基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

摘要：高校的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新要具有一定的針對(duì)性，首先要針對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中的一些不足；其次要針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)制財(cái)務(wù)管理優(yōu)化；最后要針對(duì)如何構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，讓管理促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；創(chuàng)新

隨著教育改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的高等教育改革目前正處于跨越式發(fā)展的后續(xù)階段，高校獨(dú)立和自我管理權(quán)力的逐漸加強(qiáng)，以及法人實(shí)體地位的進(jìn)一步明確，使高校的管理工作步入了一個(gè)全新的天地。在這樣的背景下，高校財(cái)務(wù)管理的作用日益顯著，要實(shí)現(xiàn)管理與發(fā)展需求的完美對(duì)接，就必須要構(gòu)建企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理模式，而這，正是本課題的提出背景。進(jìn)而，風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展是并存的，要加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)高校的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須要開(kāi)展財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，以最大限度消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效用，而這，即為本課題研究的預(yù)期目標(biāo)。

一、高校目前存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探析

1.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不足

雖然高等教育改革使高校的運(yùn)營(yíng)模式越來(lái)越貼近企業(yè)，然而，從本質(zhì)上說(shuō)高校依然是教育機(jī)構(gòu)，它的最終目標(biāo)不是盈利，而是教育學(xué)生，而這就造成了財(cái)務(wù)工作與發(fā)展需求之間的脫節(jié)，這在高校財(cái)務(wù)工作人員的身上集中體現(xiàn)出來(lái)。

（1）高校的“不盈利”特質(zhì)和學(xué)校的不重視使得財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平不足，高水平、高素質(zhì)的人才引進(jìn)少，安排職工的家屬作財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)象在高校普遍存在，雖然當(dāng)前有些高校調(diào)整了人員結(jié)構(gòu)，但從本質(zhì)上與企業(yè)的財(cái)務(wù)工作模式仍然存在著較大的差距。

（2）高校的“不盈利”特質(zhì)使得高校難以對(duì)財(cái)務(wù)人員形成一種有效的激勵(lì)，而在缺乏激勵(lì)的前提下，財(cái)務(wù)人員難以發(fā)揮崗位職能，財(cái)務(wù)工作也難以取得實(shí)效。

2.過(guò)分依賴財(cái)政撥款使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大

當(dāng)前，有些高校仍然未能認(rèn)清自身的發(fā)展局勢(shì)，堅(jiān)守傳統(tǒng)理念，過(guò)分依賴財(cái)政撥款，使高校的運(yùn)轉(zhuǎn)資金往往“入不敷出”，一些教學(xué)設(shè)備陳舊、老化，缺乏保養(yǎng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的惡果由此而體現(xiàn)出來(lái)。高校收入的主要來(lái)源是針對(duì)學(xué)生的收費(fèi)，雖然近年來(lái)國(guó)家和地方政府加大了對(duì)高校財(cái)政撥款的力度，但隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)方式的多樣化以及貧困生的增多，僅依賴財(cái)政撥款完全不能滿足高校的日常運(yùn)作，再加上難以形成有效的財(cái)務(wù)管理，融資渠道的狹隘使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加大。

3.管理力度不足，收支嚴(yán)重傾斜

總管當(dāng)前一些高校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，管理難以到位、管理范圍狹隘、收支不均、日常性支出膨脹，而這些，都是構(gòu)成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。歸根結(jié)底，管理是維系財(cái)務(wù)工作運(yùn)作的根本，只有加強(qiáng)管理，才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作效用，保障財(cái)務(wù)體系的正常運(yùn)作，而管理力度的不足與管理方法的落后，使得高校的財(cái)政收支嚴(yán)重傾斜，在造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅了高校的正常運(yùn)營(yíng)。

二、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

1.針對(duì)不足，嚴(yán)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在工作實(shí)踐中，高校財(cái)務(wù)部門管理者要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的不足，并通過(guò)工作評(píng)價(jià)了解不足，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，嚴(yán)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)管理效用。

（1）正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的不足，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)人員配置，從人力資源視角構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系。例如，在本區(qū)域?qū)ふ液献髌髽I(yè)，定期或不定期與企業(yè)財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員開(kāi)展交流會(huì)，或帶領(lǐng)高校財(cái)務(wù)人員參觀企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式，借鑒新經(jīng)驗(yàn)和新理念，并將其應(yīng)用于高校的財(cái)務(wù)工作中來(lái)。再如，引進(jìn)高水平、高素質(zhì)的人才，增加人員的配備，明晰各財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

（2）正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作方法的不足，改變傳統(tǒng)的純手工、純?nèi)肆Φ墓ぷ髂Ｊ剑酶咝５木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建電算化財(cái)會(huì)工作體系，減少人為操作產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。引入先進(jìn)的、適合高校使用的財(cái)會(huì)電算化工作軟件，加強(qiáng)對(duì)操作人員的技能培訓(xùn)，讓軟件能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)工作創(chuàng)造最大效益；和銀行合作采用一些先進(jìn)的方式，如用POS機(jī)收費(fèi)、銀行代收業(yè)務(wù)等，款項(xiàng)直接收入高校的賬戶中，減少現(xiàn)金業(yè)務(wù)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（3）正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作，分析當(dāng)前所存在的不足，加強(qiáng)對(duì)日常收支的管理，加強(qiáng)對(duì)大額支出的監(jiān)管力度，加強(qiáng)收益管理，以避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作更科學(xué)，更流暢。同時(shí)，管理者或管理部門要用新理念來(lái)開(kāi)展管理，正確認(rèn)識(shí)高校的發(fā)展現(xiàn)狀及其未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃，要拓寬籌資渠道，不能僅依賴政府撥款來(lái)維系高校的日常運(yùn)作。

