吃在當(dāng)?shù)亍⒊栽诋?dāng)季”的本地化食品運(yùn)動(dòng)。大灘村保留下來的農(nóng)田，改變過去粗放式經(jīng)營方式，發(fā)展具有生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和文化功能的休閑農(nóng)業(yè)，提供有機(jī)、健康、安全的瓜果蔬菜，逐步形成適度的經(jīng)營規(guī)模，為城市居民提供綠色有機(jī)產(chǎn)品和休閑娛樂教育的場(chǎng)所。

2.2.2 CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)使農(nóng)民和社區(qū)居民取得雙贏效果 對(duì)于大灘村村民，發(fā)展CSA生態(tài)農(nóng)場(chǎng)對(duì)他們的經(jīng)營管理水平和農(nóng)業(yè)科技水平有較高要求。首先要改變大灘村目前的家庭分散承包經(jīng)營，這種方式重復(fù)購置農(nóng)資、農(nóng)具，增加農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，而且農(nóng)民個(gè)體對(duì)市場(chǎng)反映不靈敏，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的理念不夠清晰，生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴(yán)重的盲目性和滯后性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。把村里個(gè)體農(nóng)民組織起來，發(fā)揮農(nóng)民自愿的、在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的合作組織，加深有機(jī)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)商品化的理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)活力，提高村民的收入和經(jīng)營管理水平，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為蘭州市區(qū)消費(fèi)者提供生態(tài)有機(jī)的健康農(nóng)產(chǎn)品。與以往的收益方式不同，村民在季節(jié)之初就獲得了這一年種植的收益，對(duì)市民而言也獲得了生態(tài)有機(jī)的健康農(nóng)產(chǎn)品，參與CSA模式農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民和社區(qū)居民各自獲得所需，達(dá)到雙贏效果。

2.2.3 CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間交流 CSA模式農(nóng)場(chǎng)在推行有機(jī)食物生產(chǎn)和健康生活方式的同時(shí)促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)。市民與村民直接見面共同參與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，避免兩者因無法溝通而缺乏信任，建立起相互支持、平等友好的關(guān)系。同時(shí)市民了解農(nóng)民的生存壓力、生產(chǎn)的艱辛、農(nóng)作物的生產(chǎn)方式、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以及這些產(chǎn)品與自己的環(huán)境、健康之間的聯(lián)系，以便接受有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格高于一般農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，并愿意與農(nóng)民承擔(dān)氣候的變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)了市民與村民之間聯(lián)系，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間交流。作為大灘村的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與市區(qū)社區(qū)居民的需要直接掛鉤，避免了生產(chǎn)的盲目性，減少了流通環(huán)節(jié)的人為安全風(fēng)險(xiǎn)和自然質(zhì)量損耗而造成農(nóng)產(chǎn)品損失和浪費(fèi)。沒有中間商，使村民得到公平貿(mào)易的權(quán)利，增加了收入，從而改善了村民的生活條件，調(diào)動(dòng)了有機(jī)食品生產(chǎn)者的積極性。

2.2.4 CSA模式理念生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在大灘村實(shí)現(xiàn)的必要性 隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷提升和發(fā)展，城市對(duì)其郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品依賴程度會(huì)逐步減弱，但世界上還沒有一座城市完全脫離對(duì)其農(nóng)副產(chǎn)品的依賴[7]。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市居民需要的各種農(nóng)副產(chǎn)品也會(huì)劇增。蘭州市城鎮(zhèn)人口由2000年54.96%上升到2009年的62.66%，人口從159.75萬人增加到202.73萬人，9年間增加了43.00萬人，加上流動(dòng)人口，蔬菜總需求量不斷增加。2010年蘭州市全年蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)量達(dá)到270萬t，而蘭州市全年對(duì)蔬菜的市場(chǎng)需求量僅為60萬～70萬t，蘭州70%的蔬菜外銷，全國市場(chǎng)對(duì)蘭州市蔬菜的需求量非常大，已經(jīng)輻射到了全國20多個(gè)城市的50多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)。2009年銷往外地的蔬菜80萬t。蘭州是國家級(jí)“北菜南運(yùn)、西菜東調(diào)”的重要生產(chǎn)基地。對(duì)于大灘村這樣的蔬菜基地，保留農(nóng)田是十分必要的。

發(fā)展有機(jī)生產(chǎn)健康食品的休閑農(nóng)業(yè)，既增強(qiáng)城市自我服務(wù)功能，改變傳統(tǒng)的城市園林綠化觀念，使城市的綠化變成富有活力的自然界的四季變換，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)功能、經(jīng)濟(jì)功能的有機(jī)融合[8，9]。許多城市、各個(gè)居民住宅開發(fā)小區(qū)，都在考慮增加人工綠地，而大灘村這里的天然綠地，與大型游樂場(chǎng)所西部歡樂園、開放式濱河公園和黃河相距緊鄰，因此是絕佳的遠(yuǎn)足、休閑、教育場(chǎng)所。因此，建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)既為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)又為城市居民提供了休閑娛樂教育場(chǎng)所。

