提高我國行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的幾點思考

摘要：隨著我國行政事業(yè)單位改革的不斷深化，對于單位內(nèi)部的各項管理提出了越來越高的要求。目前，我國的行政事業(yè)單位在會計核算以及財務(wù)管理等方面還存在著不規(guī)范的地方，使得單位的會計信息質(zhì)量存在失真和質(zhì)量低下等問題。本文從我國行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量存在的問題出發(fā)，對于如何提高會計信息質(zhì)量進行探析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息質(zhì)量；失真；對策

一、引言

隨著我國行政事業(yè)單位改革的不斷深化以及公共財政體系的逐步建立，對于行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量提出了越來越高的要求。良好的會計信息質(zhì)量是事業(yè)單位財務(wù)會計工作的基礎(chǔ)，也是單位其他各項工作能夠順利展開的保障。然而，由于受到過去計劃經(jīng)濟時代很多積弊的影響以及事業(yè)單位管理體制、人員素質(zhì)以及監(jiān)控機制等客觀因素的制約，使得不少行政事業(yè)單位的財務(wù)管理比較混亂，存在著比較嚴重的會計信息質(zhì)量低下的問題。會計信息質(zhì)量問題，對行政事業(yè)單位改革產(chǎn)生了很大的阻礙，并為單位內(nèi)部各種低效，腐敗問題的滋生提供了土壤。行政事業(yè)單位需要加強對提高會計信息質(zhì)量的重視，積極的采取各種措施，保證會計信息質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量概述

1.會計信息質(zhì)量概述

會計信息是經(jīng)濟健康有序運行的重要保證，對于會計信息質(zhì)量最高的要求就是真實性。會計信息主要通過單位的財務(wù)報表、會計賬簿以及其他相關(guān)的形式表現(xiàn)出來。會計信息主要是對單位過去財務(wù)會計狀況的反應(yīng)，并可提供給會計信息使用者，從而為他們能夠更好的對未來的決策提供依據(jù)。根據(jù)我國的會計準側(cè)的基本要求，會計信息質(zhì)量的首要要求包括可靠性，相關(guān)性，可理解性和可比性。另外，會計信息質(zhì)量的次級要求有實質(zhì)重于形式，重要性，謹慎性以及及時性等。

2.行政事業(yè)單位會計信息失真問題

會計信息質(zhì)量失真是目前行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量存在的最主要問題，主要是指會計信息沒有真實客觀的反應(yīng)財務(wù)會計信息狀況，這種情況對于廣大的會計信息使用者有著很不利的影響。會計信息質(zhì)量失真包括無意失真和故意失真。無意失真一般表現(xiàn)為會計從業(yè)人員在具體工作中的疏忽以及誤解，例如對會計數(shù)據(jù)和信息的抄寫錯誤，對于事實的誤解和疏忽，對于會計政策錯誤的使用等。故意失真一般表現(xiàn)為會計從業(yè)人員有目的有計劃的故意進行財務(wù)造假和欺詐行為。一般都是通過偽造會計憑證，記錄虛假交易事項或者故意使用不當(dāng)?shù)臅嬚叩确绞竭M行的。

會計信息質(zhì)量失真會造成嚴重的后果。首先，會計信息質(zhì)量失真會使得行政事業(yè)單位的管理及決策失誤。會計信息質(zhì)量是行政事業(yè)單位管理者進行決策的重要依據(jù)，會計信息質(zhì)量失真會使管理者在決策的時候產(chǎn)生誤判，從而做出不利于單位未來發(fā)展的決策。其次，會計信息質(zhì)量失真會為貪污腐敗等問題提供滋生的土壤。會計信息質(zhì)量失真，使得行政事業(yè)單位不能準確有效的進行資金管理，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部具有可乘之機，利用各種漏洞來盜竊貪污單位的財產(chǎn)。另外，會計信息質(zhì)量失真還會給國家經(jīng)濟造成危害。會計信息失真會影響國家相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，從而使國家決策層難以正確判斷國家的宏觀經(jīng)濟形勢，會給決策帶來不利的影響。

三、提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的對策

1.行政事業(yè)單位要重視會計信息質(zhì)量

行政事業(yè)單位要認識到，良好的會計信息質(zhì)量對于單位的管理和發(fā)展的重要性，一定要避免出于短期利益而做出披露虛假會計信息的狀況。良好的企業(yè)會計信息質(zhì)量有利于行政事業(yè)單位的管理層做出正確的管理決策，有利于防止為腐敗等行為提供滋生土壤，有利于單位服務(wù)水平的提高。行政事業(yè)單位在進行會計核算以及財務(wù)管理時，要嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)單位的實際情況，將單位的會計信息客觀，完整，真實的反應(yīng)出來。行政事業(yè)單位尤其要重視對于財政資金的收支的管理，一定要將財政資金的收入和支出以真實規(guī)范的財務(wù)報表等形式呈現(xiàn)出來，保證行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的真實性，從而防止貪污盜竊單位的財產(chǎn)等行為的出現(xiàn)。

