中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)保護(hù)效應(yīng)分析

摘要：以垃圾房和沼氣池為例，主要從農(nóng)民生活方面運(yùn)用計(jì)量模型考察了農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響。研究表明，垃圾房和沼氣池對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有正向的促進(jìn)作用；農(nóng)村基于環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率不高，農(nóng)民缺乏進(jìn)行環(huán)保行為的載體；農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于有利于環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)識(shí)水平有限。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生態(tài)保護(hù)效應(yīng)；農(nóng)民生活；Logit模型

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）24-6204-03

奧地利發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅森斯坦·羅丹視基礎(chǔ)設(shè)施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“社會(huì)現(xiàn)行資本”，他認(rèn)為“加大基礎(chǔ)設(shè)施投資可以提高整個(gè)社會(huì)的獲利能力”[1]。具體表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，減少社會(huì)收入分配差距[2-5]，通過市場擴(kuò)張、空間集聚和引致創(chuàng)新效應(yīng)三種影響方式導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長等[6]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施范疇中的一種，其投資也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)業(yè)資源的利用具有一定的影響，而且還能作用于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)差距的消除等[7]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大致有資本密集型、資本延長性和制度基礎(chǔ)設(shè)施三種[8]。也有學(xué)者從投資的角度，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施以及生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施三種[9]；還有學(xué)者從作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施[10]。從研究視角看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)研究大致可以分為三類：一是基于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供需主體的供給模式、需求意愿及相關(guān)制度分析，如王春福[11]基于薩繆爾森公共產(chǎn)品理論和奧斯特羅姆多中心理論提出的公私合作的PPP供給模式；二是關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金籌集以及建設(shè)完工后項(xiàng)目管理等出現(xiàn)問題的研究，如溫思美等[12]的研究發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金投入不足，而且長期受多頭管理影響；三是有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工運(yùn)行后，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成的影響以及農(nóng)民的滿意度研究等，如Antle[13]利用總量生產(chǎn)函數(shù)法，針對(duì)47個(gè)發(fā)展中國家和19個(gè)發(fā)達(dá)國家，得到交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出彈性為0.248，張亦工等[14]運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法檢驗(yàn)了中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民增收的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在國家動(dòng)員機(jī)制弱化和市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)育不足的問題。

大量學(xué)者雖然研究了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響，但鮮有從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度來研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國農(nóng)村每天約產(chǎn)生1.2億t生活廢棄物，化肥年使用量為4 637萬t，農(nóng)藥年使用量為120萬t以上，并以10%的年速度在增長，農(nóng)膜及秸稈污染嚴(yán)重[15]。在這種背景下，如果僅著力于加速工業(yè)化與城市化的發(fā)展，不顧農(nóng)村日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，勢必會(huì)加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，抵消農(nóng)村現(xiàn)有的發(fā)展成果。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，中國農(nóng)村地區(qū)如何在保持已有的發(fā)展水平的前提下，解決現(xiàn)有問題，促進(jìn)新的發(fā)展，是一個(gè)需要攻堅(jiān)的難題。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在轉(zhuǎn)型的過程中，國家必須增加投資量并優(yōu)先對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行投資[16，17]。中國在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治[18]。因此，本研究以農(nóng)村垃圾房和沼氣池建設(shè)為例，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角，試圖通過調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的促進(jìn)效應(yīng)，旨在獲得有利于國家進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的實(shí)證依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)描述與變量選擇

數(shù)據(jù)來源于課題組實(shí)際調(diào)查，調(diào)查方法為隨機(jī)與抽樣調(diào)查相結(jié)合，樣本容量為涉及四川、甘肅2個(gè)省的5個(gè)地級(jí)市、9個(gè)縣級(jí)市、24個(gè)鎮(zhèn)、48個(gè)村的共731個(gè)農(nóng)戶家庭。調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶家庭在土地和勞動(dòng)力等方面的資源稟賦情況、家庭生產(chǎn)經(jīng)營情況、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情況、農(nóng)戶政策響應(yīng)情況以及農(nóng)戶在各種相關(guān)問題上的意愿情況等。

污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的因素主要來自三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在種植業(yè)上，由于使用了化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境會(huì)造成非點(diǎn)源污染。同時(shí)，在養(yǎng)殖業(yè)上，規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的二氧化碳和畜禽糞便，會(huì)造成空氣污染和水源污染；二是農(nóng)民生活。農(nóng)民在居家生活中會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水（如潲水、洗衣水等），如果不加以合理處理而隨意排放，會(huì)造成水體富營養(yǎng)化等水源污染；三是農(nóng)村工業(yè)。農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)由于缺少有效監(jiān)管，常常會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)來獲得企業(yè)的發(fā)展，排放的工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)村環(huán)境會(huì)造成點(diǎn)源污染。這三個(gè)方面的因素交織在一起，會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生立體、交叉式的污染，影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向的促進(jìn)作用，而且在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)上也會(huì)有所成效。如垃圾房的建設(shè)可以促使農(nóng)村地區(qū)集中處理生活垃圾，避免污染土地和破壞農(nóng)村村容。沼氣池的建設(shè)可以便于農(nóng)戶處理家庭生活污水以及畜禽糞便，不僅可以循環(huán)利用資源，還可以減少污染。

