湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題及對策研究

摘要：立足湖北省省情，分析了湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題，并提出加快湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)重視的發(fā)展原則、思路框架和舉措。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技；對策；湖北省

中圖分類號：S-1 文獻標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）20-5067-04

Researches on the Problems and Solutions of Modern Agricultural Science and Technology Development in Hubei Province

WU Yong-zhang1，TONG Xiao1，GAO Yu-qing2

（1.Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064，China；2.Xiangfan Vacational Technical College，Xiangyang 441021，Hubei，China）

Abstract： Based on the facts of Hubei province， the problems of modern agricultural science and technology development in Hubei province were analyzed. The principles， framework and solutions to accelerate the development of modern agricultural science and technology development in Hubei province were put forward.

Key words： modern agriculture； agricultural science and technology； countermeasures； Hubei province

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技，作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體水平偏低，不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。如何立足湖北省省情，促進湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要研究的一項課題[1]。

1 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

“十二五”初期農(nóng)業(yè)科技在湖北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出了重要貢獻，2012年農(nóng)業(yè)科技貢獻率上升至35%。但湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實際情況中還存在諸多矛盾與問題，具體體現(xiàn)在以下四個方面。

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較為滯后

1.1.1 關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣相對滯后 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特色鮮明，各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展有不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。江漢平原及鄂東重要糧食產(chǎn)區(qū)對種子保溫技術(shù)、水稻轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及稻米機械化加工技術(shù)等專業(yè)技術(shù)需求很大，就目前關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)來看，還缺乏科學(xué)的區(qū)域性規(guī)劃，制約了其研究與推廣，使得科技創(chuàng)新能力不足。

1.1.2 創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱 在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系需求AHP分析中，湖北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施需求緊迫性位于第二位，對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與人才的需求量比較高[2]。目前，湖北省科研基地大多遠離科技需求較廣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民科技需求無法得到有效滿足。同時，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與供給不足也制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.1.3 創(chuàng)新研發(fā)機制落伍 大部分調(diào)查對象對湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)機制的運作與實施效果的滿意度相對較低。2010年湖北省在其他學(xué)科對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的貢獻率上僅為25%，并局限在生物學(xué)、遺傳學(xué)等與農(nóng)學(xué)聯(lián)系緊密的學(xué)科；跨學(xué)科、跨地區(qū)申報項目少，以中部農(nóng)業(yè)強校華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，該?？鐚W(xué)科農(nóng)業(yè)科技研究項目數(shù)量比例也僅占11%。

1.1.4 創(chuàng)新成果應(yīng)用緩慢 根據(jù)實地調(diào)查了解，目前許多科研機構(gòu)的研發(fā)成果并不能及時轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技研究本身只停留在學(xué)術(shù)層面，很多農(nóng)業(yè)科研項目完成后不能很好地與社會生產(chǎn)力相銜接，生產(chǎn)力的發(fā)展面臨著巨大壓力。

1.2 農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展機制脫節(jié)

1.2.1 農(nóng)業(yè)科技推廣制度不完善 農(nóng)業(yè)科技信息內(nèi)容較為復(fù)雜和豐富，農(nóng)民無法充分享受其帶來的利益；同時信息推廣的渠道也十分有限，目前主要靠電視、手機等傳統(tǒng)媒介，新興的電子網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)無法在廣大農(nóng)村普及；同時，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)滯后，服務(wù)政策落實不到位。從湖北省實際情況來看，全省平均1萬hm2土地的科技服務(wù)人員僅為0.02人，遠低于全國其他省市水平，這些都會成為農(nóng)業(yè)科技的傳播與推廣的障礙。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技維護制度不足 農(nóng)業(yè)科技推廣周期長，關(guān)鍵技術(shù)需要得到實踐檢驗才能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中出現(xiàn)農(nóng)作物受損，農(nóng)民經(jīng)濟收益受影響的情況可能性較大。此時，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險規(guī)避制度的完善就顯得尤為重要，目前湖北省尚未設(shè)立專門的應(yīng)對農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險的維護機構(gòu)，農(nóng)戶維權(quán)難以實現(xiàn)。

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技訴求渠道單一 農(nóng)業(yè)科技訴求是農(nóng)民表達需求的基本形式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一方面，湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)自身缺乏有效組織管理體系，內(nèi)部人員的科技素質(zhì)差，影響了農(nóng)業(yè)科技知識的推廣和傳播；另一方面，由于管理體制的復(fù)雜性，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員缺乏工作積極性，對推廣農(nóng)業(yè)科技知識存在抵觸情緒。