2.提高會計人員素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)

行政事業(yè)單位的會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德是保證會計信息質(zhì)量最重要的因素之一。首先，行政事業(yè)單位要不斷加強會計人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。單位的會計人員要對于國家的相關(guān)會計準則和財務(wù)管理方面的法律法規(guī)進行全面的掌握，在會計工作時能夠嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定進行。另外，會計人員需要對于行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)進行熟練的掌握和應(yīng)用，例如對于財政專項資金的收支管理，預(yù)算的編制，國庫集中支付制度等工作要能夠很好的處理。 其次，行政事業(yè)單位要加強會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，使單位的會計人員能夠遵守相關(guān)的會計職業(yè)道德操作，杜絕做假賬等行為的出現(xiàn)。

3.加強行政事業(yè)單位的預(yù)算管理

科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理對于提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量有著非常重要的作用，行政事業(yè)單位要不斷的加強預(yù)算管理，從而提高單位的會計信息質(zhì)量。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該在單位內(nèi)部樹立良好的預(yù)算管理意識，讓單位的員工充分的認識到預(yù)算業(yè)務(wù)控制的重要性，積極配合預(yù)算管理部門，參與預(yù)算業(yè)務(wù)控制的各項工作，為預(yù)算管理的開展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境；其次，事業(yè)單位應(yīng)該針對預(yù)算內(nèi)部管理制度設(shè)置合理的崗位。事業(yè)單位應(yīng)該明確相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，對于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算審批、預(yù)算績效評價等不相容的崗位進行分離設(shè)置，確保各項預(yù)算工作能夠獨立的完成。另外，事業(yè)單位應(yīng)該建立預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，資產(chǎn)管理，人事管理等各個部門和崗位的協(xié)調(diào)溝通機制，按照相關(guān)的規(guī)定進行項目的評審工作，確保預(yù)算編制部門能夠及時取得和運用單位的各項數(shù)據(jù)和信息，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

4.加強財政監(jiān)督，發(fā)揮國庫集中支付制度的作用

財政部門一定要加強對行政事業(yè)單位的財政監(jiān)督，尤其要發(fā)揮國庫集中支付制度在提高會計信息質(zhì)量中的作用。首先，財政部門要對于單位的資金使用審批進行嚴格的把關(guān)，對于直接支付和授權(quán)支付的范圍進行嚴格的控制，并不斷的提高財政直接支付的比例，使得財政資金的撥付和使用能夠得到很好的監(jiān)管，提高財政資金使用的透明度。其次，財政部門要主動加強與銀行的協(xié)調(diào)合作，要促使銀行嚴格按照相關(guān)的資金支付程序辦事，避免預(yù)算單位違規(guī)提取和使用現(xiàn)金的行為發(fā)生，對于較大數(shù)額的資金提取要嚴格的進行監(jiān)管。財政部門要嚴格監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行“收支兩條線”制度。只有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，才能避免一些單位私設(shè)小金庫的行為，使得所有的收入都能進入財政專戶，所有的支出也都能通過國庫支付中心，從而使得行政事業(yè)單位各項資金的收支能夠得以透明的呈現(xiàn)出來，保證會計信息質(zhì)量的真實性。

5.加強單位的會計監(jiān)督體系建設(shè)

會計監(jiān)督體系是保證行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量真實性的一個重要手段。首先，在單位的日常經(jīng)營管理活動中，一定要嚴格按照事業(yè)單位會計制度和準則進行財務(wù)會計工作，加強對單位財政資金的收支的管理，從而加強單位對于財務(wù)和會計的控制。其次，一定要充分發(fā)揮事業(yè)單位的內(nèi)部審計作用，保證內(nèi)部審計部門的獨立性，以客觀公正的態(tài)度對待內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，及時的發(fā)現(xiàn)單位財務(wù)會計工作中存在的問題，提高會計信息的質(zhì)量。另外，行政事業(yè)單位由于其自身內(nèi)部控制的薄弱性，一定要加強外部對于單位的監(jiān)督和管理。通過政府機構(gòu)，各監(jiān)督管理部門，外部審計單位等對行政事業(yè)單位的監(jiān)督和審查，不斷強化外部約束機制，來促使和監(jiān)督行政事業(yè)單位建立和完善其自身的內(nèi)部控制機制，提高單位的會計信息質(zhì)量。

四、總結(jié)

在行政事業(yè)單位改革不斷推進以及公共財政體系逐步建立的大背景下，提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量顯得非常重要。良好的會計信息質(zhì)量可以為行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理提供客觀真實的依據(jù)，從而有利于單位的管理層做出正確的決策。行政事業(yè)單位要認識到會計信息質(zhì)量中存在的問題，及時的采取措施，提高單位的會計信息質(zhì)量，從而提高單位的管理效率以及服務(wù)水平。

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