以“涉稅零風(fēng)險”為目標(biāo)的立體式納稅籌劃

摘要：一般意義上的納稅籌劃，是指企業(yè)對經(jīng)濟事項進行規(guī)劃、設(shè)計、安排，達到減輕自身稅收負擔(dān)目的的行為。供電公司做為大型央企，一方面應(yīng)牢記責(zé)任主體定位，自覺履行繳稅義務(wù)，同時也需開源節(jié)流，完成利潤“保增長”的目標(biāo)。因此，“涉稅零風(fēng)險”逐步成為供電企業(yè)納稅籌劃的主要內(nèi)容。蚌埠供電公司實施的“立體式”納稅籌劃，以“抓規(guī)范、巧籌劃、拉‘紅線’、勤自檢”為手段，進一步明確各項業(yè)務(wù)適用的稅收政策，保證政策執(zhí)行統(tǒng)一性；加強日常稅務(wù)管理，統(tǒng)一公司各項涉稅業(yè)務(wù)操作，指導(dǎo)、規(guī)范各項財稅管理工作；強化與業(yè)務(wù)部門的有效銜接，積極主動介入業(yè)務(wù)設(shè)計與實施，將風(fēng)險管控關(guān)口前移至前端環(huán)節(jié)，促進公司依法納稅、準確納稅。

關(guān)鍵詞：零風(fēng)險；納稅；籌劃；立體式

一、立體式”納稅籌劃的策略

1.抓規(guī)范：編寫《稅務(wù)工作手冊》，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程

結(jié)合《稅務(wù)工作手冊》的編寫和討論，歸納出適應(yīng)蚌埠供電公司實際業(yè)務(wù)、符合“三集五大”體系建設(shè)需要的涉稅業(yè)務(wù)共四大類、141個流程， 填補了財務(wù)集約化環(huán)境下財稅管理標(biāo)準流程的空白。

2.巧籌劃：深挖涉稅政策內(nèi)涵，提出合理籌劃建議

多次將稅務(wù)主管部門和高校財經(jīng)教授“請進來”，研讀涉稅政策，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)，定位重點關(guān)注的稅種，收集相關(guān)涉稅政策，提出適用于公司經(jīng)營的籌劃建議。

3.拉“紅線”：集結(jié)涉稅典型案例和備忘錄，警示風(fēng)險

對近年來內(nèi)外部審計、同行業(yè)接受各項檢查結(jié)果進行梳理，編寫成深入淺出、通俗易懂的典型案例并集結(jié)成冊，組織相關(guān)專職學(xué)習(xí)討論。整理出《涉稅檢查及處理結(jié)果備忘錄》，收錄了公司近十年來各類納稅評估、稅務(wù)稽查處罰結(jié)果和賬務(wù)處理方式，一方面做好了備查備忘，防止出現(xiàn)交接不清、重復(fù)認罰的情況，另一方面利用其明確了操作“紅線”，杜絕再犯。

4.勤自檢：建立“零風(fēng)險”自檢體系，定期運行

以“涉稅零風(fēng)險”為目標(biāo)，建立納稅籌劃管理自檢體系，涵蓋了9個稅種、3項基金以及發(fā)票管理等涉稅業(yè)務(wù)各方面，在財務(wù)月結(jié)和年結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)定期梳理，防范納稅風(fēng)險。

二、立體式納稅籌劃的主要做法

1.建立權(quán)責(zé)明確的納稅籌劃組織體系

蚌埠供電公司納稅籌劃工作由公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)；公司財務(wù)資產(chǎn)部牽頭負責(zé)納稅籌劃的組織、布置、監(jiān)督、考核等工作；財務(wù)資產(chǎn)部稅務(wù)管理專職負責(zé)納稅籌劃的實施，并將結(jié)果向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2.構(gòu)建“立體式”納稅籌劃各環(huán)節(jié)

蚌埠供電公司積極探索“立體式”納稅籌劃的有效載體和實現(xiàn)途徑，經(jīng)過近兩年的探索和實踐，逐步確立了一套工作思路，明確了“涉稅零風(fēng)險”的目標(biāo)，制定了“抓規(guī)范、巧籌劃、拉‘紅線’、勤自檢”的實施方案：

