貿(mào)易保護(hù)主義之戰(zhàn)

當(dāng)美國(guó)和歐盟對(duì)新的自由貿(mào)易協(xié)定釋放出第一個(gè)信號(hào)時(shí)，

Finbarr Bermingham報(bào)道揭秘了自由貿(mào)易的神話(huà)，

并且指出了幾十年來(lái)我們究竟距離自由貿(mào)易還有多遠(yuǎn)

科菲·安南曾經(jīng)舉過(guò)一個(gè)著名的實(shí)例，他的立場(chǎng)是將全球化比作“違背萬(wàn)有引力”。當(dāng)金融危機(jī)猶如野火般從一國(guó)蔓延到另一國(guó)時(shí)，人們就很難不同意這種意見(jiàn)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在以前所未有的速度連接在一起，從2008年到現(xiàn)在的5年時(shí)間里，全球化正在以超出很多人預(yù)想的方式演化成了不同的局面。

多年來(lái)，全球化這一概念的導(dǎo)向就是自由貿(mào)易。這一觀(guān)念形成的部分原因就在于歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定的成功，后者明年將迎來(lái)20周年紀(jì)念。然而，正如我們所觀(guān)察的那樣，中國(guó)的國(guó)有資本遍及非洲和拉美，以及西方世界日益高筑的貿(mào)易保護(hù)主義，都在使全球化和自由貿(mào)易這兩個(gè)概念愈發(fā)任重道遠(yuǎn)。對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的指責(zé)早已經(jīng)司空見(jiàn)慣，但是過(guò)去一年中，對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義指控的頻率和中傷尤使人擔(dān)憂(yōu)。“在2008年我在世界貿(mào)易組織工作的時(shí)候，我們并沒(méi)有遭遇到如此洶涌的貿(mào)易保護(hù)主義。” Aline Doussin，歐華律師事務(wù)所（DLA Piper）的律師對(duì)GTR這樣說(shuō)。他說(shuō)，2013年貿(mào)易保護(hù)主義又重新抬頭。

上年10月，一份美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告建議，由于存在“潛在安全威脅”，應(yīng)該取消中國(guó)兩家電信供應(yīng)商的資格。這份報(bào)告指出，中國(guó)官方媒體慣用的冷戰(zhàn)思維和貿(mào)易保護(hù)主義也存在于美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。2013年5月，一家印度IT公司起訴美國(guó)政府采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，此時(shí)正值美國(guó)一份新的移民法案出臺(tái)，其主要目的是限制國(guó)外的技術(shù)移民來(lái)到美國(guó)。

不管是中歐之間的連續(xù)不斷的光伏組件貿(mào)易戰(zhàn)，還是葡萄酒貿(mào)易戰(zhàn)，都沒(méi)有快速得到解決。6月，歐盟對(duì)于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板強(qiáng)征反傾銷(xiāo)稅，聲稱(chēng)中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格低于正常的市場(chǎng)價(jià)格，這對(duì)于歐盟制造商構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)是全球最大的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商，2011年，中國(guó)向歐盟出口了價(jià)值210億歐元的太陽(yáng)能電池板，這對(duì)歐盟的制造商造成了打擊。不出意料地，中國(guó)對(duì)從歐盟進(jìn)口的葡萄酒也開(kāi)始征收反傾銷(xiāo)稅。其中，法國(guó)占據(jù)了中國(guó)葡萄酒進(jìn)口的半壁江山，因此法國(guó)認(rèn)為中國(guó)此舉是“不恰當(dāng)?shù)?、?yīng)該受到指責(zé)的”。

2008年以后，事態(tài)的發(fā)展使“自由貿(mào)易”的僵局更加突出?！安豢杀苊獾?，當(dāng)你看到經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭?！迸＝蚪?jīng)濟(jì)研究院新興市場(chǎng)主任Rain Newton Smith說(shuō)，“某些產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更容易受到貿(mào)易保護(hù)主義的影響。但是，當(dāng)人們談?wù)撝袊?guó)的錯(cuò)誤的時(shí)候，他們正在尋找一個(gè)替罪羊。在一定程度上反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果追問(wèn)當(dāng)前的形勢(shì)能否變好，這取決于歐元區(qū)的某些國(guó)家對(duì)于自己的產(chǎn)業(yè)保護(hù)是否更加牢固，而不是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行時(shí)自己原本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)一直利用較低的資本及低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)行出口，其中有些產(chǎn)業(yè)可以得到政府補(bǔ)貼。但是，正如Newton Smith告知GTR所說(shuō)：“中國(guó)的補(bǔ)貼比起歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策還差很多，中國(guó)已經(jīng)受到了過(guò)多指責(zé)，但是顯然并不只有中國(guó)才進(jìn)行補(bǔ)貼?！?/p>

自由貿(mào)易將死？

拋開(kāi)爭(zhēng)議不說(shuō)，當(dāng)前仍有很多努力因素致力于打造自由貿(mào)易協(xié)定，每一個(gè)協(xié)定都不同程度低地增加貿(mào)易的自由度。4月，中國(guó)同冰島簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。在冰島根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)議可以向其同盟國(guó)家出口更多魚(yú)類(lèi)的時(shí)候，懷疑論者也揣測(cè)中國(guó)也可由此更多地從北極區(qū)獲得更多的資源。值得關(guān)注的是，美國(guó)和歐盟宣布在6月舉行的G8峰會(huì)上，他們將坐下來(lái)解決橫跨大西洋的貿(mào)易自由協(xié)議，這是潛在的全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定。