1.3 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制尚不健全

1.3.1 農(nóng)業(yè)科技法制服務(wù)滯后 建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)配套機制是目前湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求緊迫的任務(wù)之一，其中又以法制服務(wù)最為緊迫。目前對在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣等過程中出現(xiàn)的不法行為難以查處，無法保障農(nóng)民的利益；涉農(nóng)執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后，長期困擾著農(nóng)業(yè)科技配套服務(wù)的完善，導(dǎo)致農(nóng)民無法有效維護自身合法利益。

1.3.2 農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)滯后 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的缺乏制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣，進一步導(dǎo)致農(nóng)民無法參與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和提高技能。目前，湖北省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)通道并沒有實現(xiàn)“村村通”的完整覆蓋，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信號只覆蓋全省所有行政村和自然村的87%，還有部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技信息亟需得到推廣。農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)的矛盾使湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨很大的問題。

1.3.3 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)服務(wù)滯后 農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系到廣大科研機構(gòu)和科研人員的現(xiàn)實利益，這一制度建設(shè)存在問題，將會給農(nóng)業(yè)科技發(fā)展造成難以估算的損失。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，近年來湖北省農(nóng)業(yè)科技專利申請數(shù)量持續(xù)走高，2011年達到2 000多項。但同時也看到，湖北省農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)數(shù)量少，人員配備不足，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的申請與發(fā)展的需要。

1.4 農(nóng)業(yè)科技保障制度不完善

1.4.1 農(nóng)業(yè)科技投入不足 2001-2011年湖北省累計投入12.5億元財政專項資金用于全省農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展，資金投入范圍覆蓋湖北全??；在農(nóng)業(yè)科研方面的投入資金僅占財政支出的0.75%。農(nóng)業(yè)科研投入轉(zhuǎn)化為實際效益極其有限，建立的農(nóng)業(yè)科研專項資金數(shù)量較小，嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.4.2 國際合作與交流效果欠佳 湖北省農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作的主體日趨多元化，呈現(xiàn)出政府、科研院所、高校、企業(yè)、民間組織等各方積極參與的喜人局面，其中湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已與21個國家、13個國際組織建立了合作關(guān)系。但這些農(nóng)業(yè)科技交流成果并沒有能夠及時有效地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力，也沒有很好地起到促進湖北省農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的作用。

1.4.3 農(nóng)業(yè)科技政策組織建設(shè)滯后 湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主體主要是政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，該組織對農(nóng)業(yè)科技的推廣力度有限，不利于湖北省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職能涉及到多個組織和部門，政府、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、科研機構(gòu)、社會組織等都應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中發(fā)揮相應(yīng)的作用。而湖北省農(nóng)業(yè)科技管理部門眾多、職責(zé)交叉重疊、各部門之間的合作不夠協(xié)調(diào)，都對農(nóng)業(yè)科技的供給產(chǎn)生了一定的制約。

2 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展原則

2.1 突出重點、循序漸進

由于農(nóng)業(yè)科技資源投入有限，農(nóng)業(yè)科技難以同時滿足所有需求，而采用平均分配方式也不利于解決最為緊迫的科技問題。因此，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中要堅持突出重點的原則，有針對性地進行資源投入分配，提升農(nóng)業(yè)科研的效能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效供給。此外，從目前供給的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還存在諸多問題，絕非一朝一夕可以完成，要做到有步驟、有安排、有重點地穩(wěn)步推進。

2.2 統(tǒng)籌兼顧、因地制宜

統(tǒng)籌兼顧原則體現(xiàn)在兩個方面：一是不同層次農(nóng)業(yè)科技需求，根據(jù)不同層次科技需求的側(cè)重點不同，考慮不同層面的需求，避免顧此失彼；二是不同內(nèi)容農(nóng)業(yè)科技需求，要發(fā)展重點領(lǐng)域，兼顧多種需求。因地制宜原則也體現(xiàn)在兩個方面：一是結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，湖北省在優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、中藥材等方面具有優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要強化傳統(tǒng)優(yōu)勢；二是考慮湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的軟硬件條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技有效供給。