（1）編寫《稅務(wù)工作手冊》，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程

近年來，隨著國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷推進，電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行了集約化管理、信息化建設(shè)，流程再造比率大，稅務(wù)管控“短板”多。為使納稅籌劃與前端業(yè)務(wù)有效銜接，打好“立體式”納稅籌劃的基礎(chǔ)，蚌埠供電公司以編寫《稅務(wù)工作手冊》為契機，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，歸納整理出涉稅業(yè)務(wù)共四大類、141個流程，填補了財務(wù)集約化環(huán)境下財稅管理標(biāo)準流程的空白。

（2）深挖涉稅政策內(nèi)涵，提出合理籌劃建議

蚌埠供電公司多次將稅務(wù)主管部門和高校財經(jīng)教授“請進來”，研讀涉稅政策，提出適用于公司經(jīng)營的籌劃建議。

（3）集結(jié)涉稅典型案例和備忘錄，警示風(fēng)險

①以例說理，是非明辯。蚌埠供電公司發(fā)動廣大員工，通過書籍、網(wǎng)絡(luò)搜集涉稅典型案例，并擇優(yōu)評選，集結(jié)成《依法治企典型案例庫-涉稅篇》，以生動言辭、貼近實際的描寫列示了日常工作中的稅務(wù)風(fēng)險，為干部員工敲響了警鐘。

②備查備忘，昭示“紅線”。蚌埠供電公司花大力氣，整理出《涉稅檢查及處理結(jié)果備忘錄》，收錄了公司近十年來各類納稅評估、稅務(wù)稽查處罰結(jié)果和賬務(wù)處理方式，列示了涉稅處罰事項、金額、處罰依據(jù)、金額出處、經(jīng)辦人、憑證號等詳細信息，一方面做好了備查備忘，防止出現(xiàn)交接不清、重復(fù)認罰的情況，另一方面利用其明確了操作“紅線”，杜絕再犯。

（4）建立“零風(fēng)險”自檢體系，定期運行

實現(xiàn)賬目清楚、申報正確、及時足額繳納稅款，公司除利用省公司下發(fā)的《稅收自查模版》定期自查外，還建立了納稅籌劃管理自檢體系，涵蓋了10個稅種、3項基金以及發(fā)票管理等涉稅業(yè)務(wù)各方面，在財務(wù)月結(jié)和年結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排專人逐項檢查，防范納稅風(fēng)險。

三、立體式”納稅籌劃的實施效果

蚌埠供電公司經(jīng)過對多年實踐經(jīng)驗的歸納和總結(jié)，把“立體式”納稅籌劃的實施效果歸結(jié)為規(guī)范企業(yè)管理、減輕稅收負擔(dān)和實現(xiàn)“涉稅零風(fēng)險”三項功能，保證了企業(yè)“長治久安”。

1.規(guī)范企業(yè)管理

蚌埠供電公司實施“立體式”納稅籌劃管理以來，通過“抓規(guī)范、巧籌劃、拉‘紅線‘、勤自檢”四個手段的實施，夯實了管理基礎(chǔ)、梳理了管理流程，提高了公司整體工作效率和效益。

2.減輕稅收負擔(dān)

蚌埠供電公司通過合理的納稅籌劃建議，督促業(yè)務(wù)部門提高涉稅籌劃意識，加大了進項稅抵扣比率；引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門在預(yù)算、招標(biāo)、采購等環(huán)節(jié)對符合優(yōu)惠政策的企業(yè)進行傾斜，免抵了部分企業(yè)所得稅；對符合條件的項目、資料積極向有關(guān)部門申請、備案并取得實質(zhì)性進展。2012年，利用“用戶移交資產(chǎn)免交企業(yè)所得稅、技術(shù)開發(fā)費加計扣除”等優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅352萬元。

3.實現(xiàn)涉稅零風(fēng)險

蚌埠供電公司通過建立《涉稅檢查及賬務(wù)處理備忘錄》和《依法治企典型案例庫-涉稅篇》，督促涉稅崗位實時關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險，定期對照自查風(fēng)險，及時整改消除風(fēng)險；通過《稅收自查工作模版》和納稅籌劃管理自檢體系，定期自查，及時糾偏，實現(xiàn)了賬目清楚、申報正確、及時足額繳納稅款，保持了連續(xù)多年未發(fā)生稅務(wù)罰款的良好紀錄。