山東省區(qū)域經(jīng)濟差異分析與協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要：在建立山東省區(qū)域經(jīng)濟差異衡量指標的基礎上，借助SPSS統(tǒng)計分析軟件，采用因子分析方法，對 2010年山東省各市經(jīng)濟發(fā)展水平差異進行了分析。結果表明，山東省各市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯差異，17個評價單元可劃分為3個層次，即發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，并提出了實現(xiàn)山東省區(qū)域經(jīng)濟的快速增長與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展若干建議。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟差異；協(xié)調(diào)發(fā)展；因子分析；山東省

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）24-6207-06

作為一個社會經(jīng)濟大系統(tǒng)，區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距長期以來是學者、政府關注的焦點之一，經(jīng)濟發(fā)展的差距過大，不僅帶來經(jīng)濟問題，還會帶來諸多社會問題。黨的十八大報告把實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略擺在了更加重要的位置，對新時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了全面部署。把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務；把加強體制機制建設作為新時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)；把充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢作為實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的主要抓手；把優(yōu)化國土空間開發(fā)格局作為生態(tài)文明建設的基本任務。而山東省位于東部沿海地區(qū)，作為改革開放的前沿，經(jīng)過30多年的發(fā)展，山東省總體經(jīng)濟實力不斷增強，在全國名列前茅，但從綜合競爭力來看，排名稍有落后，一部分原因是因為區(qū)域的發(fā)展差距拉大，另一部分是可持續(xù)發(fā)展能力低下。因此，區(qū)域經(jīng)濟差異問題不容小視[1]。最近幾年，山東省實施區(qū)域?qū)訋头稣撸槕私?jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、可持續(xù)發(fā)展潮流，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整具有重大意義，目前已取得了實實在在的效果。但在實際執(zhí)行過程中，還存在一些問題和差距，所以有必要對區(qū)域經(jīng)濟差異進行深入分析與研究。

1 區(qū)域經(jīng)濟差異理論

1.1 區(qū)域經(jīng)濟差異的定義

區(qū)域經(jīng)濟差異是指一定時期內(nèi)各區(qū)域之間人均意義上的經(jīng)濟發(fā)展總體水平非均等化現(xiàn)象[2]。區(qū)域經(jīng)濟差異分析是區(qū)域之間利益格局變化的指示器，是制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的重要依據(jù)。其作為一個普遍存在的客觀現(xiàn)象，不僅存在于發(fā)展中國家，也存在于發(fā)達國家。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟差異理論研究進展

西方學者在區(qū)域經(jīng)濟及其差異研究上提出了許多理論，主要有區(qū)域均衡發(fā)展理論和區(qū)域非均衡發(fā)展理論。區(qū)域均衡發(fā)展理論不僅強調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化[3]。隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動，各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張在區(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。區(qū)域非均衡發(fā)展理論則認為經(jīng)濟增長是不均衡的，經(jīng)濟增長總是在區(qū)域內(nèi)條件最好的優(yōu)勢地方開始，形成增長中心，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段區(qū)域差異會逐漸擴大，只有經(jīng)過長期的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到較高的水平，區(qū)域差異才會縮小。

1.3 國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟差異理論

中國關于研究區(qū)域經(jīng)濟差異問題的時間比較晚，主要在20世紀90年代之后，這是由中國的宏觀經(jīng)濟政策所導致的，但是也形成了許多有借鑒意義的成果。魏后凱選取人均國民收入作為分析指標，中國東中西部之間的經(jīng)濟差異大致經(jīng)歷縮小到逐漸擴大直至迅速擴大的過程；林毅夫等對人均GDP按照產(chǎn)業(yè)進行分解，發(fā)現(xiàn)造成總體經(jīng)濟發(fā)展差異擴大的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)；郭金龍等認為造成區(qū)域經(jīng)濟差異的主要原因是資本分布的不平衡，而在此起關鍵作用的是政府的財政和金融政策；王小魯?shù)日J為造成中國東部與中西部經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的原因有資本的流動、要素生產(chǎn)率、城市化率等因素；楊文舉運用數(shù)量分析方法分析認為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構差異是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的重要原因；范劍勇利用實證分析表明地區(qū)間的經(jīng)濟增長擴大的原因是循環(huán)累積機制。以上學者都是對中國這一大區(qū)域進行研究的，而省域作為中國重要的經(jīng)濟單元，在區(qū)域經(jīng)濟中有著非常重要的意義。山東省作為中國龍頭省份之一，對其經(jīng)濟差異的研究也很多。余清等人以人均GDP和三產(chǎn)業(yè)結構作為指標，采用基尼系數(shù)分解的數(shù)學模型對山東省區(qū)域經(jīng)濟差異進行了分析；劉尚海選取一些經(jīng)濟指標運用泰爾指數(shù)對山東省區(qū)域經(jīng)濟差異進行分析；趙傳松等選取一些指標采用因子分析法對山東省經(jīng)濟差異作了分析；還有不少學者對其做了研究分析，但是，指標選取的不同和時間的變化都會影響到分析結果，本研究在前人的基礎上選取了山東省最新數(shù)據(jù)對其差異進行分析，分析結果對當前經(jīng)濟形勢有著真實的反映，有一定的實踐意義。