2.3 協(xié)調(diào)合作、加強保障

協(xié)調(diào)合作原則也體現(xiàn)在兩個方面：一是加強農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科之間的協(xié)同與合作，以協(xié)同創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展；二是加強農(nóng)業(yè)科技相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)合作。作為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)涉及到許多不同的部門，如氣象、質(zhì)量監(jiān)管、儲藏、流通等，整合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研力量、實現(xiàn)資源的共享與協(xié)作創(chuàng)新。加強保障原則是指要強化物質(zhì)基礎(chǔ)，具體包括人、財、物三個方面。農(nóng)業(yè)科技工作者是農(nóng)業(yè)科研的有生力量，要積極引進優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研人員，還要通過一系列的機制留住并激勵人才；資金投入是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)，政府要重視對農(nóng)業(yè)科技，尤其是對關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù)的投入，還要鼓勵社會資本的投入，實現(xiàn)資金來源的多元化；組織和物資保障是后盾，要加強農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)，加強制度建設(shè)，實現(xiàn)科研資源整合，提升農(nóng)業(yè)科研資源的利用率。

3 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路框架

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展，湖北省農(nóng)業(yè)科技需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生著變化，由傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的集約式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，局部農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]，這都要求對湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路框架進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.1 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域優(yōu)化配置

湖北省地勢地貌存在較大差別，如中南部以平原為主，鄂西以山區(qū)為主，各區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展模塊存在著較大差異，對農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵技術(shù)的需求也存在較大的差異。因此，在發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)科技時，應(yīng)因地制宜，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置。

3.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技行政區(qū)劃發(fā)展向行政區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的行政區(qū)劃使得農(nóng)業(yè)科技發(fā)展難以統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享與均衡配置。武漢城市圈為湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了較好的思路，通過構(gòu)建大農(nóng)業(yè)，既考慮到區(qū)域優(yōu)化配置，又在具有相似農(nóng)業(yè)環(huán)境的區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展?？梢越Y(jié)合湖北省“十二五”農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃，通過“兩圈一帶”實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

4 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展舉措

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是一個長期而復(fù)雜的工程，要想順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展并推動湖北省社會生產(chǎn)力的迅速提高，就必須從戰(zhàn)略高度上定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的角色與措施。為此，結(jié)合目前湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和矛盾分析，提出以下幾點建議性舉措。

4.1 增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是根本

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的根本動力來源于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，只有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新才有農(nóng)業(yè)的進步。

4.1.1 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的突破 就目前湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，加快農(nóng)業(yè)科技進步成為緊迫任務(wù)，生物育種、生物工程、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等是湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民迫切需求的技術(shù)內(nèi)容。湖北省水稻主要分布于江漢平原、鄂東及鄂東北，該區(qū)域農(nóng)民對水稻育種、水稻培育生產(chǎn)等相關(guān)科技需求十分迫切[4]，但相關(guān)的針對措施卻難以出臺。為此，湖北省要加大創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)力度，支持相關(guān)技術(shù)的優(yōu)先發(fā)展，保障湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有完善的創(chuàng)新制度與細則。

4.1.2 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件是區(qū)域創(chuàng)新體系的實質(zhì)性內(nèi)容和物質(zhì)載體。建設(shè)一批既符合區(qū)域科技資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，又能滿足新農(nóng)村建設(shè)需要、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、各具優(yōu)勢和特色的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的有效途徑。因此，需要以地方農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，以國家和省部級實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等為載體，加強區(qū)域性農(nóng)業(yè)實驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（體系）建設(shè)提供有力的支撐。同時，依托區(qū)域創(chuàng)新基地和條件平臺有效整合地方農(nóng)業(yè)科技資源，吸引和凝聚高素質(zhì)科技人才，推動項目、基地、人才的有機結(jié)合，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

4.1.3 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè) 湖北省目前面臨的核心任務(wù)之一就是要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻的歷史性突破。建議對重點技術(shù)給予重點扶持，建立重大項目滾動支持機制，推進重大成果的轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。此外，還要對相關(guān)技術(shù)人員進行激勵，鼓勵科研單位和科技人員為農(nóng)村科技發(fā)展做出實質(zhì)性貢獻，以此形成農(nóng)村科技發(fā)展的示范效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展是前提

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是一個持續(xù)動態(tài)的過程，對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展有著舉足輕重的影響。湖北省農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展要滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求，應(yīng)該更注重農(nóng)戶科技選擇的意愿。

