河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題研究

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旨在建立農(nóng)業(yè)科技樣板園，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供樣板。為了提升建設(shè)水平和強(qiáng)化示范作用，對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究顯得至關(guān)重要。從示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題入手，利用模糊評判預(yù)測模型從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測能力、組織化管理程度三方面進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，示范區(qū)工作人員和農(nóng)戶對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滿意度一般。對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化分析，并提出了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施，以期對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；模糊評判預(yù)測模型；河北省

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）19-4827-04

河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在某個縣的地域范圍內(nèi)，在該縣農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有相對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地域劃出一定區(qū)域，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系聚集生產(chǎn)要素，建立規(guī)模化、設(shè)施化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。通過輻射帶動周邊農(nóng)業(yè)不斷提高科技含量，實現(xiàn)資源型向科技型轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、組織方式的深化變革，使其成為開拓京津高端市場，帶動河北省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)水平，強(qiáng)化示范作用，特對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了研究。

1 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

通過分析研究發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系還只是一個雛形，缺少必要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。從種植方面來看，還沒有真正形成從種子、種苗、農(nóng)藥化肥供應(yīng)到田間管理的播種、施肥、病蟲害防治，產(chǎn)品的分等分級、檢驗、運(yùn)輸貯存、包裝標(biāo)志及產(chǎn)品的深加工等整個過程的標(biāo)準(zhǔn)體系；從養(yǎng)殖方面來說，也沒有真正形成從畜禽品種選擇、圈舍建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、規(guī)模確定、廢污處理、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和疫病防控等的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且標(biāo)準(zhǔn)體系完善的方向不明確。不完整的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、市場流通、產(chǎn)品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測能力不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)在提供質(zhì)量檢測、技術(shù)服務(wù)和保證標(biāo)準(zhǔn)實施方面發(fā)揮了重要作用，但與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展要求還有相當(dāng)大的差距。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡，檢驗機(jī)構(gòu)分散于各行業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及科研院所；縣級檢測機(jī)構(gòu)既有空缺又存在低水平重復(fù)建設(shè)問題，處于分散無序運(yùn)作狀態(tài)，手段落后，能力不足，檢驗項目不全[2]；農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)自有檢測手段建設(shè)剛剛起步，難以合理高效地進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)品入市前的質(zhì)量把關(guān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)實施和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

1.3 組織化管理程度不高

在目前示范區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織管理體系中，部門分工不明確，配合不默契。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個過程實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，僅靠一兩個部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、進(jìn)出口檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門密切配合，明確分工，各負(fù)其責(zé)。與此同時，示范區(qū)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的組織管理作用也未能充分發(fā)揮。從表1可以看出，肅寧縣農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作社的比例最高，2010年為70.00%，2011年為75.00%，而定州市2010年和2011年則分別為16.10%和18.50%，玉田縣2010年和2011年分別為12.00%和19.75%，專業(yè)合作社的參與程度反映出農(nóng)民專業(yè)合作社的組織帶動作用還沒有發(fā)揮出來。

1.4 對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識不足

示范區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度不高，推行難度較大，部分人對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識還存在一定的偏差，沒有真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要作用，在實施過程中喊口號的多，付諸行動的少。還有誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，難以真正增加收益，不愿參與到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施工作中。因此，對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要因素。

1.5 商品化、品牌化意識淡薄

示范區(qū)有些農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品的形式簡單地銷售給當(dāng)?shù)氐膶W(xué)?；蛘呤羌?，未能經(jīng)過分級、統(tǒng)一包裝、附加標(biāo)識等進(jìn)行商品化，大部分商品是貼牌銷售，或者是無牌銷售，品牌化意識淡薄，致使農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢。從圖1可以看出，藁城市國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)從2010年的15個上升到2011年的16個，武強(qiáng)縣從2010年的9個上升到2011年的10個，定州市從2010年的5個上升到2011年的6個，武安市2010年和2011年均為4個，而玉田縣僅1個，肅寧縣則沒有。各個示范區(qū)的國家級、省級品牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量比較少，且年增長緩慢，對農(nóng)產(chǎn)品的品牌化意識比較淡薄，未能充分重視并且積極努力培養(yǎng)壯大，長此以往，將不利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也不利于充分發(fā)揮示范區(qū)的帶動作用。

2 實證分析

表2是對河北省國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)588個工作人員及農(nóng)戶滿意度問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果，其中標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測能力、組織化管理程度問題的有效回答人數(shù)分別為576、581和578人，有效回答率分別為98%、99%和98%，符合要求。以下將利用模糊評判預(yù)測模型從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測能力、組織化管理程度分析農(nóng)戶及工作人員對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的滿意度。