2 研究方法和指標體系

對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的界定和評價，比較常見的是采用單一統(tǒng)計指標體系和多統(tǒng)計指標體系[4]。采用單一指標體系，如通過GDP一項統(tǒng)計指標來分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的方法比較方便直觀，但由于忽略了投資、儲蓄、經(jīng)濟結構、居民生活質(zhì)量等因素，無法全面反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具體情況。采用多統(tǒng)計指標對山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異進行測度，遵循內(nèi)涵全面、簡明易取的指標體系選取原則，選取能客觀反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)和復雜性的指標。指標之間應互為補充，上下層次分明，為保證各指標值的橫向可比性，盡量選取相對指標，如人均數(shù)據(jù)。為了克服多統(tǒng)計指標變量間信息交叉重疊和人為確定指標權重的主觀性，用因子分析方法，對所選指標進行數(shù)據(jù)分析。通過綜合得分和各因子得分，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平做綜合評價。因子分析作為一種降維方法，不僅可以把多個相關指標轉化為少數(shù)幾個互不相關的指標，避免信息量的重復，而且可以根據(jù)主因子的方差貢獻率客觀的確定指標權重，避免權重確定的人為性。因此，因子分析方法可以為科學確定權重以及應用加法合成模型奠定科學的基礎[5]。因子分析法首先需要建立指標體系和原始數(shù)據(jù)矩陣，通過對數(shù)據(jù)進行標準化處理，然后可以根據(jù)因子方差累計貢獻率超過85%的一般原則，確定因子數(shù)，計算因子得分，最后計算綜合評價值。

通過查找2011年山東統(tǒng)計年鑒，將人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會消費品零售總額、人均居民儲蓄存款余額、人均財政一般預算收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)濟增長速度、海關出口總值、實際使用外資額等山東省17市2010年12項指標作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平衡量指標體系，并計算整理出表1、表2。

3 山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異分析

3.1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的計算

首先對2010年山東省17個城市的12項數(shù)據(jù)指標借助IBM SPSS Statistics Version 19進行因子分析，得到KMO和Bartlett的檢驗表和因子解釋原有變量總方差，取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin 度量為0.778；Bartlett的球形度近似卡方檢驗為255.420。

根據(jù)KMO值=0.8適合使用因子分析方法的原則可知，本次數(shù)據(jù)分析KMO值=0.778≈0.8是比較適用因子分析方法，并且可以得到因子解釋原有變量總方差的情況表（表3）。

根據(jù)累計貢獻率超過85%的一般選取原則，成分1、成分2、成分3的累計貢獻率已經(jīng)達到89.824%的水平，故可以選取前3個主成分，并且可以得到旋轉后的主成分因子載荷矩陣（表4）。

從表4可以看出，主成分1和人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值呈高度正相關，因此主成分1可以解釋為地區(qū)的經(jīng)濟實力；主成分2和實際使用外資額、海關出口總值和第三產(chǎn)業(yè)比重呈較高的正相關，因此主成分2可以解釋為地區(qū)的經(jīng)濟活力；主成分3和經(jīng)濟增長速度呈高度正相關，并且和其他11項因素的差距大，因此主成分3可以解釋為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異分析

