江蘇省城市化進程與土地利用關(guān)系分析

摘要：基于1986-2010年江蘇省城市化進程及土地利用主導因子面板數(shù)據(jù)，通過相關(guān)性分析以及構(gòu)建多元回歸模型，對城市化進程與土地利用關(guān)系進行研究。研究發(fā)現(xiàn)，1986年以來江蘇省城市化水平迅速提升，建成區(qū)面積迅速擴大，耕地面積卻呈下降趨勢；經(jīng)過相關(guān)性檢驗，江蘇省城市化進程參數(shù)K與建成區(qū)面積、耕地面積相關(guān)系數(shù)分別為0.944、-0.446。利用主成分分析法進一步研究，篩選出了江蘇省城市土地利用的主要影響因素，包括城市居民人均可支配收入、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口數(shù)量和三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。

關(guān)鍵詞：城市化進程；土地利用；相關(guān)分析；江蘇省

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）20-5104-05

Studies on Relationship between the Urbanization and the Land Utilization

in Jiangsu Province

XIE An-ning，CHEN Li-gen

（College of Public Administration， Nanjing Agricultural University， Nanjing 210095， China）

Abstract： Based on the dominant factor panel data of urbanization and land utilization in Jiangsu province from 1986 to 2010， relations between urbanization and land utilization were studied through correlation analysis and construction of multiple regression model. The results showed that with the growth of level of urbanization， built-up district area expanded quickly and farmland area decreased constantly. The correlation coefficient between K and built-up district area is 0.944 and the correlation coefficient between K and farmland area is -0.446. The factors influencing the land utilization changes in the urbanization development of Jiangsu have been quantitatively studied with principle component analysis. The results indicated that the main factors determining land use change during urbanization of Jiangsu province were the per capita disposable income， industrial added value， urban population and proportion of three production value.

Key words： the process of urbanization； land use； correlation analysis； Jiangsu province

城市化在推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，對土地資源的合理利用提出了更高要求，容易造成土地資源有限供給與社會經(jīng)濟需求增長性之間的矛盾。國內(nèi)外城市化過程的經(jīng)驗也恰恰證明了這一點，即城市化發(fā)展在促進城市用地擴展的同時，必然引起土地利用方式和土地利用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，導致土地權(quán)屬關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生變化[1]。目前關(guān)于城市化進程與城市土地利用的研究主要集中在城市化進程中的土地利用問題、城市化與土地利用的相互關(guān)系[2-5]上，研究方法逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐远糠治鰹橹鱗3-5]。城市化進程與城市土地利用在相互作用過程中具有內(nèi)在的協(xié)調(diào)需求，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才更有利于城市土地利用系統(tǒng)與城市經(jīng)濟系統(tǒng)之間的良性互動和發(fā)展[6]。二者協(xié)調(diào)發(fā)展研究的關(guān)鍵問題是準確篩選出城市化進程中影響城市土地利用的主要因素。本研究以江蘇省1986-2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為支撐，定量分析江蘇省城市化進程與土地利用的相關(guān)關(guān)系及城市化進程中影響土地利用的主要因素，以期為江蘇省城市化快速發(fā)展中的土地高效優(yōu)化利用提供借鑒。

1 1986-2010年江蘇省城市化發(fā)展及土地利用狀況分析

江蘇省位于中國東部沿海中心，是華東第一大省。據(jù)統(tǒng)計，1986年江蘇省總?cè)丝跒? 269.9萬人，城鎮(zhèn)人口為1 109.77萬人，城市化率為17.7%（同期，全國城市化率為24.5%）；1999年，江蘇省城市化率為34.9%（同期，全國城市化率34.8%）； 2010年，江蘇省城市化率達到60.6%（同期，全國為49.9%），比1986年增長了近43個百分點，年均城市化率增長1.72個百分點。城市化進程中伴隨城市人口的增加和城市產(chǎn)業(yè)的擴張，城市范圍擴大，土地面積增加，這是城市化的必然趨勢[5]。隨著江蘇省城市化的發(fā)展，城市土地利用格局也發(fā)生相應(yīng)的變化，尤其表現(xiàn)在城市建成區(qū)面積。1986年江蘇省城市建成區(qū)面積為4.700萬hm2，到2010年，江蘇省城市建成區(qū)面積增長到32.711萬hm2。由圖1可見，江蘇省城市化率與城市化建成區(qū)面積的變化趨勢基本一致。