基于以上考慮，結(jié)合課題組調(diào)研數(shù)據(jù)，本研究以樣本地環(huán)境狀況（EC）為因變量，因樣本地環(huán)境狀況是一個(gè)具有二元選擇性質(zhì)的因變量，如果樣本地環(huán)境變差，定義因變量y=1；如果樣本地環(huán)境沒有變差，定義因變量y=0。選定生活污水（潲水除外）處理方式（WWD）、潲水處理方式（LWD）、畜禽糞便處理方式（PWD）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境意識(shí)（PEA）、工業(yè)三廢（APS）、廢舊電池處理方式（WBD）、沼氣池（GH）、垃圾房（RH）為自變量。將樣本農(nóng)戶分為四類：有垃圾房和沼氣池類別、有垃圾房類別、有沼氣池類別、無垃圾房和沼氣池類別。設(shè)y=1的概率為p，則pi服從一個(gè)Logistic分布，本研究建立的Logit模型的方程如下式所示。

1）模型一：有垃圾房和沼氣池類別

2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)效應(yīng)分析

根據(jù)模型中的變量，本研究的研究假設(shè)如表2所示。

運(yùn)用SPSS 19.0對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行模型的擬合檢驗(yàn)，采用后向逐步剔除Wald法進(jìn)行運(yùn)算得到表3的結(jié)果。

回歸結(jié)果表明，垃圾房、沼氣池在樣本農(nóng)戶中的覆蓋比例不高，兩者都沒有建設(shè)的農(nóng)戶占總樣本容量的40.36%。在垃圾房、沼氣池都同時(shí)具有的樣本農(nóng)戶類型（模型一）中，回歸結(jié)果與本研究的研究假設(shè)一致。APS符號(hào)為負(fù)的原因是，一方面在自變量的選項(xiàng)設(shè)置上，工業(yè)三廢（APS）是選項(xiàng)值越大，對(duì)保護(hù)環(huán)境越有利，其他變量的設(shè)置則相反，選項(xiàng)值越大，對(duì)保護(hù)環(huán)境越不利；另一方面是樣本容量中，只有極少地區(qū)有農(nóng)村工業(yè)企業(yè)排放“三廢”在污染環(huán)境。潲水處理方式與環(huán)境變差呈現(xiàn)同向變化的關(guān)系，這是因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)的利潤很低，只有少數(shù)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)殖，潲水作為廢水直接排放到農(nóng)田或周圍的河流中造成污染。在生活中，農(nóng)戶對(duì)生活污水、生活垃圾、廢舊電池的處理方式越科學(xué)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，就越能促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)比具有垃圾房的農(nóng)戶類型（模型二）與具有沼氣池的農(nóng)戶類型（模型三）發(fā)現(xiàn)，垃圾房更能誘發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，即農(nóng)戶看到垃圾房的反應(yīng)就是應(yīng)將生活垃圾丟在此處，而改變以前隨處亂扔的習(xí)慣；相比之下，沼氣池卻不能引導(dǎo)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為沼氣池的惟一用處就是產(chǎn)生作為燃料的沼氣，卻不能想到它對(duì)生活污水及畜禽糞便的降解凈化作用。對(duì)比垃圾房、沼氣池兩者都有的樣本農(nóng)戶類型（模型一）和垃圾房、沼氣池兩者都不具有的樣本農(nóng)戶類型（模型四）后發(fā)現(xiàn)，由于缺乏處理生活廢水和生活垃圾等保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的載體，即使農(nóng)民有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，但對(duì)于生活污水及生活垃圾的處理也心有余而力不足。

3 結(jié)論及建議

回歸結(jié)果表明，垃圾房和沼氣池對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有正向的促進(jìn)作用。這進(jìn)一步表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)可行的路徑。但同時(shí)，還存在著一些問題：①以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)為目的的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋率還比較低，而且種類比較單一；②農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)水平有限，不能分辨一些行為是否會(huì)污染環(huán)境；③農(nóng)民對(duì)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施的功能認(rèn)識(shí)的水平有限，不能充分、有效地利用好已建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。針對(duì)以上問題，特提出以下政策建議：①政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，以城市輻射農(nóng)村、工業(yè)技術(shù)處理“三廢”的方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，以農(nóng)村“三廢”為工業(yè)企業(yè)原料，促進(jìn)資源循環(huán)利用；②根據(jù)各地實(shí)際情況，建設(shè)能滿足各地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，如在干旱或水土流失嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)抗旱排澇的溝渠等；③加大保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的宣教力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和認(rèn)知水平。一方面有利于農(nóng)民從行為源頭上認(rèn)識(shí)到恰當(dāng)?shù)靥幚磙r(nóng)村生活污水和生活垃圾對(duì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，另一方面可以讓用于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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