探析核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠管理

摘要：隨著我國核電事業(yè)的不斷發(fā)展，核電企業(yè)設(shè)備采購量日益增加。本文首先分析引起核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠的因素。并在此基礎(chǔ)上，論述了強(qiáng)化核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠管理的若干措施，提高企業(yè)的合同索賠管理能力。

關(guān)鍵詞：核電企業(yè)；設(shè)備采購；合同索賠管理

隨著核電事業(yè)的發(fā)展，核電企業(yè)在設(shè)備采購招標(biāo)合同的管理過程中，由于諸多因素的影響，如合同不完善、技術(shù)變更、供貨范圍變更等，引起設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠。所以，為強(qiáng)化核電企業(yè)合同管理，應(yīng)切實(shí)編制好合同文件、抓好變更管理、認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)合同索賠事件，盡可能的將損失減低至最小。

一、引起核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠的因素分析

經(jīng)筆者對(duì)引起索賠的因素進(jìn)行全面的分析，核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠因素主要為以下幾點(diǎn)：

1.合同文件不完善，存在遺漏等問題。合同文件是具有法律約束力的文件，一旦買賣雙方簽署，就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任與義務(wù)。對(duì)于核電企業(yè)而言，設(shè)備采購合同文件具有條款關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)容多等特點(diǎn)。所以，在合同談判簽署的過程中，由于某些客觀因素，導(dǎo)致合同文件存在遺漏缺陷。例如，在合同文件中，技術(shù)部分與商務(wù)部分的描述不一致，以至于設(shè)備在供貨中存在細(xì)節(jié)上的差異。因此，由于合同文件不完善的因素，引起核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠。

2.相關(guān)技術(shù)條件出現(xiàn)變更，輔助設(shè)備技術(shù)條件不明確。核電企業(yè)在大型設(shè)備的采購招標(biāo)中，設(shè)備的主要技術(shù)已確定，而對(duì)于輔助設(shè)備尤其是由中標(biāo)人的分包商提供的設(shè)備，標(biāo)書中對(duì)此部分的技術(shù)描述相對(duì)簡單，其技術(shù)要求并不清晰明確。這樣一來，在相關(guān)輔助設(shè)備的供貨時(shí)，就可能出現(xiàn)與主設(shè)備的不一致。此外，由于設(shè)備安裝工程條件的改變等因素，要求設(shè)備進(jìn)行不同程度的修改，進(jìn)而引發(fā)索賠。

3.供貨范圍變更，買賣雙方的供需發(fā)生變化。核電企業(yè)在設(shè)備的采購過程中，從簽署到供貨，通常在五年以上，合同執(zhí)行周期太長。這一特點(diǎn)決定了核電一般采用邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的模式，所以，在較長時(shí)間的跨度下，買方由于設(shè)計(jì)不斷深入，更改設(shè)計(jì)文件；導(dǎo)致原來供應(yīng)商已經(jīng)確定或采購的設(shè)備部件發(fā)生改變。這樣一來，就引發(fā)了合同索賠。

4.供貨期變更，延誤企業(yè)工期。核電企業(yè)的采購設(shè)備多是大型設(shè)備。一方面，由于設(shè)備安裝進(jìn)度或現(xiàn)場倉儲(chǔ)條件等因素的影響，核電企業(yè)可能會(huì)要求賣方延期設(shè)備的交付。這樣一來，賣方就需要承擔(dān)額外的設(shè)備管理費(fèi)用；另一方面由于賣方設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量而出現(xiàn)返工，或廠商趕工不及時(shí)，而導(dǎo)致設(shè)備的交付期延長，影響核電企業(yè)工期。所以，在這兩方面的因素下，引發(fā)合同索賠問題。

5.合同款支付周期較長，對(duì)賣方資金計(jì)劃造成影響。在合同的履行過程中，由于核電企業(yè)通常要求較長的質(zhì)保期，且核安全決定了對(duì)設(shè)備驗(yàn)收的處理流程相對(duì)偏長，付款條件相對(duì)苛刻，導(dǎo)致供應(yīng)方合同收款滯后，對(duì)其資金計(jì)劃造成影響。所以，部分供應(yīng)方基于自身利益，會(huì)向核電企業(yè)提出財(cái)務(wù)費(fèi)用索賠。

二、核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠管理

核電企業(yè)在采購合用管理的過程中，首先應(yīng)樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極有效的應(yīng)對(duì)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠事件?；谟行У拇胧p少雙方的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，可以從下幾個(gè)方面著手，落實(shí)采購招標(biāo)合同索賠管理。

1.編制好合同文件，確保合同的完善性。合同文件的編制是合同管理的重要內(nèi)容，應(yīng)確保合同的完善性，尤其是對(duì)于供貨服務(wù)范圍、相關(guān)技術(shù)等，進(jìn)行全面而清楚的反映，避免因含糊不清而造成合同履行中存在糾紛，尤其是技術(shù)描述部分，參數(shù)必須準(zhǔn)確。同時(shí)，為強(qiáng)化合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以對(duì)相關(guān)可能發(fā)生的情況，做全面的預(yù)測，并在合同文件中進(jìn)行約定。這樣，可以對(duì)一些索賠因素進(jìn)行有效地規(guī)避。

2.做到流程優(yōu)化，在滿足合同支付條件時(shí)，確保及時(shí)付款。為確保買方履行合同，企業(yè)應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化，減少或縮短中間審批環(huán)節(jié)按時(shí)付款，這也是作為買方履行合同的主要義務(wù)。我們知道，買方付款及時(shí)，易造成買方資金周轉(zhuǎn)困難，尤其是小型供應(yīng)商可能會(huì)陷入合同執(zhí)行停滯的尷尬境地。當(dāng)然，確保按時(shí)付款一定程度上可為供應(yīng)商更好的履行合同創(chuàng)造條件。

3.抓好合同變更管理，建立完善的審批制度。在合同索賠事件中，合同變更是主要因素之一。所以，企業(yè)在合同索賠管理中，應(yīng)抓好合同變更管理，建立完善的合同變更審批制度，規(guī)范審批程序。在合同變更的具體管理中，相關(guān)的管理程序可這樣：

提出變更→審核→技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析→賣方報(bào)盤→雙方談判→報(bào)批。

這樣，不僅強(qiáng)化了合同變更管理，而且強(qiáng)化了買賣雙方的溝通交流，降低合同索賠事件發(fā)生的概率。

4.認(rèn)真對(duì)待合同索賠，積極開展反索賠談判。一旦合同索賠事件發(fā)生，作為買方的核電企業(yè)，應(yīng)及時(shí)有效的處理索賠問題。同時(shí)，必須對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行反索賠，以對(duì)沖供應(yīng)方提出的索賠。這就要求在合同執(zhí)行中注意對(duì)供應(yīng)方違約行為的證據(jù)收集，包括文件、郵件、信函往來等。此外，在索賠談判的過程中，遵循實(shí)事求是的原則，進(jìn)行平等而有效的協(xié)商。并且，索賠談判必須以合同條款為依據(jù)，以合同中約定的文件為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)問題事項(xiàng)進(jìn)行談判，如延長交貨時(shí)間導(dǎo)致的費(fèi)用、設(shè)備文件延誤的文件記錄，調(diào)整價(jià)格等，以減少雙方經(jīng)濟(jì)的損失。

三、結(jié)束語

近年來，核電企業(yè)發(fā)展迅速，隨之的設(shè)備采購量也日益增加，所以，強(qiáng)化核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同的索賠管理是一項(xiàng)長期的工作。

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