論環(huán)境污染治理的經(jīng)濟效益決定因素

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會發(fā)展模式對于我國經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展有著越來越重要的意義，這就要求企業(yè)在注重利潤的同時，不能忽略環(huán)境污染的治理。對于環(huán)境污染治理，涉及著社會管理、政府決策、法律法規(guī)等因素的影響，必不可少的還有經(jīng)濟效益這一決定因素。為此，本文就環(huán)境污染治理的經(jīng)濟效益決定因素進行了研究，期望找到適合的環(huán)境治理經(jīng)濟模型，以減少不必要的損失及風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；污染治理；經(jīng)濟效益；決定因素

目前企業(yè)進行決策的過程中，為了其長遠發(fā)展，不得不將環(huán)境污染治理納入成本分析的行列。經(jīng)濟的過快發(fā)展一方面滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，符合現(xiàn)代人的觀念；一方面，由于資源的稀缺及經(jīng)濟創(chuàng)造過程中產(chǎn)生的一系列污染物又為企業(yè)的發(fā)展造成不可小覷的損失。平衡好企業(yè)經(jīng)營效益與環(huán)境污染治理二者之間的關(guān)系，一直是企業(yè)經(jīng)營者所糾結(jié)的問題。對于環(huán)境污染治理，收益因素并不明顯，然而成本因素卻占據(jù)極大比重，同時，環(huán)境問題往往具有負(fù)面的外部效應(yīng)，可能會間接的給其他企業(yè)帶來風(fēng)險。政府部門為了更好地協(xié)調(diào)好企業(yè)間的發(fā)展，就要考慮經(jīng)濟效益這一決定因素，以達到環(huán)境污染的最優(yōu)化治理。

一、目前我國企業(yè)環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，抓緊環(huán)境污染治理是刻不容緩的事情。對于管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響，政府部門所采取的措施從成本分析的角度看更具現(xiàn)實意義。但實際分析中，環(huán)境污染治理中仍面臨著一些問題：

1.我國經(jīng)濟增長模式仍未突破傳統(tǒng)模式

現(xiàn)今，我國經(jīng)濟增長主要依賴于固定資產(chǎn)投資擴張，仍是以鋼鐵、電力、水泥、煤炭、電解鋁等重工業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未從根本上改變，盡管產(chǎn)品產(chǎn)量增加較快，但對環(huán)境的破壞力也相當(dāng)嚴(yán)重。以2011年的工業(yè)污染源投資治理為例，其中，廢水治理資金157.7億元，比上年增加21.2%；廢氣治理資金211.7億元，比上年增加12.1%。其中工業(yè)廢氣脫硫治理項目投資112.7億元，工業(yè)廢氣脫硝治理項目投資12.7億元；工業(yè)固體廢物治理資金31.4億元，比上年增加120.0%；噪聲治理資金2.2億元，比上年增加42.3%。所以，我國重工業(yè)在飛速發(fā)展的同時，也引起了人們的警惕，要想在環(huán)境治理中取得新的突破，需要改變現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境成本受限于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)工藝

一般對環(huán)境污染、破壞越嚴(yán)重的行業(yè)，環(huán)境成本支出就越大。像化工、造紙、礦山等行業(yè)的環(huán)境成本就比其他的行業(yè)超出很多，此外，一些落后的生產(chǎn)工藝也會擴大環(huán)境成本，手工藝落后會使得一部分有害的副產(chǎn)品不能回收利用，能耗加大，環(huán)境破壞嚴(yán)重；而隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的有害產(chǎn)品得不到處理。

3.環(huán)境污染收費制度不完善

為了更好地降低企業(yè)環(huán)境污染態(tài)勢，政府部門在采取措施的同時，也要按照相應(yīng)的法律制度進行排污收費，這樣可以將環(huán)境治理問題從政府的責(zé)任轉(zhuǎn)移到企業(yè)本身，加強企業(yè)管理人員的環(huán)境污染治理意識，經(jīng)過多年的實踐，也證明了排污收費不僅調(diào)動了企業(yè)的環(huán)保積極性，也為政府的宏觀調(diào)控奠定了財政基礎(chǔ)，使得政府獲得的稅收收入可以投資進行城市綠化建設(shè)。但由于我國相關(guān)排污法律的制定不完善，造成排污收費范圍小、標(biāo)準(zhǔn)低，沒有起到好的規(guī)范作用。