根據(jù)旋轉后的因子載荷矩陣，再對原始變量進行線性變換，用回歸法計算出各主成分得分。即運用IBM SPSS Statistics Version 19進行因子分析時，在因子得分一項中，勾選保存為變量（方法：回歸），返回原始數(shù)據(jù)，即可得到17個城市的各主成分得分（表5）。

從表3可知，主成分1、主成分2、主成分3的方差貢獻率，分別為62.031%、17.049%、10.744%，利用綜合得分公式：綜合得分=F1×方差貢獻率+F2×方差貢獻率+F3×方差貢獻率，經(jīng)計算可以得到17個城市的綜合得分（表6）。

將17個城市各主成分得分與綜合得分進行排序，得到表7。

從表7看出，山東省經(jīng)濟發(fā)展水平高于全省平均水平即綜合得分大于0的城市有6個，分別是：東營市、青島市、煙臺市、威海市、淄博市、濟南市，而萊蕪市、濰坊市、濱州市、泰安市、棗莊市、日照市、濟寧市、德州市、聊城市、臨沂市、菏澤市這11個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平均低于山東省平均水平。最高分東營市1.429 4與最低分菏澤市-0.855 1相差2.284 5。

每個市的具體情況如下：東營市綜合得分排名第一，經(jīng)濟實力排名第一，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ε琶谌?，這主要得益于東營市勝利油田豐富的石油資源以及其所帶動的一系列石油工業(yè)產(chǎn)業(yè)，使東營市的經(jīng)濟實力、居民生活質(zhì)量，躍居全省第一，但是它的經(jīng)濟活力卻排名倒數(shù)第一，這與它的經(jīng)濟發(fā)展趨勢有關，所以需要考慮利用東營市的區(qū)位優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，改變發(fā)展趨勢；青島市綜合得分排名第二，經(jīng)濟活力排名第一，這和青島市屬于沿海城市，大力發(fā)展緊鄰韓國的地緣優(yōu)勢，吸引外資，發(fā)展進出口貿(mào)易以及繁榮旅游服務等產(chǎn)業(yè)有關；煙臺市綜合得分第三，各項得分均排在前列，經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)良好；威海市綜合得分排名第四，經(jīng)濟實力排名第二，經(jīng)濟活力排名第五，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ε琶谑瑧哟蟀l(fā)展的力度；淄博市綜合得分排名第五，經(jīng)濟實力排名三，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ε琶谒模?jīng)濟活力排名第九，應適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟活力；濟南市綜合得分排名第六，經(jīng)濟實力排名第六，處于中上游，經(jīng)濟活力排名第三，這與濟南市屬于省會城市，外資經(jīng)濟的流入此地以及泉城旅游服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著很大關系，濟南市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ε琶箶?shù)第一，雖然基數(shù)大是一個原因，但仍值得深思；萊蕪市綜合得分排名第七，經(jīng)濟實力排名第七，經(jīng)濟活力和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿s均處于倒數(shù)第二的位置，萊蕪市以發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)著稱，其發(fā)展模式與以石油資源聞名的東營市相類似，如何增強發(fā)展活力，提高發(fā)展速度，改變發(fā)展趨勢同樣需要深思；濰坊市綜合得分排名第八，經(jīng)濟實力排名第十，經(jīng)濟活力排名第四，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ε琶谖澹?jīng)濟發(fā)展勢頭良好，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ粸I州市綜合得分排名第九，經(jīng)濟實力排名第八，經(jīng)濟活力排名第十一，雖然濱州市過去較為貧窮落后，但通過近些年來的發(fā)展，經(jīng)濟潛力位居第七，發(fā)展模式值得欠發(fā)達地區(qū)借鑒；泰安市綜合得分排名第十，經(jīng)濟實力排名第十一，經(jīng)濟活力排名第八，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ε琶诎?，?jīng)濟發(fā)展狀況較為均衡。棗莊市、日照市、濟寧市綜合得分分別位于第十一、第十二和第十三名，排名處于中下游，值得注意的是這3個城市具有較為豐富的煤礦資源或鋼鐵資源，如何利用資源發(fā)展工業(yè)，提升經(jīng)濟實力，帶動經(jīng)濟發(fā)展，是重點要考慮的工作；德州市、聊城市綜合得分分別居于第十四、第十五名，雖然經(jīng)濟潛力位于第十位和第六位，但由于經(jīng)濟基礎差，經(jīng)濟水平有待發(fā)展；臨沂市綜合得分排名第十六，雖然近些年來，臨沂市通過發(fā)展小商品市場和紅色旅游，城市建設有了很大提高，但是可以看到臨沂市的經(jīng)濟實力位于全省十六名，這主要是因為其工業(yè)大部分集中在羅莊區(qū)且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，經(jīng)濟基礎較差，雖然近年來城市建設不錯，但提高經(jīng)濟實力仍是發(fā)展的根本；菏澤市綜合得分排名第十七，可以看到菏澤市發(fā)展?jié)摿ξ痪尤“袷祝ㄟ^招商引資和曹州牡丹帶動的旅游業(yè)使菏澤市經(jīng)濟活力位居第十，但由于經(jīng)濟基礎差，經(jīng)濟實力位于全省倒數(shù)第一，如何幫扶和促進經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，將是日后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究工作的重點。

