冀西北農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)土地利用變化的經(jīng)濟(jì)效益分析

摘要：對冀西北農(nóng)牧交錯帶張北縣農(nóng)業(yè)土地利用變化的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，研究結(jié)果表明，從1949年到2011年張北縣經(jīng)歷了耕地面積先增加然后減少，林地面積不斷增加，草地面積先銳減然后逐漸恢復(fù)到穩(wěn)定，耕地中蔬菜播種面積隨年度持續(xù)增加的變化趨勢。張北縣的農(nóng)業(yè)土地利用變化產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，即農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值呈不斷增加的趨勢，但林業(yè)效益主要體現(xiàn)在生態(tài)和社會兩方面，經(jīng)濟(jì)效益微乎其微，因此面對退耕后的耕地緊張問題，繼續(xù)發(fā)展蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)是今后工作的重點。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧交錯帶；農(nóng)業(yè)土地利用；經(jīng)濟(jì)效益；張北縣

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）24-6187-04

20世紀(jì)以來，由于世界人口急劇增長，而可利用的土地資源相對越來越少，因此土地利用問題逐漸引起世界各國政府的重視[1，2]。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，主要包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)發(fā)展所要利用的土地。農(nóng)業(yè)土地利用作為一種經(jīng)濟(jì)行為，既受到人口、技術(shù)及生態(tài)等因素的影響，也受到社會經(jīng)濟(jì)條件的影響，相應(yīng)的土地利用變化也會對社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重大的影響[3，4]，因此分析農(nóng)業(yè)土地利用的經(jīng)濟(jì)效益，可以為區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有效的理論依據(jù)和技術(shù)支持。

中國冀西北農(nóng)牧交錯帶指的是河北省西北部的壩上地區(qū)，包括張北、康保、沽源三縣及尚義、豐寧、圍場的部分地區(qū)，該區(qū)主要問題是生態(tài)環(huán)境退化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低[5]。本研究以冀西北張北縣為例，分析該區(qū)域農(nóng)業(yè)土地利用的歷史變化，并通過對比不同類型農(nóng)用地之間存在的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益的差異，揭示農(nóng)業(yè)土地利用變化與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，為促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供政策和技術(shù)依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)的基本概況

張北縣地處河北省的西北部及內(nèi)蒙古高原南緣的壩上地區(qū)，位于北緯40°57′-41°34′，東經(jīng)114°10′-115°27′，總面積為3 863 km2，人口35.3萬，轄4個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)。張北縣地處壩上高寒區(qū)，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年均降水量392.7 mm，年平均氣溫3.2 ℃，年平均日照時數(shù)2 098 h，全年活動積溫2 448 ℃，全年無霜期90～120 d，光照充足，雨熱同期，晝夜溫差大，為典型的農(nóng)牧交錯帶代表性地區(qū)。主產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為馬鈴薯、甜菜、蔬菜、雜豆、亞麻、莜麥等。

1.2 數(shù)據(jù)來源和研究方法

本研究涉及張北縣、河北省和全國土地利用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，通過研究這些數(shù)據(jù)對張北縣的農(nóng)業(yè)土地利用變化及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，各年份相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源為張北縣統(tǒng)計局統(tǒng)計手冊，同時參考的文獻(xiàn)資料包括張家口地區(qū)農(nóng)業(yè)歷史統(tǒng)計資料[6]，河北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒[7]和中國農(nóng)業(yè)年鑒[8]等。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)土地利用變化歷史過程分析

從1949年到2011年耕地種植面積的年度變化趨勢（表1）可以看出，張北縣的耕地面積變化經(jīng)歷了幾個不同的時期：1949～1965年是土地墾荒期，這個時期耕地面積呈顯著增加的趨勢，耕地總面積從10.31萬hm2增加到了16.68萬hm2；從1966年開始到2000年，張北縣經(jīng)歷了農(nóng)田基本建設(shè)、退耕還林還草和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)時期，耕地先趨于減少，而后逐漸達(dá)到穩(wěn)定；自2000年張北縣作為試點縣實施退耕還林還草工程以來，耕地面積迅速減少，從2001年的13.97萬hm2減少到2011年的10.07萬hm2。