4.2.1 注重農(nóng)業(yè)科技的推廣 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要相關(guān)技術(shù)人員的支持，同時也需要農(nóng)民的主動認可和運用，因此湖北省農(nóng)業(yè)科技的推廣重點是提高科技人員和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的主力軍，推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須調(diào)動起這部分人員的積極性。截至2011年底，湖北省共建有1 818個縣級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站共6 492個；縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)五站職工總?cè)藬?shù)61 982人[5]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的建立為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣做出了重大貢獻，但目前湖北省科技服務(wù)機構(gòu)及人員仍處于緊缺狀態(tài)，建議引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家和學(xué)者參與到湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣隊伍之中。

4.2.2 加強農(nóng)業(yè)科技的維權(quán)管理建設(shè) 各級政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事務(wù)由政府部門統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)。政府部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中的行為進行有效監(jiān)督，切實履行監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)堅持開展農(nóng)資執(zhí)法打假專項治理行動，強化對種子等農(nóng)資產(chǎn)品的市場監(jiān)管，加大依法查處各類農(nóng)業(yè)違法案件的力度；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.2.3 拓寬農(nóng)民科技需求表達渠道 新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民具備更高的素質(zhì)，對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與傳播提出了更高的要求。湖北省政府推廣部門、科研院所、大專院校仍是農(nóng)民最信賴的科技服務(wù)組織，農(nóng)民專業(yè)化合作組織也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也發(fā)揮了重要作用。要給農(nóng)民提供更廣闊的需求表達渠道，可以通過聽專家講課、看電視、閱讀科技類書報雜志、上網(wǎng)、咨詢等方式。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展仍需進一步提高農(nóng)民的知識水平，應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)科技的積極性，讓農(nóng)民自身認識到農(nóng)業(yè)科技的重要性，從而產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的渴望和需求。

4.3 健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還決定于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的實施推廣，而技術(shù)的推廣其實就是農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)配套服務(wù)。

4.3.1 完善農(nóng)業(yè)科技法制服務(wù) 把農(nóng)業(yè)教育納入法制化軌道是確保農(nóng)業(yè)科教政策連續(xù)性和有效性的重要前提條件，已有的一系列相關(guān)農(nóng)業(yè)科教的法律法規(guī)沒有發(fā)揮出應(yīng)有效率。因此，湖北省要加快農(nóng)業(yè)科技立法，明確農(nóng)業(yè)科教政策目標(biāo)、資金投入和部門分工等；同時要加大執(zhí)法力度，落實配套機制，維護各個對象的正當(dāng)利益。

4.3.2 完善農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù) 湖北省以湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，設(shè)立了300個創(chuàng)新崗位，整合其他農(nóng)業(yè)科技資源成立了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。政府部門和社會相關(guān)單位應(yīng)利用一切中間推廣媒介，將農(nóng)業(yè)科技落實到農(nóng)戶，具體可以利用地方電視臺、電話、網(wǎng)絡(luò)、社會公益組織進行農(nóng)業(yè)科技宣傳，使農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息與資源；建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺；同時辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，實現(xiàn)公眾互動，推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，加強現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)管理中的應(yīng)用。

4.4 鞏固農(nóng)業(yè)科技保障是關(guān)鍵

4.4.1 加大農(nóng)業(yè)科技投入 湖北省農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入長期以來嚴重不足，建議重點扶植區(qū)域特色農(nóng)業(yè)項目，培育高科技農(nóng)業(yè)項目，把有限的經(jīng)濟資源用于有價值的項目上。建議堅持以城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，利用城鎮(zhèn)資源保障農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展資金來源，同時重視社會其他組織對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金投入，保障集資渠道暢通。

4.4.2 加強國際合作交流 鼓勵引進國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)；鼓勵和支持國內(nèi)科技人員出國參加學(xué)術(shù)交流與合作研究，支持其到國外一流大學(xué)和研究所開展中短期學(xué)術(shù)訪問；積極引導(dǎo)和加強國內(nèi)優(yōu)勢單位聘請國際一流專家進行短期合作研究，推動國際合作與交流不斷發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進具有國際競爭力的先進技術(shù)和產(chǎn)品。

4.4.3 加強農(nóng)業(yè)科技組織建設(shè) 首先要加大農(nóng)業(yè)科技市場的建立和培育，除了重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣外，還要加強農(nóng)業(yè)科技市場法律法規(guī)、經(jīng)濟政策等方面的完善。建議對部分農(nóng)產(chǎn)品給予價格傾斜，減少農(nóng)民對科技成本的顧慮，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有條件向農(nóng)民推廣。其次要重視發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的特殊地位，鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技普及作用，建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，為農(nóng)民提供有效的科技服務(wù)。

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