水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展路徑探討

摘要：黨的十八大報(bào)告中特別的強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)水利建設(shè)，這表明了水利經(jīng)濟(jì)在我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)及現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。水是生態(tài)資源也是經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)還是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度推進(jìn)水利改革創(chuàng)新、加速水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得我們思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：水利；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

水利經(jīng)濟(jì)是指水資源、水環(huán)境、水利工程為要素所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)稱，水利行業(yè)的一個(gè)重要組成部分就是水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)建國(guó)以后在水利建設(shè)方面取得了很大的成就，水利經(jīng)濟(jì)也伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的發(fā)展。水利行業(yè)逐漸的形成了以水利建設(shè)的勘測(cè)、施工、運(yùn)行管理為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)水利企業(yè)無(wú)論在人員、規(guī)模及技術(shù)方面都在朝好的方向發(fā)展，企業(yè)的未來(lái)也充滿了希望，但如何使水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠更迅速，水利企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依然是我們要研究的課題。

二、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然性

1.水利經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的客觀必然性

水是一種自然資源，以一種生態(tài)要素的形式出現(xiàn)，發(fā)揮著不可替代的生態(tài)效益與環(huán)境效益。但當(dāng)水以一種經(jīng)濟(jì)資源存在時(shí)，其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就是一種生產(chǎn)要素，能夠增值且有經(jīng)濟(jì)效益。以水為原料的生產(chǎn)包括：水產(chǎn)養(yǎng)殖、水路運(yùn)輸、水能資源開(kāi)發(fā)、水利工程對(duì)水資源的優(yōu)化配置等。我們長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)水的自然屬性和公益性作用，而忽視了水的經(jīng)濟(jì)屬性，這使得水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失去了很多機(jī)會(huì)，影響了行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程?？梢哉f(shuō)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

2.水利經(jīng)濟(jì)與實(shí)行水務(wù)管理體制的客觀必然性

水資源是人類社會(huì)極為重要的基礎(chǔ)性資源，我們既要保持水資源的可持續(xù)利用，又要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能效益，這就要求我們必須對(duì)水資源科學(xué)管理、統(tǒng)一規(guī)劃。只有協(xié)調(diào)好水資源保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系，使二者可以有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能真正意義上的實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)及科學(xué)利用。

3.水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化建設(shè)的客觀必然性

與交通、通訊、電力等行業(yè)相比，水利同樣作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性行業(yè)，而在發(fā)展中卻明顯落后。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，甚至要超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，水利行業(yè)要根據(jù)水資源的雙重屬性創(chuàng)新水利的投入機(jī)制，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和政府財(cái)政的力量，加大水利投入的規(guī)模，加強(qiáng)安全水利、環(huán)境水利、民生水利的建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供牢固的基礎(chǔ)支撐及保障。

三、關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的主要措施

1.多渠道籌集水利建設(shè)資金

對(duì)于水利建設(shè)資金的湊集要采取多渠道、多方式的辦法，要挖掘民間資本，推薦民營(yíng)水利建設(shè)。對(duì)投資大、收入高的項(xiàng)目可成立股份公司，在行業(yè)內(nèi)部或是面向社會(huì)湊集資金，水利企業(yè)的內(nèi)部員工可以參與投資入股，共同開(kāi)發(fā)水利市場(chǎng)。值得注意的是，水利建設(shè)是關(guān)系到民生的大事，設(shè)計(jì)到人民群眾的生命安全，所以水利建設(shè)部門(mén)必須對(duì)相關(guān)審批嚴(yán)格控制，對(duì)水利公共事業(yè)的安全性負(fù)責(zé)。

積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)來(lái)滿足城市水務(wù)建設(shè)的需要，將有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)引入來(lái)做大做好水利項(xiàng)目。目前我國(guó)很多的公司已經(jīng)和水利部門(mén)合作參與到水利市場(chǎng)中來(lái)，共同來(lái)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，并在水務(wù)市場(chǎng)中占據(jù)了一定的位置。這樣水利部門(mén)達(dá)成了預(yù)定的目標(biāo)，參與企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到一種雙贏的結(jié)果。

2.法制經(jīng)濟(jì)、依法收費(fèi)

水利建設(shè)必須形成一種法制經(jīng)濟(jì)，目前中央及地方也出臺(tái)了很多保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)法制經(jīng)濟(jì)還是存在著法規(guī)不完善、法規(guī)政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。水利行業(yè)要堅(jiān)持實(shí)行依法收費(fèi)，將政府制定的法律法規(guī)真正的落實(shí)到實(shí)際工作中去，同時(shí)要杜絕企業(yè)內(nèi)部資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，做好水土資源保持工作。

3.實(shí)行體制改革

我國(guó)現(xiàn)行的區(qū)域分割治理方式容易造成地區(qū)利益爭(zhēng)奪，也不利于水資源的合理分配及發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效力，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)地方水資源充沛浪費(fèi)嚴(yán)重，而另一個(gè)地方水資源又極度緊張的情況。所以要注意城市供水由水利管理部門(mén)統(tǒng)一分配、農(nóng)村用水要由水利行政部門(mén)管理、發(fā)動(dòng)地方群眾參與當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)興休等問(wèn)題。

4.重視人才

一個(gè)行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才，人才是技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的載體，是企業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展中培養(yǎng)了很多懂水利建設(shè)的人員，但精通管理、善于經(jīng)營(yíng)的人才卻較少。所以水利行業(yè)在尋求發(fā)展的同時(shí)也要關(guān)注對(duì)人才的培養(yǎng)、培育，企業(yè)內(nèi)部要重視人才，建立起人才培育的體系。另外，企業(yè)也要敢于在市場(chǎng)中引入高端人才，使企業(yè)可以更好的發(fā)展。

5.提高科技含量

相對(duì)于歐美等一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)水利科技的發(fā)展程度、水利科技的含量都較低，水利行業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、科學(xué)文化水平也都不高，這些因素的存在阻礙了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)向世界一流水平前進(jìn)。我國(guó)水利行業(yè)應(yīng)該改變?cè)瓉?lái)那種僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的思維方式，變成依靠高科技、勞動(dòng)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)科技化發(fā)展。加快水利企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)水利企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力形成低投入、高產(chǎn)出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王作軍：依靠科技發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)[J].吉林水利.

[2]陳可言：對(duì)調(diào)整和優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的探究[J].甘肅水利水電技術(shù).