推廣CSA模式農(nóng)場(chǎng)，給村民穩(wěn)定的直銷渠道，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，更多人能接觸和食用到營養(yǎng)豐富、價(jià)錢相宜的本地食物，降低生產(chǎn)消耗和損失，保育了土地、拉動(dòng)了本土經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民只需集中考慮改善及提升生產(chǎn)，不需要花費(fèi)時(shí)間與精力開拓市場(chǎng)就獲得穩(wěn)定可靠的收入。社區(qū)居民由于參與計(jì)劃及耕作活動(dòng)，加深了了解食物生產(chǎn)的過程和面對(duì)的挑戰(zhàn)，感受到耕種及分享的欣悅。面對(duì)目前頻頻爆發(fā)的食品安全危機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重污染的情況下，推廣CSA模式無疑是非常必要的。

2.3 如何建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)

建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)首先成立一個(gè)核心小組，成員主要包括在大灘村村民和社會(huì)公開招收一些消費(fèi)者的代表。這些義務(wù)的支持者負(fù)責(zé)所有農(nóng)耕以外的一切活動(dòng)和運(yùn)作；而村民主力種植和負(fù)責(zé)管理農(nóng)場(chǎng)。其次建立一個(gè)商業(yè)運(yùn)作模式，雙方認(rèn)清彼此的權(quán)責(zé)。雙方商討設(shè)計(jì)財(cái)政預(yù)算及一個(gè)詳細(xì)生產(chǎn)計(jì)劃，包括每季的作物品種、收成時(shí)段及分量等。第三、設(shè)定推廣策略及履行會(huì)員教育議定價(jià)格。第四、管理財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)營運(yùn)資金及收支記錄。第五、組織物流，運(yùn)送食物（建立分送點(diǎn)及分送程序）。

CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和客戶的契約關(guān)系可以采用普通份額和勞動(dòng)份額。普通份額是城市居民預(yù)付一定的金額，農(nóng)場(chǎng)定期定量變化種類配送蔬菜，采取訂購的方式，村民把農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)以固定分量直銷給市民，但保留農(nóng)場(chǎng)管理和生產(chǎn)決定的完全權(quán)利。勞動(dòng)份額是自己參加勞動(dòng)，不定期到農(nóng)場(chǎng)管理、承擔(dān)種植及收獲全部任務(wù)。消費(fèi)者組織向個(gè)別農(nóng)戶要求及指定所需的農(nóng)產(chǎn)品，一同參與農(nóng)耕工作，并有權(quán)做出管理和管運(yùn)的決定。雙方協(xié)商建立契約關(guān)系后具體操作可以有多種辦法。通過這種合作，消費(fèi)者會(huì)預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)用與生產(chǎn)者共同承擔(dān)在來年農(nóng)業(yè)種植過程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在利益共享的模式下不僅能加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，并可支持使用生態(tài)可持續(xù)的種植方式。CSA模式背后所蘊(yùn)含的理念是建立起本地化的農(nóng)業(yè)與食品經(jīng)濟(jì)體系，并創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，農(nóng)民生產(chǎn)者和市民消費(fèi)者一起工作，實(shí)現(xiàn)食品保障以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

3 結(jié)語

本課題研究了蘭州市城市化推進(jìn)過程中城中村狀況。由于蘭州市河湟谷地帶狀核心組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，受狹窄地形和較大規(guī)模的污染型重工業(yè)的影響，城市近郊主要以生產(chǎn)蔬菜、瓜果，近郊農(nóng)用地及綠化帶與遠(yuǎn)郊工業(yè)組團(tuán)分開，這些近郊地帶以七里河區(qū)的崔家崖村、大灘村與西固區(qū)的東灣村、新灣村等為代表，即本研究中的成長型城中村。在城市化地域不斷擴(kuò)大的過程中，這些對(duì)城市起屏障作用的近郊農(nóng)田面積越來越少，如何能保留成長型城中村的農(nóng)田，同時(shí)增加這些區(qū)域農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入是亟需解決的問題。對(duì)于成長型城中村而言，與其在城市不斷擴(kuò)張中被動(dòng)城市化，不如用積極的田園式生態(tài)的改造方法，建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行有別于目前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和銷售方式，生產(chǎn)安全健康的有機(jī)食品，既保護(hù)了城市中的農(nóng)田，豐富了城市景觀，同時(shí)又增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間交流，給城市提供了生產(chǎn)、教育、休閑的場(chǎng)所。成長型城中村所處的地理位置以及土地資源、人力資源等是實(shí)現(xiàn)CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的有利條件，因此建立CSA模式生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是一種積極的生態(tài)田園式改造新思路，值得嘗試與推廣。

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