從張北縣1949年到2011年前后跨度60余年的林地面積的變化情況來看，該地林地面積經(jīng)歷了從無到有并呈直線增長的變化過程，1965年該縣的林地面積為0.74萬hm2，到2011年增加到了11.31萬hm2，均超過了草地和耕地面積。由于大面積毀草開荒，張北縣的草地面積從1949年到1980年期間出現(xiàn)銳減，從1949年的19.13萬hm2減少到了1980年的6.03萬hm2，從1981年開始，由于林、草、牧相結(jié)合，以牧為主的壩上經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的實施，做到林草結(jié)合、改變造林方式，間種牧草，形成喬灌草網(wǎng)帶片林結(jié)合的防護(hù)體系，張北縣草地面積恢復(fù)到逐漸穩(wěn)定，2011年的草地面積為10.62萬hm2。

計算分析張北縣耕地和林地、草地面積比的年度變化可以得到1949年為0.54∶1，到1980年增加到1.69∶1，從1981年開始逐漸降低，到2011年降低為0.46∶1。

表2為1949-2011年張北縣各種作物播種面積的變化情況。從表2中可以看出，隨著時間的推移，作物總播種面積和耕地面積的變化趨勢一致，從1949年的10.16萬hm2增加到1965年的16.10萬hm2，然后由于耕地面積的減少，播種面積也在降低，到2011年降低到10.06萬hm2。

在耕地的利用結(jié)構(gòu)中，糧食作物生產(chǎn)在張北縣一直占主導(dǎo)地位，但占總播種面積的比例卻在下降，從1949年的87.60%下降為2011年的49.60%；與糧食作物不同，以胡麻、油菜、油葵和甜菜為主的經(jīng)濟(jì)作物的種植面積則無明顯的變化，其中1949年較低，為0.92萬hm2，占總面積的9.06%，1986年的最高，為2.95萬hm2，占總面積的21.72%，2011年為1.97萬hm2，占總面積的19.58%。

依托獨特的氣候條件，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，張北縣大力推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)模升級，蔬菜播種面積從1949年的0.10萬hm2增加到了2011年的1.11萬hm2，呈直線增長趨勢，占總面積的比例也從1949年的0.98%增加到了2011年的11.03%。

2.2 農(nóng)業(yè)土地利用變化的經(jīng)濟(jì)效益

張北縣的農(nóng)業(yè)土地利用變化產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。圖1為1949-2011年張北縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值的變化趨勢，從圖1可以看到從1949年到1965年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值有增加的趨勢，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有增加的趨勢，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例處于低迷的徘徊狀況；林業(yè)產(chǎn)值在逐年增加，1965年比1952年增加了24.6萬元，增長了10.25倍，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例也在增加；牧業(yè)產(chǎn)值也在增加，而占總產(chǎn)值的比例也徘徊不前。1966年到1990年這個時期的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值有增加的趨勢，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值依然徘徊不前，只有林業(yè)產(chǎn)值逐年增加。

從1991年到2011年，張北縣的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值呈較快速度地增加，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值都呈逐漸增加的趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例也增長很快。尤其是從2001年到2011年，由于這個時期退耕還林還草工程實施，重視畜牧業(yè)的發(fā)展，大大緩解了草畜矛盾，使牧業(yè)產(chǎn)值有了明顯增加的趨勢，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持平甚至在有些年份超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，對農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的穩(wěn)定增長起到了保證作用。