4.企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)的資金投入去向不明

環(huán)境成本投入還包括對企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)和人員的經(jīng)費支出及其他環(huán)境管理費用。一方面，隨著環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，政府為提升自身形象，不斷加大對環(huán)境的保護，政府投入的建設(shè)資金不斷增多，相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境治理成本也在不斷升高；一方面，一些環(huán)境管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人員卻投機取巧，將治理環(huán)境污染的資金私吞，使得環(huán)境治理不達標(biāo)，配套的治理設(shè)備不能及時更新。

二、環(huán)境污染治理的經(jīng)濟效益決定因素

環(huán)境成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，一部分人認(rèn)為二者之間呈正相關(guān)，其實建立在理想的靜態(tài)假設(shè)的基礎(chǔ)之上，前提是企業(yè)的技術(shù)、資源配置和消費需求都是固定的，環(huán)境治理在短期內(nèi)會增加企業(yè)的運營成本，但長期會樹立企業(yè)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的良好形象，收益將會增加。一部分人則認(rèn)為二者成負(fù)相關(guān)，靜態(tài)假設(shè)畢竟是不存在的，企業(yè)的環(huán)境污染治理必然會增加企業(yè)內(nèi)部成本，降低企業(yè)的效益與競爭力。而在動態(tài)的經(jīng)濟模型中，環(huán)境治理的經(jīng)濟效益決定因素有：

1.企業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展

社會處于不斷進步的動態(tài)變化中，企業(yè)的創(chuàng)新能力將會縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，彌補了企業(yè)在技術(shù)和人力資源等方面的不足，同時也節(jié)約了一大筆資金用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中有害物質(zhì)的處理。這樣，環(huán)境管理成本因創(chuàng)新行為而引起的生產(chǎn)效率提高得到了補償，極大地提高了企業(yè)的競爭力。

2.企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展類型

不同類型的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝對環(huán)境的污染程度也不同，從而對環(huán)境成本的支付也存在差異。如對環(huán)境影響較大的電子產(chǎn)品制造工業(yè)、汽車制造業(yè)、化工等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品對環(huán)境污染程度遠高于輕工業(yè)，但衡量企業(yè)環(huán)境績效的標(biāo)準(zhǔn)卻是標(biāo)準(zhǔn)的，這直接影響了企業(yè)環(huán)境管理成本的高低，進而影響企業(yè)創(chuàng)新收益對環(huán)境支出成本的補償程度。所以企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展模式確定自己的發(fā)展類型，以獲得合理的經(jīng)濟收益。

3.企業(yè)對環(huán)境規(guī)章措施的敏感度

隨著環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，政府對環(huán)境的保護不斷加大，相應(yīng)的規(guī)章措施也在不時的座談會中制定。面對復(fù)雜多變的環(huán)境保護措施，若企業(yè)經(jīng)營者只是被動的接受政府制定的環(huán)境制度，企業(yè)對環(huán)境污染的付費必然導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境遵循成本的增加，進而使企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力下降；相反，如果企業(yè)在政府的激勵性制度下采取了創(chuàng)新性行為，便會使企業(yè)的生產(chǎn)效益提高，彌補環(huán)境成本的支出。

4.企業(yè)排污權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化

目前的企業(yè)排污市場的交易存在著很大的弊端，政府收取排污費是想通過增加成本的方式，激起企業(yè)經(jīng)營者環(huán)境污染問題治理的意識，但在排污權(quán)的爭取中，一些企業(yè)采取特殊手段，違背了相關(guān)的法律法規(guī)，給政府制定統(tǒng)一的排污權(quán)規(guī)劃造成了阻礙。出現(xiàn)了一些企業(yè)花錢買排污權(quán)，努力提高生產(chǎn)效益而不是減少污染，造成了污染物的持續(xù)增加，是一種隱性的污染轉(zhuǎn)嫁，不符合現(xiàn)今的可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)排污權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化、排污費的合理化、排污權(quán)交易的公平性將加大程度的改變排污權(quán)的交易市場環(huán)境，使企業(yè)管理人員意識到環(huán)境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。