2 江蘇省城市化進程與土地利用關(guān)系定量研究

2.1 江蘇省城市化進程的度量

城市化是農(nóng)村人口不斷向城市人口轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)生活方式由原先的鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的社會發(fā)展過程，意味著一個國家或地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、市場在城市范圍內(nèi)的相對集中。因此，城市化進程是一個影響因素較多的復(fù)雜動態(tài)過程[5]。為了能夠準確反映城市化發(fā)展的水平，必須選取一些能夠代表城市化發(fā)展的指標并進行合理測定。為了便于分析和突出城市化發(fā)展的特征與規(guī)律，在設(shè)置評價指標時，需要遵循一定的原則，具體包括科學性原則、系統(tǒng)性原則、可比性原則、可獲取性原則。在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，采用頻度分析法、理論分析法和專家咨詢法對指標進行設(shè)置和篩選。首先利用CNKI數(shù)據(jù)庫對1998-2010年有關(guān)城市化進程指標設(shè)計的文獻進行頻度統(tǒng)計，選擇其中使用頻率較高的指標。在對城市化進程的概念進行界定的基礎(chǔ)上，初步確定將城市人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活水平、經(jīng)濟水平、生態(tài)環(huán)境作為城市化進程的功能指標[5-7]。最后征詢有關(guān)專家的意見，剔除不恰當?shù)闹笜?，從而建立評價指標體系。城市化進程具體指標為：非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎兀╕1，反映城市人口結(jié)構(gòu)組成）、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（Y2，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平）、居民可支配收入（Y3，代表居民生活質(zhì)量和生活狀況）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（Y4，反映經(jīng)濟發(fā)達程度）、人均綠地面積（Y5，反映生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度）。

相關(guān)指標數(shù)據(jù)均來源于政府統(tǒng)計部門公開發(fā)布的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)：《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《江蘇統(tǒng)計年鑒》等，同時還參考了江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而保證了數(shù)據(jù)的可靠性與權(quán)威性。

將上述指標通過對數(shù)關(guān)系，構(gòu)建代表江蘇省城市化進程的綜合性能指標——城市化進程參數(shù)K[5，7]。

Ki=lgYi （1）

Yi=■Yij （2）

式中：Ki為第i年的城市化進程參數(shù)，Yij為第i年第j項指標的原始值。

根據(jù)上式進行計算，得到1986-2010年江蘇省城市化進程參數(shù)（相關(guān)指標數(shù)值及參數(shù)見表1、圖2）。

總體來看，1986-2010年間，江蘇省城市化進程不斷加快，具體而言又可分為3個階段：①1986-1992年。1984年國務(wù)院同意將社隊企業(yè)改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并要求各地積極發(fā)展。自此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在江蘇省城市化進程中扮演著重要角色，并主導著20世紀90年代乃至21世紀初的城市化格局；同時，高考制度的恢復(fù)和城市建設(shè)的興起，大批農(nóng)村學子和農(nóng)民工涌入城市，非農(nóng)人口迅速增長，走出了一條具有中國特色的城市化道路。②1993-2002年。1992年鄧小平南巡講話發(fā)表后，江蘇省經(jīng)濟進入新一輪擴張期，1992-1994年間GDP年均增長率在20%以上。南京、無錫、南通、蘇州等市興辦了國家級或省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，特別是昆山的自費工業(yè)開發(fā)區(qū)，張家港保稅區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)的籌劃、建設(shè)，形成了新一輪的開發(fā)區(qū)熱。同時，小城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展，建制鎮(zhèn)由1993年的807個增加到2003年的1 043個。開發(fā)區(qū)的大力發(fā)展和城鎮(zhèn)空間的快速擴張，推動了江蘇省城市化進程。③2003-2010年。2003年以后大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)拉開了帷幕，5條城市發(fā)展軸有4條主體均在長江以北地區(qū)，這些快速交通走廊相當一部分已建成并投入使用，這也使地處蘇北腹地的城市和地區(qū)的區(qū)位條件極大改善；同時以改革開放和科技進步為動力，江蘇?。ㄌ貏e是蘇北地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，工業(yè)化加快推進。2003年，蘇北第二產(chǎn)業(yè)增加值為1 232.9億元，占全省總額17.8%，蘇北生產(chǎn)總值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為21.3∶45.4∶33.3，蘇北工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.3%，比2000年上升2.6個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用逐漸增強，以工業(yè)化帶動了城市化，城市化又促進了工業(yè)化。

2.2 江蘇省城市化進程與土地利用相關(guān)性分析

江蘇省城市化進程的推進必然引起土地利用數(shù)量和土地利用結(jié)構(gòu)的變化。最明顯的就是，隨著城市化進程的推進，城市建成區(qū)面積逐漸增大，與此同時，大量農(nóng)田被占用并轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。為了進一步定量反映城市化進程與土地利用之間的相關(guān)關(guān)系，本研究將江蘇省城市化進程參數(shù)K與建成區(qū)面積和耕地面積進行相關(guān)性分析，根據(jù)相關(guān)系數(shù)的大小確定城市化進程對土地利用變化的影響程度。江蘇省城市化進程參數(shù)K與建成區(qū)面積、耕地面積相關(guān)系數(shù)分別為0.944、-0.446。由此可見，隨著江蘇省城市化進程的加快，江蘇省建成區(qū)面積逐步擴大，二者呈正相關(guān)，而且相關(guān)系數(shù)較大；另一方面，江蘇省城市化進程的加快和建成區(qū)面積的擴大，也必然要占用一定數(shù)量的耕地，因此江蘇省城市化進程參數(shù)與耕地面積呈負相關(guān)。