3.3 山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的層次劃分

根據(jù)山東省17市的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分，將其分為3個層次。第一層次為發(fā)達地區(qū)，包括東營市、青島市、煙臺市、威海市、淄博市、濟南市。這6市綜合得分均在0以上，在區(qū)位方面，基本位于山東東部或作為省會城市，經(jīng)濟得以率先發(fā)展。第二層次為較發(fā)達地區(qū)，包括萊蕪市、濰坊市、濱州市、泰安市、棗莊市、日照市、濟寧市。這7個城市綜合得分為0～-0.5，在區(qū)位方面，位于山東中部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平比發(fā)達地區(qū)稍差一些。第三層次為欠發(fā)達地區(qū)，包括德州市、聊城市、臨沂市、菏澤市。這4個城市綜合得分為-0.5～-1.0，在區(qū)位方面，位于山東西部或沂蒙山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后。

4 山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

4.1 堅持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這條工作主線

按照黨的“十八大”精神，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然要求。只有繼續(xù)堅持促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工作主線，地區(qū)經(jīng)濟工作才能把握正確的方向，才能不斷提升工作層次和水平，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。下一步，要著力于縮小地區(qū)發(fā)展差距、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、推進基本公共服務均等化、促進人與自然和諧相處、實現(xiàn)區(qū)際良性互動等重點工作領域，不斷豐富和深化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，統(tǒng)籌安排和做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源與環(huán)境保護、重點地區(qū)開發(fā)開放與老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展、區(qū)域開放與合作、體制機制創(chuàng)新等各項工作，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。山東省作為中國的強省之一，發(fā)展的好壞直接影響到其他地區(qū)，因此在其發(fā)展過程中，更應該注意各區(qū)域的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在一些基本民生問題上，應該盡量保持一致，例如在基礎教育、基本醫(yī)療等方面，做到人人平等，人人有份。

4.2 堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略

這兩大戰(zhàn)略是國家“十二五”規(guī)劃綱要和十八大報告對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出的總體要求，是推進地區(qū)經(jīng)濟各項工作的行動綱領。要大力推動實施兩大戰(zhàn)略，并把二者有機結合起來，根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)力度和未來發(fā)展?jié)摿?，完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉措和配套政策，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成區(qū)域間的合理分工，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構和國土空間布局，協(xié)同推進兩大戰(zhàn)略的順利實施。山東省各區(qū)域之間的自然稟賦差距很大，在判斷一個地區(qū)的發(fā)展狀況時，不能只是片面地運用單方面的指標去衡量，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟指標，還有其他方面的指標，因此要盡量體現(xiàn)出“主體功能區(qū)”的涵義，要能發(fā)揮出各個區(qū)域的最大潛力。例如：山東可以打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，在黃河三角洲地帶加快建設黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，在省會城市周圍加快建設省會城市群經(jīng)濟圈，以魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢，加快日照鋼鐵精品基地建設，把魯南建成全國重要的能源和精細化工、優(yōu)質(zhì)建材、機械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，形成山東經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

