行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀及對策

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理也在發(fā)生著一些改革與變動。在這些變動進(jìn)行的時候，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理也存在著一些不足和需要完善的地方。本文主要針對行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀，提出了改革對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)會計管理；現(xiàn)狀；對策

行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是行政事業(yè)單位組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強，逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。本文做了一些分析，并提出了財務(wù)會計管理的改革對策。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀

1.管理層的控制意識比較薄弱，財務(wù)人員受其制而無法獨立履行職責(zé)

這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅把財會部門當(dāng)成“錢包”，多數(shù)會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權(quán)利也沒有機會參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動。行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財政部門領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生不少弊端。會計人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往會做出一些違反財經(jīng)紀(jì)律的事。財政部門對會計人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使有些會計人員沒有壓力，沒有責(zé)任心。

2.在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度上過于疏忽

在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的時候，很多單位只是將其寫在紙上，并且在對很多重大事項進(jìn)行決策與執(zhí)行的時候，有一些隨意。實際執(zhí)行過程中，部門預(yù)算的約束力不強，存在一些決策無民主、重大無標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)實行霸權(quán)主意，他們的權(quán)利要超過內(nèi)部控制制度。自己不遵守內(nèi)部控制制度，經(jīng)常進(jìn)行例外原則的使用，這就造成內(nèi)部控制制度威懾力與信任度的下降。還有一些執(zhí)行人員的執(zhí)行力度不高，素質(zhì)不高，這就使得內(nèi)部控制很容易失控。

3.實體資產(chǎn)的賬實不符，現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率低

國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財務(wù)人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實，賬實不符，責(zé)任不清。部分單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。

4.會計從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機制不健全單位中，不少財務(wù)會計主管不是會計專業(yè)出身，這些“門外漢”對會計工作一知半解，在理解執(zhí)行各類財經(jīng)法規(guī)制度時就有很大的偏差，出了問題就說自己不懂。

二、改變行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀的對策

在行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革中，應(yīng)對目前存在的問題，主要有三個方面的對策：

1.正確認(rèn)識財務(wù)管理的重要性

努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)意識事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國有資產(chǎn)管理辦法》、《會計法》等法律法規(guī)，逐步規(guī)范財務(wù)管理，要努力健全內(nèi)部控制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財務(wù)管理的意思水平，提高財務(wù)人員地位，重視財務(wù)專業(yè)人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強和完善對“一支筆”的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)采取財務(wù)公開化、業(yè)務(wù)公開化，力爭增加透明度，增強官本位的免疫力。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將有效的財務(wù)管理理念貫徹下去。

2.加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，尤其是內(nèi)部控制制度建設(shè)

建立各類綜合性的、單項的、相關(guān)性的管理制度。、這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。 細(xì)化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步，有一個需要不斷完善的過程，每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對于適當(dāng)?shù)牟町?，可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實際情況。

3.改進(jìn)固定資產(chǎn)管理，加強項目建設(shè)資金管理等

建立資產(chǎn)定期盤點制度，關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況，及時與財務(wù)部門對賬、資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報審批或?qū)徍藗浒?，做到賬實相符、賬賬相符。要把資產(chǎn)的臺帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍，要指定專人通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購建、改造、調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報審核、審批手續(xù)、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，確保單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。對外投資和應(yīng)收款項的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門，關(guān)鍵是要落實到每一個責(zé)任人。同時財務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作，跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運行過程，防止資產(chǎn)收益流失。

4.提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作

加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會計法、經(jīng)濟(jì)法、單位財務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等，全面提高財會人員的綜合素質(zhì)。在財務(wù)管理上，還需要加強基礎(chǔ)會計工作的建設(shè)。

三、結(jié)語

在我國，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的改革是由于我國財政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、會計制度改革等一系列的原因造成的。通過這種改革，必將對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生好的影響，推動其向著市場化、國際化的方向快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓志民：淺談事業(yè)單位會計在改革發(fā)展中的不足與對策[期刊論文]-全國商情·理論研究，2010（3）.

[2]王清書：丁世貴論事業(yè)單位財務(wù)會計制度，2010（12）.

[3]郭 磊：試論事業(yè)單位財務(wù)會計管理的創(chuàng)新[期刊論文]-河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（04）.

[4]王遠(yuǎn)飛：淺談事業(yè)單位的財務(wù)會計制度如何適應(yīng)財政體制改革需要[期刊論文]-中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計 2009（11）.