2.3 江蘇省城市化進程中土地利用的影響因素分析

2.3.1 土地利用的主導影響因子選取 土地利用的過程是一個復(fù)雜的社會-經(jīng)濟-人文過程，影響土地利用的因素也較為復(fù)雜，而且對于不同地域、不同時間的土地利用過程而言，其影響因素也不同。本研究在遵循科學性原則、系統(tǒng)性原則、可比性原則、可獲取性原則的基礎(chǔ)上，采用頻度分析法，即利用CNKI數(shù)據(jù)庫對1998-2010年有關(guān)城市土地利用影響因素的文獻進行頻度統(tǒng)計，選擇其中使用頻率較高的指標。綜合來看，這些因素既有自然地理環(huán)境因素，也有經(jīng)濟因素、人口增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、技術(shù)進步和政策因素等[8]。但是，由于政策和技術(shù)等因素對土地利用結(jié)構(gòu)的影響會體現(xiàn)在其他社會經(jīng)濟活動中，而且這些因素不易直接觀測和量化[9]，本研究重點從經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展4個方面考察影響城市土地利用的主導因素。經(jīng)濟發(fā)展用GDP（X1）、人均GDP（X2）、城市居民人均可支配收入（X3）、固定資產(chǎn)投資額（X4）、房地產(chǎn)開發(fā)投資額（X5）、工業(yè)增加值（X6）、居民消費價格指數(shù)（X7）、商品零售價格指數(shù)（X8）來表示；人口增長用城鎮(zhèn)人口數(shù)量（X9）來表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（X10）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（X11）、第三、二產(chǎn)業(yè)比（X12）來表示；交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用人均公路通車里程（X13）、人均客運量（X14）、人均貨運量（X15）來表示。

眾多的因素之間可能存在共線性的問題，因此，首先需要應(yīng)用主成分分析法對影響江蘇省土地利用變化的因子進行定量分析，這樣可以在關(guān)系錯綜復(fù)雜的影響因子中找出眾多影響因子的共同因素和特殊因素，從而在不丟失主要信息的前提下，用較少的幾個綜合指標代替原來較多的變量，而且使這些較少的綜合指標既能盡量多地反映原來變量指標所反映的信息，同時它們之間又是彼此獨立的[10]。利用SPSS11.5軟件對所選取的因子進行主成分分析，通過它們在新組合成的主因子中的載荷，評價這些因子對土地利用變化的相對重要性。主成分因子特征根、貢獻率及累計貢獻率和主成分載荷矩陣見表2、表3。

由表2可見，前2個主成分的累計貢獻率已經(jīng)高達92.1%，而根據(jù)累計貢獻率大于90.0%的原則要求，對大多數(shù)數(shù)據(jù)均已能做出充分的概括性判斷。因此，只需要將第一、第二主成分Z1、Z2求出即可。尤其是第一主成分，其特征根是11.6，該成分的解釋力度達到77.4%。結(jié)合表3可知，第一主成分在X1、X2、X3、X4、X5、X6、X9、X11、X13、X14、X15上具有較大載荷（絕對值大于0.900）。第二主成分在X7、X8上具有較大載荷（絕對值大于0.800）。

通過對表2、表3分析可知，影響土地利用變化的主導因子分別為X1（GDP）、X2（人均GDP）、X3（城市居民人均可支配收入）、X4（固定資產(chǎn)投資額）、X5（房地產(chǎn)開發(fā)投資額）、X6（工業(yè)增加值）、X9（城鎮(zhèn)人口數(shù)量）、X11（三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重）、X13（人均公路通車里程）、X14（人均客運量）、X15（人均貨運量）、X7（居民消費價格指數(shù)）、X8（商品零售價格指數(shù)），它們能夠較好地代表經(jīng)濟因素、人口增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展4個方面。