2.拓展財(cái)務(wù)管理方法，強(qiáng)制財(cái)務(wù)管理優(yōu)化

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)工作并不是由單獨(dú)的個(gè)體來(lái)完成的，而是一個(gè)組織、一個(gè)系統(tǒng)、或一個(gè)體系。因此，這也就決定了工作實(shí)踐中的財(cái)務(wù)管理是由管理者和工作人員所構(gòu)成，進(jìn)而，也說(shuō)明了財(cái)務(wù)管理既是對(duì)“財(cái)會(huì)運(yùn)作”事件的管理，又是對(duì)相關(guān)人員的管理，由此，這也探明了高校財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)基本方向。

首先是對(duì)“財(cái)會(huì)運(yùn)作”的管理。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理通過(guò)各類表格來(lái)完成日常收支登記，而相對(duì)來(lái)說(shuō)，高校并不像工業(yè)企業(yè)般有繁瑣的日常收支和龐大的資金流動(dòng)，因此，在實(shí)踐中管理者要構(gòu)建資金集中、內(nèi)部核算、量化收支的管理模式。

這體現(xiàn)在了三個(gè)方面：

（1）統(tǒng)一控制資產(chǎn)，將資金和資產(chǎn)檔案化，用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)操作管理。

（2）量化收支，即將高校收支中的每一個(gè)項(xiàng)目都單獨(dú)提取出來(lái)，實(shí)行單獨(dú)預(yù)算、單獨(dú)管理。如科研項(xiàng)目，該項(xiàng)目中又包括科研收入和用于支持科研項(xiàng)目的投入資金，每一階段的數(shù)據(jù)反映應(yīng)納入當(dāng)期損益，不在高校總收支列表中表現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)嚴(yán)控支出項(xiàng)目審批，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目收支的管理力度。

（3）要保障真實(shí)反映高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)表單的監(jiān)管，定期或不定期抽查資金動(dòng)向，或核對(duì)表單的真實(shí)性，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的效用。

其次是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的管理，高校要構(gòu)建全面預(yù)算管理新體制，重點(diǎn)處理好財(cái)務(wù)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。其中，集權(quán)是滿足高校財(cái)務(wù)部門整體向著既定目標(biāo)健康發(fā)展的需要，而分權(quán)則是通過(guò)實(shí)行分級(jí)管理來(lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員參與管理的積極性。因此，在針對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理方面，管理者可采用分級(jí)管理模式，來(lái)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理效用。在實(shí)踐中，管理者在上述基礎(chǔ)上應(yīng)保留統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)方針政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，以及經(jīng)費(fèi)分配政策的權(quán)力，通過(guò)適度的分權(quán)和授權(quán)，依照財(cái)權(quán)和事權(quán)相結(jié)合的基本原則，來(lái)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和控制。

3.用制度來(lái)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系

制度是維系一個(gè)體系運(yùn)作的根本，在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，管理者應(yīng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)制制度落實(shí)，并以此來(lái)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，制度的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中既有構(gòu)建過(guò)程，又有試行分析，以及包括最后對(duì)制度的評(píng)價(jià)。此外，高校財(cái)務(wù)管理制度并不是單一的，其中既包括針對(duì)工作細(xì)則的制度，又包括針對(duì)人員行為規(guī)范的制度、明確管理者職能的管理制度、績(jī)效考核制度以及整體評(píng)價(jià)制度。首先是制度的創(chuàng)建。鑒于財(cái)會(huì)工作的嚴(yán)肅性，因此，所有制度都要體現(xiàn)最基本的法律原則。同時(shí)，要明確各崗位的職能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員行為規(guī)范的約束，并用績(jī)效考核制度來(lái)激勵(lì)財(cái)務(wù)人員，提升他們對(duì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)制度的約束使他們樹(shù)立起積極的工作態(tài)度、工作意識(shí)以及嚴(yán)格律己的工作精神。其次是制度的落實(shí)。管理層要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)強(qiáng)化制度的落實(shí)，對(duì)于有困難的人員，要深入了解困難的產(chǎn)生根源，并以最大限度幫助他們解決困難，以維護(hù)制度的權(quán)威性，以及加強(qiáng)制度的實(shí)際效用。

三、結(jié)論

綜上所述，基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新體現(xiàn)在了三個(gè)層面：一是要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前工作中的不足，全面解析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在根源，對(duì)目前的工作做出整體性的評(píng)價(jià)；二是從加強(qiáng)人員素質(zhì)、優(yōu)化工作方法、拓展財(cái)務(wù)管理方法等方面入手，全面創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)管理效用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范；三是從制度入手，構(gòu)建起完善的制度體系，并強(qiáng)化制度落實(shí)，用制度來(lái)維系財(cái)務(wù)管理體系的正常運(yùn)作。只有這樣，財(cái)務(wù)管理工作才能推助高校的健康發(fā)展，而也只有這樣，高校才能在雄厚財(cái)力的推動(dòng)下提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

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