上述結(jié)果表明，被調(diào)查人員對示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的評價“一般”的所占比例最大，為51%；其次為“不滿意”，占32%；評價“滿意”所占的比重最小，為17%。根據(jù)最大隸屬原則，結(jié)論是示范區(qū)工作人員及農(nóng)戶對示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滿意度一般，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

3 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化分析

以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保無公害、無污染、健康安全的有機(jī)綠色食品，打造“精品農(nóng)業(yè)”和“高端農(nóng)業(yè)”，這將是示范區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)方向，為此特對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化分析。

3.1 組織化管理

各示范區(qū)應(yīng)成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)展改革、財政、科技、水利、交通、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計、工商、質(zhì)檢、扶貧、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、金融、保險、供銷、電力、有關(guān)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)發(fā)展，解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題。同時積極鼓勵和支持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)協(xié)助組織，使示范區(qū)實行統(tǒng)一管理和服務(wù)，實行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售，提高組織化程度，以組織化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 規(guī)?；?、設(shè)施化種植和養(yǎng)殖

按照規(guī)?；N植、集中連片發(fā)展的要求，建設(shè)規(guī)?；厣a(chǎn)基地，積極申請通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)評認(rèn)定，重點生產(chǎn)適應(yīng)中、高端市場需求的優(yōu)質(zhì)特色蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)畜禽品種。畜牧養(yǎng)殖區(qū)包括禽類養(yǎng)殖區(qū)、生豬養(yǎng)殖區(qū)、奶牛養(yǎng)殖區(qū)、肉牛養(yǎng)殖區(qū)、羊養(yǎng)殖區(qū)等，不同的畜牧養(yǎng)殖區(qū)的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及要求不同，也要進(jìn)行不同的規(guī)?；B(yǎng)殖。比如：規(guī)模蛋雞場應(yīng)積極采用自動飲水系統(tǒng)、自動清糞系統(tǒng)、自動上料系統(tǒng)、水簾降溫等；規(guī)模豬場應(yīng)積極采用自動飲水、地?zé)峄蚬艿拦┡?、水簾降溫、自動喂料等設(shè)施；奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)積極采用自動化管道式擠奶機(jī)械，牛場采用TMR混合日糧攪拌車。示范區(qū)也要以先進(jìn)設(shè)施生產(chǎn)為主體，設(shè)施結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，材料堅固耐用，設(shè)施栽培主要利用塑料棚、各類溫室和人工氣候室（箱）等設(shè)施對蔬菜、花卉、瓜果類進(jìn)行栽培。設(shè)施養(yǎng)殖主要是利用各類保溫、遮陰棚舍和現(xiàn)代化、集約化飼養(yǎng)畜禽舍及配套設(shè)施設(shè)備對畜禽、水產(chǎn)品和特種動物的養(yǎng)殖。

3.3 集約化育種，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

積極引進(jìn)國內(nèi)外蔬菜、花卉、果樹、觀賞苗木、草種及畜禽等新品種，采用組織培養(yǎng)技術(shù)和工廠化培育種苗技術(shù)，開發(fā)利用本地區(qū)特色、優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉、果樹、觀賞苗木、畜禽等品種資源，進(jìn)行園藝作物種苗繁育和畜禽良種繁育，并通過保護(hù)地、露地和工廠化等方式進(jìn)行種子種苗生產(chǎn)，生產(chǎn)高品質(zhì)的蔬菜、花卉、水果、草種、觀賞苗木及畜禽品種，使園區(qū)成為本地區(qū)蔬菜、花卉、果樹、草種、觀賞苗木的種苗及畜禽良種供應(yīng)及生產(chǎn)基地。

推行標(biāo)準(zhǔn)化種植示范工程，圍繞實現(xiàn)生產(chǎn)“三節(jié)一增”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、增效），重點推廣膜下微滴灌節(jié)水灌溉、防蟲網(wǎng)與誘殺蟲板應(yīng)用、高壟栽培、秸稈生物反應(yīng)堆活化土壤等無公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全面實行測土配方施肥，基肥施用充分腐熟的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，禁止使用城市垃圾、污泥、工業(yè)廢渣和未經(jīng)無害化處理的有機(jī)肥[3]。實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范工程，生豬、蛋雞散養(yǎng)戶實行程序化免疫，完善和普及畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，抓好優(yōu)質(zhì)奶牛、生豬、蛋雞養(yǎng)殖示范場建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）申請無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，努力實現(xiàn)“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”。