2.3.2 模型構(gòu)建 多元線性回歸模型是解釋土地利用變化常用的系統(tǒng)分析模型。其數(shù)學模型為：

Y=a0+a1X1+a2X2+……amXm （3）

式中：a1、a2、……am為回歸系數(shù)，X1、X2、……Xm為一系列影響土地利用變化的因素。

本研究將經(jīng)過主成分分析所獲得的13個因子（Xi）設(shè)為自變量；將建成區(qū)土地面積（Y1）、耕地面積（Y2）設(shè)為因變量。

2.3.3 回歸結(jié)果分析 經(jīng)過逐步回歸，得出江蘇省建成區(qū)土地面積變化、耕地面積變化與主導因子的多元線性回歸模型為：

Y1=11 920.71+36.82X9+6.47X3 （4）

Y2=5 688 109+100.19X11-136.60X9-291.46X6

（5）

依據(jù)SPSS 11.5運算結(jié)果，所建立模型Y1的擬合參數(shù)R2=0.968，調(diào)整后的R2=0.965，F(xiàn)-statistic為336.16，方程通過F檢驗，信度可達0.01顯著水平。模型Y2的擬合參數(shù)R2=0.671，調(diào)整后的R2=0.605，F(xiàn)-statistic為10.179，方程通過F檢驗，信度可達0.01顯著水平。

根據(jù)公式（4），江蘇省建成區(qū)土地面積與城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城市居民人均可支配收入之間存在著較強的正相關(guān)關(guān)系，信度可達0.01顯著水平。為了滿足城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長對住房、基礎(chǔ)設(shè)施等的需求，城市建設(shè)步伐加快，城市規(guī)模越來越大，即城市建成區(qū)面積越來越大，可以說城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長是促進城市建成區(qū)面積擴大的最重要因素之一。另一方面，隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入的增加，居民購買力和投資能力增強，特別表現(xiàn)在對住房的改善性居住需求的增強，直接或間接增加了對建設(shè)用地的需求，導致城市建成區(qū)面積的增大。

由公式（5）可知，江蘇省耕地面積與三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈正相關(guān)關(guān)系，信度可達到達0.05顯著水平；這在一定程度上說明，江蘇省城市化進程中一方面不可避免的導致耕地面積的減少和城市建成區(qū)面積的增加，但是在這個過程中已經(jīng)開始注重建成區(qū)用地的內(nèi)部挖潛，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而提高產(chǎn)業(yè)用地的節(jié)約集約水平，即第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是依靠大規(guī)模的占用耕地，而主要是通過提高現(xiàn)有用地的集約利用水平，這也就解釋了耕地面積變化與三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加呈正相關(guān)關(guān)系的原因。而江蘇省耕地面積與城鎮(zhèn)人口數(shù)量、工業(yè)增加值呈負相關(guān)關(guān)系，信度可達0.05顯著水平。這也從另一個方面證明了公式（4）的合理性，即城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加和地方政府招商引資的沖動，城市建設(shè)用地需求急劇增加，大量耕地被侵占并轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，耕地面積逐年下降。

3 結(jié)論與建議

基于1986-2010年江蘇省城市化進程及土地利用主導因子面板數(shù)據(jù)，通過相關(guān)性分析以及構(gòu)建多元回歸模型，對城市化進程與土地利用關(guān)系進行研究。研究發(fā)現(xiàn)：①1986年以來江蘇省的城市化水平迅速提升，建成區(qū)面積迅速擴大，耕地面積卻呈下降趨勢；經(jīng)過相關(guān)性檢驗，江蘇省城市化進程參數(shù)K與建成區(qū)面積、耕地面積相關(guān)系數(shù)分別為0.944、-0.446。在這個過程中，城市土地利用效率不高，土地供需矛盾突出的問題逐漸顯現(xiàn)。②利用主成分分析法進一步研究，篩選出了江蘇城市土地利用的主要影響因素，主要包括城市居民人均可支配收入（X3）、工業(yè)增加值（X6）、城鎮(zhèn)人口數(shù)量（X9）和三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（X11）。具體而言，江蘇省建成區(qū)土地面積與城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城市居民人均可支配收入之間存在著正相關(guān)關(guān)系，信度可達0.01顯著水平；而江蘇省耕地面積與三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈正相關(guān)關(guān)系，與城鎮(zhèn)人口數(shù)量、工業(yè)增加值呈負相關(guān)關(guān)系，信度可達0.05顯著水平。

這給我們的啟示是：①大力提速城市化發(fā)展水平的同時必須要協(xié)調(diào)好土地內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高效調(diào)整與個體功能的最大發(fā)揮，嚴格管控耕地使用面積，提升建設(shè)用地的單位面積生產(chǎn)率；②嚴格按照土地利用規(guī)劃進行土地開發(fā)，嚴格執(zhí)行土地用途管控制度。在城市化進程中，應(yīng)該建立城市“成長管制區(qū)”[11]，使城市功能分區(qū)更明顯，從而避免城市土地無序擴展和蔓延。③完善城市土地收購儲備制度，制定促進用地企業(yè)節(jié)約集約用地的激勵機制，盤活存量土地，提高土地利用集約程度以緩解建設(shè)用地供需矛盾。④抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的貢獻率，降低經(jīng)濟發(fā)展、城市擴張、人口增長對土地的壓力，緩解土地供需矛盾。

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