區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主體和客體問題研究

摘要：區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，建立區(qū)域人力資本的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，首要的問題就是要明確區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主體和客體。政府作為區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主體，其運(yùn)營(yíng)的客體是區(qū)域稀缺和過剩的人力資本。

關(guān)鍵詞：人力資本；主體 ；客體

一、區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主體

從資本運(yùn)營(yíng)的微觀角度看，通過資本的投入和運(yùn)作，尋求其價(jià)值增值的最大化是資本運(yùn)營(yíng)的共同特點(diǎn)，從這點(diǎn)看人力資本運(yùn)營(yíng)的微觀主體就是人力資本的投資主體，一般而言，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化，決定了人力資本的投資主體也表現(xiàn)為多元化特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和個(gè)人以市場(chǎng)利益機(jī)制為引導(dǎo)，以追求微觀個(gè)體的利益最大為出發(fā)點(diǎn)來對(duì)自己擁有的人力資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。而區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)所追求的不是某個(gè)微觀個(gè)體的利益，而是整個(gè)區(qū)域在人力資本運(yùn)營(yíng)中獲得的收益，從這點(diǎn)看，企業(yè)和個(gè)人雖然可以作為微觀人力資本運(yùn)營(yíng)的主體，但是追求個(gè)體利益最大化的本性不可能成為區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主體，所以作為投資主體，只有政府才能成為區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主體。

1.從運(yùn)營(yíng)的目的看，政府對(duì)區(qū)域所進(jìn)行的區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，雖然也受利益驅(qū)動(dòng)因素的影響，但是政府是公共利益代表的本質(zhì)決定其運(yùn)營(yíng)人力資本的目的與企業(yè)和個(gè)人不同，即不是以追究個(gè)體利益最大化為宗旨，是以追求公共利益最大化為原則，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)的人力資本的運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并為其他人力資本運(yùn)營(yíng)主體提供人力資本運(yùn)營(yíng)的良好的空間環(huán)境和條件。

2.從人力資本運(yùn)營(yíng)的過程來看，能夠從區(qū)域宏觀角度有能力對(duì)人力資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的也只有各級(jí)區(qū)域政府。人力資本運(yùn)營(yíng)的全過程包括人力資本的生產(chǎn)、流通、配置和維護(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)。人力資本運(yùn)營(yíng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)的整體，運(yùn)營(yíng)的最終目的是獲得投資預(yù)期收益最大，整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能獨(dú)立地稱為人力資本運(yùn)營(yíng)。

二、區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的客體

政府作為區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主體，其運(yùn)營(yíng)的對(duì)象主要是兩類人力資本，一類是相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稀缺的人力資本，一類是相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)過剩或剩余的人力資本。所謂稀缺或過剩可以表現(xiàn)為總量的稀缺或過剩，但是對(duì)一個(gè)具體的區(qū)域來說，更多地表現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的稀缺或過剩，即某一類型或?qū)哟蔚娜肆Y本的稀缺或過剩。這種結(jié)構(gòu)性的稀缺或過剩主要表現(xiàn)為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的方向不相適應(yīng)，使人力資本不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力作用，甚至成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。所以區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)主要的任務(wù)就是通過運(yùn)營(yíng)調(diào)整區(qū)域人力資本的結(jié)構(gòu)，輸出或消化區(qū)域過剩的人力資本，引進(jìn)或生產(chǎn)區(qū)域稀缺的人力資本，使區(qū)域人力資本的總量、層次、結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，從而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一般來說，相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稀缺的人力資本，都屬于異質(zhì)型人力資本，特點(diǎn)是人力資本含量高、市場(chǎng)需求大、供給少，邊際收益呈現(xiàn)遞增性的特點(diǎn)，所以足可以給運(yùn)營(yíng)主體帶來豐厚的回報(bào)，所以必然成為以追求個(gè)體利益最大化的微觀運(yùn)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)。而相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)過?；蚴Ｓ嗟娜肆Y本，則多屬同質(zhì)型的人力資本，低質(zhì)同構(gòu)是其主要特點(diǎn)，市場(chǎng)需求小，供給量大，邊際收益遞增性差，甚至遞減，所以微觀個(gè)體不愿意或沒能力參與這種人力資本運(yùn)營(yíng)，所以，這部分人力資本成為政府區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的主要對(duì)象。

對(duì)于區(qū)域稀缺型人力資本，政府的運(yùn)營(yíng)主要是一種間接運(yùn)營(yíng)，因?yàn)槭窍∪比肆Y本，其邊際產(chǎn)值大，是企業(yè)人力資本運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)，所以政府主要職能是為微觀主體運(yùn)營(yíng)人力資本構(gòu)筑一個(gè)良好的制度環(huán)境，其運(yùn)營(yíng)主要以市場(chǎng)利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為引導(dǎo)，由市場(chǎng)最終完成人力資本的運(yùn)營(yíng)過程。對(duì)于區(qū)域過剩的人力資本，政府一般直接參與到運(yùn)營(yíng)的過程中去，通過對(duì)這些過剩人力資本的投資改造，使其人力資本具有市場(chǎng)增值空間，再借助于政府的信息資源的優(yōu)勢(shì)，借助于相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，使其流動(dòng)，達(dá)到配置的目的。

區(qū)域人力資本運(yùn)營(yíng)的對(duì)象，除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)稀缺和過剩的人力資本之外，還可以把人力資本衍生品包括其中。人力資本衍生品是人的智力創(chuàng)造性勞動(dòng)取得的成果，包括諸如發(fā)明專利、商標(biāo)、版權(quán)等等，是一定程度上脫離了人力資本載體的人力資本的結(jié)晶或延伸，是人力資本運(yùn)營(yíng)的重要客體。實(shí)際上人力資本運(yùn)營(yíng)的客體絕不是人，而是通過對(duì)人投資形成的人力資本，一些人力資本以人為載體，一些人力資本可以脫離人的載體而獨(dú)立存在。所以人力資本運(yùn)營(yíng)的客體也可以表述為以人為載體的人力資本和不以人為載體的人力資本。但是這種脫離只是針對(duì)不以人為載體而言的，而就這些衍生品的所有權(quán)來看，它屬于某個(gè)載體或由若干個(gè)載體構(gòu)成的集體，且無論就法律還是實(shí)踐上都有實(shí)效性限制，從這個(gè)意義上說，單純對(duì)人力資本衍生品的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)種短期行為，不會(huì)從根本上改變?nèi)肆Y本缺乏的狀態(tài)。對(duì)人力資本衍生品的運(yùn)營(yíng)要以激發(fā)人力資本運(yùn)營(yíng)為目的，即通過衍生品的運(yùn)營(yíng)促進(jìn)人力資本的投資、流動(dòng)和配置，總之對(duì)衍生品的運(yùn)營(yíng)不能脫離衍生品的本體---人力資本來運(yùn)營(yíng)。

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