三、針對經(jīng)濟效益決定因素環(huán)境治理的改進措施

環(huán)境保護作為當(dāng)今時代人們最關(guān)心的話題，走可持續(xù)發(fā)展道路將是每一個企業(yè)的立足的基礎(chǔ)，而作為影響環(huán)境成本的決定性因素，經(jīng)濟效益是環(huán)境污染治理問題的重要組成部分。企業(yè)在做相關(guān)的環(huán)境治理決策時，要根據(jù)成本分析，及政府的相關(guān)制度措施，制定合理的經(jīng)濟模型。面對環(huán)境治理中存在的一些問題，我們可以從以下幾個方面入手：

1.提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新水平，將極大程度的決定一個企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。環(huán)境污染治理必定會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭力。所以企業(yè)只有不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，在生產(chǎn)工藝方面不斷創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)的周期，加快對生產(chǎn)中污染物的處理，將可以明顯的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)環(huán)境成本進行補償，使企業(yè)有更多的資金投入到經(jīng)濟建設(shè)中，實現(xiàn)“環(huán)境、效益”的雙贏。

2.加大政府對環(huán)境規(guī)制的預(yù)見性

政府的職能不僅是要制定完善的規(guī)章制度命令企業(yè)部門執(zhí)行，還要有一定的建設(shè)性，時刻留意國外環(huán)境的保護趨勢，一味地提高環(huán)境的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與國際脫節(jié)，可能會嚴(yán)重打擊企業(yè)的積極性，不利于我國經(jīng)濟與國際接軌。在聯(lián)系我國市場經(jīng)濟實際，制定出與國際環(huán)境規(guī)制相一致的原則，合理引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品滿足國際市場的需求，以擴大我國環(huán)境友好產(chǎn)品的市場需求空間。

3.提高企業(yè)對政府環(huán)境規(guī)制的敏感度

絕大部分企業(yè)對于政府下達的指令，多是簡單了解，真正認(rèn)真執(zhí)行的少之又少。同時，企業(yè)管理者總會對政府的環(huán)境治理補貼的優(yōu)惠政策總會十分敏感，但對于相應(yīng)的稅收政策則是了解的很少，再加上市場經(jīng)濟的干擾，使得企業(yè)獲得信息的不對稱性，造成大部分企業(yè)面對突發(fā)狀況不能及時作出反應(yīng)。即使政府的環(huán)境規(guī)制符合國際發(fā)展趨勢，但無人遵循，就無法占領(lǐng)國際市場的先動優(yōu)勢。所以，要加大對企業(yè)的考查力度，使經(jīng)營者意識到政府環(huán)境規(guī)制的重要性，提高他們的遵循程度。

4.加強企業(yè)的環(huán)境管理組織能力

對于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理人員，他們無法清楚的認(rèn)識到環(huán)境治理對企業(yè)發(fā)展的影響，從而會對領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的指示產(chǎn)生散漫的心理，更有一些人鉆空子，私吞環(huán)境治理的投入資金，而領(lǐng)導(dǎo)層對于環(huán)境污染治理問題也沒有足夠的重視，這樣極容易造成企業(yè)的財產(chǎn)損失。所以，企業(yè)要建立完善的環(huán)境管理體系，加強環(huán)境管理的業(yè)績考核，制定高效的環(huán)境管理戰(zhàn)略，相信將會為企業(yè)的環(huán)境管理注入新的活力。

總之，環(huán)境污染問題的治理對于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而管理人員要考慮到經(jīng)濟效益這一決定因素帶來的影響，爭取將環(huán)境成本控制在合理的范圍，為企業(yè)爭取效益最大化，開創(chuàng)廣闊的發(fā)展空間。

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