張北縣地處冀西北農(nóng)牧交錯帶，這里常年氣候干燥、寒冷，樹木生長較慢，一般樹木種植20年以上才能成林，且張北縣自2000年實施退耕還林試點工程以來，由于受壩上特殊的自然條件所限，退耕還林工程主要營造的是生態(tài)林，因此森林效益主要體現(xiàn)在生態(tài)和社會兩大效益上，經(jīng)濟(jì)效益微乎其微。從圖1可以看出，從1949年到2011年林業(yè)產(chǎn)值雖然一直在增加，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值，如2004年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到最高，也只有4 678萬元，只占總產(chǎn)值的2.82%，而同年度農(nóng)業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值分別為74 557萬元和84 180萬元。因此作為國家退耕還林工程試點縣，面對退耕后的耕地緊張問題，如何發(fā)展高效高產(chǎn)的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)是張北縣面臨的重要課題。

近年來，張北縣從提高系統(tǒng)生產(chǎn)力出發(fā)，利用本地的資源優(yōu)勢積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力鼓勵發(fā)展錯季蔬菜生產(chǎn)，蔬菜播種面積迅速增加（表2），達(dá)到了“耕地面積雖減少，農(nóng)民收入?yún)s增加”的目標(biāo)。表3為張北縣葉家村2000-2002年的作物種植結(jié)構(gòu)和作物的經(jīng)濟(jì)效益分析情況，研究結(jié)果表明，種植錯季蔬菜成為退耕后種植業(yè)系統(tǒng)新的經(jīng)濟(jì)增長點[9]；又如旱作農(nóng)田種植莜麥的經(jīng)濟(jì)效益只有450～750元/hm2，而種植抗旱、耐瘠、早熟、喜冷涼、耐連茬的小南瓜， 采取開溝施肥、覆膜以及聚水集肥等技術(shù)，依靠自然降水，種植效益能提高到12 000～15 000元/hm2，不僅產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也收到了良好的生態(tài)效益[10]，因此擴(kuò)大蔬菜播種面積是張北縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。另一方面，在中國目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，增加草地面積，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展是歷史的必然。張北縣加強草場建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，消除貧困，以打造伊利優(yōu)質(zhì)奶源基地和建設(shè)環(huán)京津肉牛羊生產(chǎn)基地為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，截至2011年底，張北全縣共有規(guī)模養(yǎng)殖場52家、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場5家、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場10家、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10家、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖3家，畜牧業(yè)發(fā)展給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，張北縣的農(nóng)民人均收入有很大程度的提高，1980年只有61.0元，到2010年增加到了3 620元（表4），但是從表中可以看到，張北縣的農(nóng)民人均純收入和河北省及全國相比較，仍處于較低的水平，因此張北縣退耕后應(yīng)繼續(xù)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證馬鈴薯、亞麻、甜菜等傳統(tǒng)作物的種植面積同時，繼續(xù)保持和適度地發(fā)展水澆地，增加蔬菜的種植面積；同時對草場管理應(yīng)像農(nóng)田管理一樣，提高牧草產(chǎn)量，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，這樣既可避免人畜爭糧的問題，又可帶動草產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

1）冀西北農(nóng)牧交錯帶的張北縣農(nóng)業(yè)土地利用變化歷史過程從1949到2011年為耕地面積先增加后減少，林地面積不斷增加，草地面積先銳減然后逐漸恢復(fù)并趨于穩(wěn)定；在各種作物播種面積中，糧食作物仍占主導(dǎo)地位，但所占比重在逐年下降，而蔬菜播種面積隨時間的推移在持續(xù)增加。

2）張北縣的農(nóng)業(yè)土地利用變化產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，即農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值呈不斷增加的趨勢，尤其是退耕還林還草工程實施，使牧業(yè)產(chǎn)值有了明顯增加的趨勢，而林業(yè)發(fā)展的效益主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益兩個方面，較差的經(jīng)濟(jì)效益則可忽略不計。

3）面對張北縣退耕后的耕地緊張問題，一方面應(yīng)繼續(xù)保持和適度地發(fā)展水澆地，增加蔬菜的種植面積；另一方面加強草場建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入。

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