談?wù)剬?duì)新型社區(qū)建設(shè)與管理的幾點(diǎn)思考

摘要：近幾年，隨著青島西海岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著轄區(qū)人口和城市規(guī)模的急驟膨脹，社區(qū)建設(shè)與管理遇到了諸多新的矛盾和難題，下面就如何破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中新型社區(qū)建設(shè)與管理所遇到的矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)與管理新的模式，談幾點(diǎn)自己的看法。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；建設(shè)；管理

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)建設(shè)與管理提供組織保障新模式

社區(qū)基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最基層組織，新型社區(qū)建設(shè)和管理工作開(kāi)展的怎么樣，有沒(méi)有生機(jī)和活力，直接體現(xiàn)出社區(qū)基層黨組織有沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，班子成員包片抓，黨小組成員重點(diǎn)抓的“金字塔”型領(lǐng)導(dǎo)體系。二是探索基層黨組織建設(shè)新模式。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)，按黨員居住區(qū)域的不同劃分為若干個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組有一名小組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)具體事宜，在此基礎(chǔ)上，按照“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以塊為主、整體推進(jìn)”的工作要求，在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新，從上到下進(jìn)行理順，確保發(fā)揮好基層黨組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等作用。

二、完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，為社區(qū)建設(shè)與管理搭建電子服務(wù)新平臺(tái)

一是全面構(gòu)筑技防網(wǎng)絡(luò)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)社區(qū)加大技防投入，在社區(qū)居民集中居住的居民小區(qū)安裝治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、道口和區(qū)域視頻監(jiān)控的全覆蓋。二是搭建電子政務(wù)平臺(tái)。社區(qū)應(yīng)通過(guò)建立局域網(wǎng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)輿情處置等電子政務(wù)平臺(tái)，暢通民意訴求渠道，讓社區(qū)居民足不出戶(hù)就能掌握政務(wù)信息，發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。

三、創(chuàng)新管理，整合隊(duì)伍，提升社區(qū)建設(shè)與管理服務(wù)新水平

一是推行網(wǎng)格化管理。本著“條塊結(jié)合、優(yōu)化組合”的原則，針對(duì)不同情況，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)管理片，在每個(gè)管理片中挑選思想素質(zhì)好、群眾威信高的居民擔(dān)任信息管理聯(lián)絡(luò)員，配合樓長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、調(diào)解員、保安員、社區(qū)干部、社區(qū)民警、街道包社區(qū)干部開(kāi)展社區(qū)建設(shè)和管理工作，形成由街道、管區(qū)、社區(qū)、片區(qū)、樓（棟）長(zhǎng)組成的橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。二是整合社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員。投資建立社區(qū)聯(lián)防基地，將原先分散居住的聯(lián)防隊(duì)員集中居住，實(shí)行軍事化管理。結(jié)合聯(lián)勤隊(duì)伍的網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步優(yōu)化完善防控布局，形成“社區(qū)保點(diǎn)、聯(lián)防巡線(xiàn)、治安志愿者參與”的大巡防格局，大限度地把治安隊(duì)員放在社區(qū)居民集中居住區(qū)和社區(qū)主干道，提高對(duì)犯罪分子的震懾力。

四、幫扶救助，文化育人，豐富社區(qū)建設(shè)與管理服務(wù)新內(nèi)容

一是完善幫扶救助體系。建立社區(qū)慈善、老齡等一系列幫扶救助體系，為社區(qū)弱勢(shì)群眾提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、義工幫扶等救助。二是搭建文化育人新載體。加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變步伐，按照“一居一組一特色”的工作要求，成立社區(qū)巾幗文明宣傳隊(duì)、秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、健身隊(duì)等社區(qū)文藝隊(duì)伍，引導(dǎo)居民自編、自導(dǎo)、自演、自?shī)?、自?lè)，讓社區(qū)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文藝人才，帶動(dòng)社區(qū)群眾文化深入發(fā)展，共同營(yíng)造健康向上的精神文化生活。

五、以人為本，優(yōu)化環(huán)境，精心打造環(huán)境優(yōu)美幸福和諧新社區(qū)

一是建立信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本著“小事、大事不出社區(qū)，問(wèn)題解決在基層”的維穩(wěn)工作思路，建起機(jī)關(guān)指導(dǎo)、社區(qū)解決、信訪(fǎng)部門(mén)協(xié)調(diào)的信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將社區(qū)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提前預(yù)測(cè)，深入排查，超前介入，主動(dòng)化解，把問(wèn)題解決在基層，處置在萌芽狀態(tài)。二是改善人居環(huán)境。結(jié)合青島市創(chuàng)建全國(guó)文明城市和街道爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有利時(shí)機(jī)，對(duì)部分老舊小區(qū)進(jìn)行改造，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)公司管理制度和管理模式，對(duì)社區(qū)臟、亂、差等衛(wèi)生死角，開(kāi)展集中治理，徹底解決居民反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差問(wèn)題。同時(shí)結(jié)合創(chuàng)城工作，對(duì)城市社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合整治。

六、幾點(diǎn)啟示

我們?cè)诮ㄔO(shè)幸福和諧宜居社區(qū)過(guò)程中，不斷創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)與管理的成功實(shí)踐，為我們?cè)谛碌臍v史條件下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的互利共贏，提供了許多有益的啟示。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)與管理的治本之策。社區(qū)建設(shè)與管理的好壞，與基層組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力密切相關(guān)。基層社區(qū)黨組織以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為提升執(zhí)行能力、創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)與管理的治本之策來(lái)抓，每年用1/3以上的時(shí)間在社區(qū)調(diào)研，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在一線(xiàn)。同時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部，并通過(guò)培訓(xùn)等多種方式，提高他們的依法治居能力和為民服務(wù)本領(lǐng)，使街居干部的工作由被動(dòng)型、應(yīng)付型、任務(wù)型向主動(dòng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化源頭治理，是維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)之功。

影響社區(qū)平安和諧的主要因素是人民內(nèi)部矛盾。社區(qū)在加強(qiáng)干部管理、提升干部為民服務(wù)本領(lǐng)的同時(shí)，制定完善了規(guī)范社區(qū)兩委干部行為的《七項(xiàng)制度》，從而有效地規(guī)范了社區(qū)干部的從政行為，夯實(shí)了基層政權(quán)建設(shè)的根基。在此基礎(chǔ)上，街道幫助指導(dǎo)各社區(qū)重點(diǎn)抓了“一會(huì)、兩組、八公示”。各社區(qū)成立居民監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組；財(cái)務(wù)收支、稅費(fèi)收繳、征地拆遷等八個(gè)方面的情況定期在政務(wù)公開(kāi)欄里進(jìn)行公示，接受居民咨詢(xún)，有效地防止了干部違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，真正做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白?！?/p>

3.加大資金投入，是完善社區(qū)硬件建設(shè)的根本保障。打造良好的社區(qū)環(huán)境，加大人、財(cái)、物的投入是關(guān)鍵。近年來(lái)，社區(qū)通過(guò)加大投入，建立聯(lián)防基地，為社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員提供一流的生活、訓(xùn)練、工作環(huán)境；并先后通過(guò)購(gòu)置警用機(jī)動(dòng)車(chē)、電瓶巡邏車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)，建立社區(qū)高檔次的電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善社區(qū)治安管理硬件設(shè)施，改善轄區(qū)居民的居住生活條件。