淺談電力企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施

摘要：目前，我國(guó)很多企業(yè)建立的內(nèi)部控制制度，電力企業(yè)也不例外，但是在一些電力企業(yè)中內(nèi)部控制的效力不是很強(qiáng)，為此探討有效實(shí)施電力企業(yè)內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部控制；有效；實(shí)施

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，電力企業(yè)起到了非常重要的作用，提供了生產(chǎn)和生活活動(dòng)中不可獲取的電力資源。電力企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要滿足社會(huì)的需要，同時(shí)也要自負(fù)盈虧。因而電力企業(yè)不但要保證自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。電力企業(yè)通過(guò)有效內(nèi)部控制，可以了解企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)，這樣有利于企業(yè)不斷的進(jìn)行改革，補(bǔ)齊弱勢(shì)，發(fā)揮長(zhǎng)處。從而推動(dòng)電力企業(yè)不斷地變革，在滿足國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，還能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保持競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的意義。

一、電力企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.組織結(jié)構(gòu)相對(duì)固化，內(nèi)部控制效率有待提高。電力企業(yè)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)部的結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，并且管理規(guī)則的制定和執(zhí)行都會(huì)有固定的程序。這種固定的程序，有利于控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但是程序和結(jié)構(gòu)相對(duì)固化，內(nèi)部控制中出現(xiàn)的不可控制因素則得不到很好的解決。內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)先前預(yù)算需要進(jìn)行調(diào)整，需要層層報(bào)批，這些都會(huì)耽誤項(xiàng)目的正常進(jìn)行，并且電力基礎(chǔ)項(xiàng)目都承載國(guó)家的規(guī)劃任務(wù)，一旦項(xiàng)目延誤，會(huì)造成其他重大損失。 同時(shí)，電力企業(yè)管理層的權(quán)利呈現(xiàn)金字塔式，越往管理層上部，內(nèi)部控制的監(jiān)督就會(huì)越有限， 并且這種相對(duì)固化的組織管理結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷地影響內(nèi)部控制的效果，從而降低內(nèi)部控制的效率。

2.信息溝通欠缺，實(shí)時(shí)控制力不強(qiáng)。電力企業(yè)的主要部門(mén)，例如運(yùn)營(yíng)部門(mén)、工程建設(shè)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)。電力公司內(nèi)部不及時(shí)的溝通，會(huì)造成單方面的困擾。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不了解，只通過(guò)以往的數(shù)據(jù)來(lái)浮動(dòng)，這會(huì)造成運(yùn)營(yíng)部門(mén)和工程建設(shè)部門(mén)的新增項(xiàng)目的預(yù)算困難。同時(shí)運(yùn)營(yíng)部門(mén)和工程部門(mén)的預(yù)算增加，在和財(cái)務(wù)部門(mén)溝通不暢的情況下，也會(huì)增加電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致內(nèi)部控制的控制力不強(qiáng)。另外，電力企業(yè)的項(xiàng)目組駐外工作組中，內(nèi)部控制因?yàn)闂l件限制，信息得不到有效及時(shí)的傳遞，會(huì)更加的增加內(nèi)部控制的難度，導(dǎo)致造成內(nèi)部控制不強(qiáng)。

3.監(jiān)督激勵(lì)和管理措施有待改善。電力企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督人員或者審計(jì)人員，和電力企業(yè)有共同的利益關(guān)系，這會(huì)在一定程度上影響企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的獨(dú)立性和準(zhǔn)確性。在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中監(jiān)督激勵(lì)措施不完善，企業(yè)監(jiān)督人員認(rèn)真執(zhí)行其職責(zé)時(shí)，自身利益不僅得不到保障，同時(shí)被監(jiān)督人可能會(huì)給其“穿小鞋”，這就不能促進(jìn)電力企業(yè)監(jiān)督人員的執(zhí)行監(jiān)督的積極性，造成企業(yè)內(nèi)部控制的松懈。另外，監(jiān)督管理機(jī)制的不完善，讓監(jiān)督執(zhí)行信息不公開(kāi)化，企業(yè)的監(jiān)督職能就會(huì)受到各個(gè)利益方的壓力和誘惑，從而導(dǎo)致監(jiān)督職能的喪失，最后弱化了企業(yè)內(nèi)部控制中的監(jiān)督職能，使得企業(yè)的內(nèi)部控制最終流于形式。