3.4 生態(tài)化防治，全程化監(jiān)測

種植業(yè)應(yīng)在使用防蟲網(wǎng)、誘殺蟲板、性誘劑、高溫悶棚等生態(tài)型物理防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)安全地使用高效低毒農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥用量和采收安全間隔期，禁止使用高毒高殘留及來源不明、成分含量標(biāo)注不清的農(nóng)藥品種，推行病蟲害專業(yè)化、體系化統(tǒng)防統(tǒng)治。養(yǎng)殖也要積極采用生態(tài)化的病害防治技術(shù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)管、誠信經(jīng)營體系，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息披露制度和市場準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從生產(chǎn)到銷售的無縫對接和全程監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.5 商品化處理，品牌化銷售

示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品要通過龍頭企業(yè)或者合作組織進(jìn)行商品化處理，經(jīng)分等定級、統(tǒng)一包裝、附加標(biāo)識后配送銷售。標(biāo)識要按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、采收期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號等內(nèi)容，并在產(chǎn)品包裝顯著位置標(biāo)注精特農(nóng)產(chǎn)品。有條件的示范區(qū)可自行建立配置整理、分級、包裝等采后商品化處理的場地設(shè)備和冷鏈系統(tǒng)。用通過工商部門登記注冊的商標(biāo)進(jìn)行銷售，主動申請產(chǎn)品質(zhì)量、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

3.6 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，跳出自身功能定位所限定的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，突破僅僅發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的限制，高度重視并引進(jìn)和發(fā)展一些高效益的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展加工營銷業(yè)，積極推行現(xiàn)代流通方式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。重點開拓中、高端市場，龍頭企業(yè)或合作社要與京津及省內(nèi)外大中城市中、高端市場主體建立穩(wěn)定的配送直銷渠道，不斷提高品牌農(nóng)產(chǎn)品在京津等地中、高端市場的知名度、占有率和整體競爭力[4]。

4 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障措施

4.1 廣泛籌措各項資金

各相關(guān)部門應(yīng)整合資源，集中項目資金，重點向示范區(qū)建設(shè)傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實際，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放。擴(kuò)大郵政儲蓄機(jī)構(gòu)小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點范圍，完善郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的儲蓄、匯兌、支付和信貸功能，提升金融支農(nóng)服務(wù)水平。全力增加社會投入，綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[5]。加大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和一事一議推動力度，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入，提高科學(xué)生產(chǎn)和集約經(jīng)營水平，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供充分的資金保障。

4.2 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

加快旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力推進(jìn)水、田、路、電等配套，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)殖設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益，提高土地產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對國家、省在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、耕地綜合開發(fā)、旱作節(jié)水、農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣、農(nóng)田道路修建、農(nóng)副產(chǎn)品物流等項目的實施中，要集中在示范區(qū)安排，重點支持畜牧養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、蔬菜棚室、花木種植和銷售、龍頭企業(yè)擴(kuò)建等項目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供設(shè)施保障。

4.3 充分利用和發(fā)揮地域優(yōu)勢

示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)要緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，選擇對當(dāng)?shù)厥痉缎詮?qiáng)，符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，具有市場潛力，適于推廣應(yīng)用的國內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)或景觀園林，以市場需求及其變化為導(dǎo)向，以市場份額和開拓程度決定示范區(qū)項目建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，把周邊農(nóng)民組織起來，參與種植、養(yǎng)殖、加工的一體化生產(chǎn)，引導(dǎo)并建立科技生產(chǎn)指導(dǎo)、新產(chǎn)品推廣、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等一系列服務(wù)組織，逐步形成以示范區(qū)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流通體系為載體，組織帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，考慮其社會效益和生態(tài)效益，高度重視開發(fā)綠色食品，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，樹立具有地域特色的品牌，為示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供積極的引導(dǎo)作用。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)

搞好各項培訓(xùn)，提高示范區(qū)各階層員工素質(zhì)。做好管理人員知識更新，通過參觀考察、聘請專家教授組織培訓(xùn)等方式拓寬其知識面，并不斷提高其管理水平；加大人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的實施力度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技人才支撐；擴(kuò)大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)村實用人才、帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、農(nóng)村經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才培養(yǎng)力度；加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，吸引高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步探索建立依靠職業(yè)化農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)制，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)服務(wù)技能[6]；鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人，為示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人才保障。

參考文獻(xiàn)：

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