4.3 堅持分類指導的操作原則

分類指導是區(qū)域政策的實質(zhì)和核心，只有繼續(xù)實施分類指導，才能針對不同地區(qū)的不同情況提出切實有效的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策，才能充分體現(xiàn)區(qū)域特色，真正發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而在全局范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高地區(qū)競爭力和整體經(jīng)濟運行效率。應該繼續(xù)從地區(qū)資源稟賦各異、發(fā)展基礎不同這一實際出發(fā)，把實施分類指導作為研究制定區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的基本原則，進一步強化、細化規(guī)劃引導，增強區(qū)域政策的針對性和可操作性，將各地區(qū)發(fā)展的潛力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有效推動各地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。山東要因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加速轉型升級，達到農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的提升，工業(yè)的優(yōu)化，服務業(yè)的跨越式發(fā)展，體現(xiàn)出山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟的特色。

4.4 堅持“抓兩頭、帶中間”的工作路徑

鼓勵東部沿海地區(qū)轉型優(yōu)化發(fā)展，提升企業(yè)的整體素質(zhì)，提高高新技術產(chǎn)業(yè)的比例，更好地發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射帶動作用；促進魯西南欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，不僅可以補齊區(qū)域經(jīng)濟的短板，縮小地區(qū)發(fā)展差距，而且能夠充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，有助于全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。我們要繼續(xù)鼓勵和支持條件較好地區(qū)加快開發(fā)開放步伐，著力解決老少邊窮特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，通過“兩頭”并進、重點突破的方式，有效促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，進而提高山東省整體發(fā)展水平。

4.5 堅持在重大改革和發(fā)展任務上先行先試

開展先行試點是中國改革開放取得成功的一條重要經(jīng)驗，近幾年，國家設立了不同類型的試驗區(qū)和示范區(qū)，不僅為全國的改革發(fā)展探索了新經(jīng)驗，而且也為地方發(fā)展提供了新載體和新平臺。在省域經(jīng)濟發(fā)展過程中，更要加強試驗區(qū)、示范區(qū)的建設，適時設立新的承載重大改革和發(fā)展任務的試驗平臺，著力在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、促進區(qū)域合作和一體化、擴大對外開放、推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)等重點方面試點示范、先行先試，爭取在解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層矛盾和問題方面探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

4.6 堅持構建促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制

近年來，在構建促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制方面進行了積極探索，并取得了一定成效，但其系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性仍待進一步完善。要繼續(xù)推動深化跨區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制和利益分享機制，著力推動產(chǎn)業(yè)承接轉移、區(qū)域一體化等工作；繼續(xù)探索建立規(guī)范統(tǒng)一的區(qū)域管理體制，提高區(qū)域政策的針對性和可操作性，規(guī)范區(qū)域規(guī)劃的編制和實施管理，形成有效的區(qū)域治理方式；繼續(xù)推動促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展立法進程，形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)框架。

參考文獻：

[1] 鄧 蘇，張 曉.山東省區(qū)域經(jīng)濟差距的變動趨勢與內(nèi)部構成[J].東岳論叢，2006（4）：70-75.

[2] 原華君，王曉文.福建省區(qū)域經(jīng)濟差異分析與區(qū)域協(xié)調(diào)[J].福建地理，2004（4）：11-14.

[3] 張 文.云南區(qū)域經(jīng)濟差異及協(xié)調(diào)發(fā)展研究的背景與意義[J].玉溪師范學院學報，2003（9）：40-44.

[4] 牛芳兵.菏澤市縣域經(jīng)濟差異分析與協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].菏澤學院學報，2011（4）：60-64.

[5] 劉西雷，呂宜平.山東經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異與區(qū)域協(xié)調(diào)[J].曲阜師范大學學報（自然科學版），1999（2）：87-91.

[6] 孫希華，張淑敏.山東省區(qū)域經(jīng)濟差異分析與協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟地理，2003（5）：611-614，620.

[7] 李 紅.山東省區(qū)域經(jīng)濟差異與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].聊城大學學報（自然科學版），2005（3）：63-65，104.

[8] 徐瑞華，杜德斌.山東省區(qū)域經(jīng)濟差異及發(fā)展對策研究[J].山東經(jīng)濟，2002（5）：74-77.

[9] 周國華.湖南經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異與區(qū)域協(xié)調(diào)[J].長江流域資源與環(huán)境，1998（2）：120-127.