對我國公路經(jīng)濟(jì)管理工作的若干思考

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的腳步也越來越快，我國的公路建設(shè)日益增多，公路的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，是加強(qiáng)我國各地區(qū)之間交流的重要工具，同時(shí)還能夠促進(jìn)產(chǎn)品的輸入和輸出。在公路建設(shè)的過程中，其經(jīng)濟(jì)管理會(huì)出現(xiàn)各種問題，本文針對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，從而促進(jìn)我國公路事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展趨勢

近年來，我國政府對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尤為重視，不斷加大了投資的力度，在該背景下，公路建設(shè)也進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，越來越多的公路被投入建設(shè)和使用中，有效的環(huán)節(jié)了我國較大的交通壓力，同時(shí)還有效的改善了我國的投資環(huán)境，為我國的經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。

一、公路經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

1.缺乏經(jīng)濟(jì)管理

由于施工單位領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的管理意識不夠強(qiáng)烈，導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)的管理工作無法落實(shí)，他們認(rèn)為只要在規(guī)定時(shí)間完成施工項(xiàng)目，就無后顧之憂，但是項(xiàng)目資金的使用是需要按照嚴(yán)格的制度和工程預(yù)算進(jìn)行劃撥的，無論項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)超支或者節(jié)省情況，都和職工的利益息息相關(guān)。所以施工項(xiàng)目的管理人員往往只重視施工的質(zhì)量和進(jìn)度，沒有加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，導(dǎo)致管理工作的疏忽。

2.公路預(yù)算和投資計(jì)劃無法同步開展

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公路資金的籌集渠道十分多，導(dǎo)致增補(bǔ)項(xiàng)目雖得到傳達(dá)，預(yù)算也得到批復(fù)，但是資金卻無法到位，導(dǎo)致工程延期，費(fèi)用增加。另外，有些施工單位為了縮短公路建設(shè)周期，實(shí)際了“三邊工程”，即同時(shí)開展施工任務(wù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及預(yù)算編制工作。施工單位無法對公路整體工程的投資進(jìn)行掌控，預(yù)算工作受到阻礙，只能將竣工決算作為預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用沒有得到合理的規(guī)劃，不僅對公路經(jīng)濟(jì)管理工作造成了一定的影響，同時(shí)還降低了工程費(fèi)用的監(jiān)督力度。

3.工程成本無法得到核算

按照相關(guān)要求，施工單位必須對獨(dú)立的工程作出運(yùn)算，并認(rèn)真核算其成本，在實(shí)際工作中，許多施工單位并沒有按照要求對工程成本進(jìn)行核算，導(dǎo)致核算資料失真，工程預(yù)算和工程進(jìn)度的實(shí)際情況無法得到真實(shí)的反映。出現(xiàn)了不合理的費(fèi)用分?jǐn)?，甚至有些施工單位亂列工程成本，導(dǎo)致開支范圍不斷增大，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)法律。

二、公路經(jīng)濟(jì)管理工作的必要性

在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，交通管理部門需要不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，建立完善的運(yùn)輸市場，逐漸向規(guī)范化、一體化的方向發(fā)展。

1.適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，企業(yè)的生產(chǎn)資料無論是公有制還是私有制，都需要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，交通運(yùn)輸市場是商品經(jīng)濟(jì)的一部分，建立交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

2.保障人們的出行需要

在公路的經(jīng)濟(jì)管理中需要體現(xiàn)其捍衛(wèi)性，要高度維護(hù)人們的出行利益。公路具備公益性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性，同時(shí)具備非競爭性和適度超前性。這些都是公路的自然屬性，與其管理模式?jīng)]有必然的聯(lián)系。

3.保障國有資產(chǎn)的安全性

我國公路資產(chǎn)在國有資產(chǎn)的理論中主要包括兩個(gè)方面：第一，國家出資建設(shè)的公路，擁有公路的所有權(quán)，第二，從國外引進(jìn)投資時(shí)，在相關(guān)合同中要保留公路的所有權(quán)。根據(jù)上述分析可以得出，在我國，無論公路的投資者是誰，無論使用哪種管理模式，其所有權(quán)都是歸國家所有的，所以，我國政府要對公路進(jìn)行有效的管理，同時(shí)保證公路在實(shí)施過程中的完整性和安全性，發(fā)揮其良好的技術(shù)水平。

三、加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理工作

1.加強(qiáng)預(yù)算成本及實(shí)際成本的管理

公路的預(yù)算成本是施工單位對工程進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；辦理結(jié)算款的重要依據(jù)，同時(shí)還包括工程的鏟平價(jià)格，科學(xué)的編制預(yù)算成本對公路經(jīng)濟(jì)的管理工作有著積極的影響，施工單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好對公路項(xiàng)目的成本核算工作，有效的對公路項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

加強(qiáng)對施工材料的管理。建立完善的管理制度，對材料出、入庫嚴(yán)格的進(jìn)行控制，對于消耗量大的材料，杜絕亂領(lǐng)，防止施工材料的浪費(fèi)；施工企業(yè)在選材和采購機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)選，在保證質(zhì)量的前提下，再考慮怎樣節(jié)約成本，凡事應(yīng)該以質(zhì)量和安全為重。在采購前，應(yīng)該仔細(xì)的做一份采購方案，杜絕超額采購，因?yàn)楣饭こ痰膶?shí)施材料種類繁多，涉及的范圍比較廣，所以一定要選好材料，以免誤工。在選材方面，應(yīng)該選有質(zhì)保的廠家，還有能夠循環(huán)使用的材料，從源頭保證工程的安全性。當(dāng)工程材料進(jìn)入到施工場地時(shí)，企業(yè)應(yīng)安排相應(yīng)的人員進(jìn)行看管，對每天材料的使用進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對于變質(zhì)、老化的材料，需要認(rèn)真的檢查，及時(shí)作出修理。不隨便亂丟亂放，杜絕自私濫用的現(xiàn)象。

2.完善定期盤點(diǎn)制度

對工程資金進(jìn)行不定期抽查，確保賬、卡相符。財(cái)務(wù)人員需要深入現(xiàn)場，對資產(chǎn)的情況、存放地點(diǎn)、運(yùn)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的了解；生產(chǎn)人員需要熟練掌握固定資產(chǎn)的處理、卡片等級等知識。實(shí)施固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，定期核對賬目，繪制資產(chǎn)盤點(diǎn)表，對違規(guī)調(diào)撥，有帳無物、多重入賬等違規(guī)行為實(shí)施責(zé)任追究制，在盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)后，要進(jìn)行賬務(wù)核實(shí)，分類列出清單，清單內(nèi)容包括物品的數(shù)量、單價(jià)等，針對數(shù)量多且分散的物品，需要按照物品名稱進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。

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