二、有效實(shí)施電力企業(yè)內(nèi)部控制的建議

1.推動(dòng)企業(yè)有效改革，扁平化組織結(jié)構(gòu)。國(guó)家在對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革中，實(shí)行大部制改革，減少部門(mén)數(shù)量，同時(shí)設(shè)定制度，讓權(quán)力關(guān)在籠子里面。對(duì)于電力企業(yè)國(guó)有性質(zhì)的特點(diǎn)，企業(yè)的改革可以進(jìn)行相關(guān)的參考，這樣能夠減少部門(mén)之間的信息障礙，加強(qiáng)部門(mén)之間的職能整合，這樣能夠提高公司的整體執(zhí)行效果，同時(shí)提高內(nèi)部控制的質(zhì)量和效率。同時(shí)，扁平化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，也能夠促進(jìn)信息的快速傳遞和政策指令的快速下達(dá)和快遞相應(yīng)，這樣在意外情況出現(xiàn)時(shí)，會(huì)更好的體現(xiàn)其效率，保證企業(yè)政策的準(zhǔn)確及時(shí)制定，同時(shí)保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.梳理企業(yè)業(yè)務(wù)管理流程。電力公司涉及到的業(yè)務(wù)數(shù)量多，同時(shí)電力產(chǎn)品的特殊，對(duì)于生產(chǎn)，銷(xiāo)售以及原料采購(gòu)都需要進(jìn)行事前的預(yù)判。電力公司的原料價(jià)格和產(chǎn)量存在季節(jié)性波動(dòng)，需求也存在波動(dòng)，儲(chǔ)存困難，這都要求電力企業(yè)對(duì)于業(yè)務(wù)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)要積極的考察，梳理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，來(lái)增加決策變動(dòng)的靈活性和暢通性。同時(shí)業(yè)務(wù)流程的簡(jiǎn)化還可以，還能減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，增加決策的執(zhí)行效率，從而適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化，減少企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。電力企業(yè)信息平臺(tái)的建立，能夠有效的減少由于部門(mén)間信息不暢通造成的內(nèi)部控制失誤情況。讓財(cái)務(wù)部門(mén)了解到其他部門(mén)的項(xiàng)目和預(yù)算情況，及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)其他部門(mén)能夠了解企業(yè)本身的財(cái)務(wù)大致?tīng)顩r，從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)信息平臺(tái)中，運(yùn)營(yíng)信息、資金使用信息等都能夠被公開(kāi)化和及時(shí)了解，這樣就能減少其他徇私舞弊的情況發(fā)生，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。并且電力企業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)，只需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息交互，對(duì)于在駐地項(xiàng)目組的內(nèi)部控制也會(huì)有很好的控制，從而減少電力企業(yè)的內(nèi)部控制的真空地帶。

4.改善企業(yè)監(jiān)督和激勵(lì)措施。電力企業(yè)在企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)中，要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到風(fēng)險(xiǎn)可控，同時(shí)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)收益。在這一方面就需要企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的評(píng)估和計(jì)算。在內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)要鼓勵(lì)審計(jì)人員注重自身的職業(yè)道德和素養(yǎng)，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行的人員，要積極的保障其個(gè)人權(quán)益，同時(shí)給予一定的激勵(lì)，讓內(nèi)部控制監(jiān)督人員無(wú)后顧之憂，同時(shí)更加的有動(dòng)力去執(zhí)行內(nèi)部控制的監(jiān)督活動(dòng)。在企業(yè)監(jiān)督獨(dú)立性不夠的情況下，企業(yè)可以外聘其他審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，這樣也能保證內(nèi)部控制的監(jiān)督的真實(shí)性和有效性，提高內(nèi)部控制的監(jiān)督效果。

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