在自由貿(mào)易協(xié)定中，進(jìn)口關(guān)稅在兩方之間通常很低。然而，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴GTR，原本規(guī)劃的自由貿(mào)易協(xié)議條款的達(dá)成通常比人們想象的要困難得多?！霸缙诘馁Q(mào)易協(xié)定大都關(guān)注關(guān)稅，兩方在關(guān)稅問(wèn)題上很容易達(dá)成一致。然而，一旦涉及非關(guān)稅壁壘，事情就變得復(fù)雜得多。例如，歐美之間的關(guān)稅本來(lái)就已經(jīng)處于非常低的水平?！?/p>

為了從自由貿(mào)易協(xié)定中獲取最大價(jià)值，協(xié)定的雙方必須解決非關(guān)稅壁壘的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題很棘手。在這一點(diǎn)上，歐盟和美國(guó)表現(xiàn)得很不相同?！白钪饕恼系K在于面對(duì)美國(guó)的利益，歐盟要代表28個(gè)國(guó)家的利益。美國(guó)是在統(tǒng)一的、強(qiáng)大的文化背景下高度組織起來(lái)的國(guó)家，這種高度的組織性在歐盟卻較少地表現(xiàn)出來(lái)?！?歐華律師事務(wù)所的Doussin說(shuō)。

舉例來(lái)說(shuō)，要使歐盟28個(gè)國(guó)家都相信上面提及的巨大障礙是可以克服的看起來(lái)并不可行，由此歐盟需要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼用來(lái)確保農(nóng)民“正當(dāng)?shù)纳钏健薄?duì)于美方來(lái)說(shuō)，巨大的絆腳石源于取消非美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)美國(guó)航空公司的法律資格，以及對(duì)于海外企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入美國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的巨大障礙。

在歐美兩方坐下來(lái)進(jìn)行商談之前，你能夠聽(tīng)到猛烈的急剎車(chē)的聲音。法國(guó)正要求其高度受保護(hù)的電影產(chǎn)業(yè)可以得到豁免。在美國(guó)政府存于國(guó)家內(nèi)外的監(jiān)聽(tīng)事件細(xì)節(jié)被曝光后，歐盟的閣僚門(mén)需要美國(guó)進(jìn)行解釋?zhuān)⒙暦Q(chēng)間諜活動(dòng)足以摧毀任何自由貿(mào)易協(xié)定。隨著歐盟明年投票的臨近，其民族主義傾向很可能一步步加劇?！皩?duì)貿(mào)易保護(hù)主義的爭(zhēng)論將先于歐洲議會(huì)的選舉浮出水面?！?Doussin說(shuō)，“從失業(yè)率來(lái)看，我們可以確定地說(shuō)，財(cái)政緊縮將會(huì)持續(xù)。不僅如此，由于民眾的不滿(mǎn)情緒，歐洲議會(huì)中的平民政黨將會(huì)獲得極大支持?！?/p>

找到平衡

世界上不存在100%的自由貿(mào)易協(xié)定。歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)是最接近自由貿(mào)易的協(xié)定。但是，法國(guó)和加拿大都在采取貿(mào)易保護(hù)主義政策用來(lái)保護(hù)本國(guó)文化領(lǐng)域，而墨西哥當(dāng)前正卷入向美國(guó)出口西紅柿的貿(mào)易口水戰(zhàn)中。當(dāng)美國(guó)和韓國(guó)于2011年簽訂貿(mào)易協(xié)定的時(shí)候，有段話(huà)非常有趣：“本協(xié)定力求以進(jìn)取、按部就班的方式削減工業(yè)和農(nóng)業(yè)方面的關(guān)稅壁壘。只有少量的農(nóng)產(chǎn)品被排除在關(guān)稅削減之外?！?/p>

即使在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的時(shí)期，自由貿(mào)易協(xié)定也顯得支離破碎，而并沒(méi)有形成整體氣候。美國(guó)和韓國(guó)的貿(mào)易協(xié)定面對(duì)現(xiàn)實(shí)做出衡量，存在諸多的妥協(xié)退讓。當(dāng)美國(guó)和歐盟宣布進(jìn)入自由貿(mào)易協(xié)定的商討中時(shí)，兩國(guó)受到了懷疑論者的廣泛質(zhì)疑。兩者的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)成熟，如果兩者要將貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步深化，就需要兩方自愿地將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放置到相同的水平之上。按照實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得較好，而歐盟經(jīng)濟(jì)仍在繼續(xù)掙扎。既然美國(guó)已經(jīng)拿得一手好牌，顯然歐盟就要做出更多的妥協(xié)退讓。

“妥協(xié)總是存在的?！?Doussin說(shuō)，“貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)的寫(xiě)照。如果一切安好，人們就會(huì)希望進(jìn)行貿(mào)易，因?yàn)檫@是財(cái)富的來(lái)源。當(dāng)財(cái)富涌入的時(shí)候，兩方就很容易達(dá)成協(xié)定并克服壁壘。但是當(dāng)金融形勢(shì)變?cè)?，每個(gè)人都會(huì)試圖保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)和工作機(jī)會(huì)。”在持續(xù)不斷地商討自由貿(mào)易協(xié)定之前，兩方的領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)盡力使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變好。在此形式下，在任何時(shí)候、任何地方，自由貿(mào)易都顯得毫無(wú)用武之地。