淺析縣級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理制度的困惑與完善策略

摘要：財(cái)務(wù)部門(mén)是關(guān)系到一個(gè)單位根本利益的重要部門(mén)，會(huì)計(jì)的工作效率和工作結(jié)果將直接影響到一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)政策制定和未來(lái)的發(fā)展走向。完善的會(huì)計(jì)管理制度有利于提高會(huì)計(jì)工作效率與質(zhì)量，為提高單位效益保駕護(hù)航。本人作為縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理處職員，根據(jù)對(duì)日常工作的觀察和總結(jié)，對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理制度存在的困惑做出了分析，并提出了完善策略。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)審計(jì)；機(jī)關(guān)單位；會(huì)計(jì)管理制度

新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施為各地財(cái)政部門(mén)的責(zé)任和職權(quán)有了更加明確的法律保障，會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性也得以保護(hù)，相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)使會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度更大，行為更有效，然而，來(lái)自于會(huì)計(jì)制度本身的問(wèn)題仍然困擾著這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，除了會(huì)計(jì)工作人員的工作資質(zhì)以外，會(huì)計(jì)管理制度是使會(huì)計(jì)工作不能順利進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)管理制度的內(nèi)涵

目前工作中提到的會(huì)計(jì)工作基本上是企業(yè)或者集團(tuán)、機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的工作，因此，普遍意義上的會(huì)計(jì)工作實(shí)際上是內(nèi)部會(huì)計(jì)工作，因此，會(huì)計(jì)管理制度也就是指各單位根據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的規(guī)定，結(jié)合本單位經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)及要求而指定的，旨在規(guī)范單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的制度、措施和辦法。

二、完善縣級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理制度的重要意義

根據(jù)上述會(huì)計(jì)管理制度的內(nèi)涵闡述，可知會(huì)計(jì)管理制度是基于國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)的法律規(guī)定而制定的符合本單位實(shí)際情況的對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理?xiàng)l例。因此，對(duì)于縣級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)講，會(huì)計(jì)管理制度的制定和完善一方面是縣級(jí)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行日常工作的必要行為；另一方面，完善會(huì)計(jì)管理制度，與縣級(jí)單位自身發(fā)展息息相關(guān)。

三、縣級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理中存在的困惑

盡管有國(guó)家法律作為指引，以縣級(jí)機(jī)關(guān)單位本身的情況作為出發(fā)點(diǎn)，縣級(jí)幾款的會(huì)計(jì)管理中仍然存在一些不足，總結(jié)為以下四個(gè)方面。

1.思想上不夠重視，缺乏系統(tǒng)管理理念

從會(huì)計(jì)管理的日常工作中可以看出，會(huì)計(jì)審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)的管理存在思想上的松懈，表現(xiàn)在一般的會(huì)計(jì)工作忙碌的時(shí)間較為集中，進(jìn)行不同部門(mén)的財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)不會(huì)在機(jī)關(guān)進(jìn)行最終核算之前互相溝通，結(jié)果導(dǎo)致機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的最終核算結(jié)果上報(bào)的不夠及時(shí)，這是由于缺乏系統(tǒng)的管理理念導(dǎo)致的。

2.管理制度內(nèi)容不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格

觀察縣級(jí)機(jī)關(guān)單位的會(huì)計(jì)管理制度手冊(cè)會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的規(guī)定十分模糊，而在實(shí)際工作中，由于這些模糊的描述，管理制度有時(shí)候形同虛設(shè)，據(jù)調(diào)查，在縣級(jí)會(huì)計(jì)人群中，至少75%的會(huì)計(jì)都在工作時(shí)間內(nèi)無(wú)故請(qǐng)假過(guò)。

3.會(huì)計(jì)委派制不適應(yīng)單位發(fā)展需要，不能與時(shí)俱進(jìn)

因?yàn)榭h級(jí)機(jī)關(guān)單位是國(guó)家機(jī)關(guān)的基本組成部分，代表著黨和人民的利益，因此，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的工作人員是通過(guò)層層考核獲得審計(jì)資格的人員，通過(guò)委派進(jìn)入機(jī)關(guān)的。雖然這些工作人員在審計(jì)工作方面的能力十分出色，但工作習(xí)慣可能不符合機(jī)關(guān)單位的發(fā)展需要，與中央“與時(shí)俱進(jìn)”的號(hào)召相悖。

4.會(huì)計(jì)核算制度薄弱，資金預(yù)算使用意識(shí)薄弱

縣級(jí)機(jī)關(guān)因?yàn)槭菄?guó)家機(jī)關(guān)的基本組成部分，大部分開(kāi)支來(lái)源于統(tǒng)一的財(cái)政撥款，因此，在資金支出方面，機(jī)關(guān)整體的工作人員都不夠關(guān)心。據(jù)悉，超過(guò)50%的縣級(jí)單位會(huì)計(jì)審核工作中沒(méi)有“機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算”這一項(xiàng)，這是會(huì)計(jì)管理制度的一個(gè)缺口。

四、完善縣級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理制度的重要策略

1.提高會(huì)計(jì)管理意識(shí)，重視會(huì)計(jì)管理體系

縣級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視會(huì)計(jì)審計(jì)的工作意義，提高對(duì)管理的管理意識(shí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理體系的建構(gòu)過(guò)程，結(jié)合本單位的實(shí)際進(jìn)行會(huì)計(jì)管理體系的建構(gòu)是十分必要的。

2.建立健全的會(huì)計(jì)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督

建立健全的會(huì)計(jì)管理體系，做到嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、科學(xué)的進(jìn)行會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度的擬定，用嚴(yán)密的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)部的控制與監(jiān)督，做到工作的自我檢查和互相檢查，才能夠保證制度實(shí)施的力度和效率。

3.制度實(shí)施要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)行委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)考核

會(huì)計(jì)委派制度要結(jié)合實(shí)際，為了使委派會(huì)計(jì)的工作能力與縣級(jí)機(jī)關(guān)工作要求更匹配，實(shí)現(xiàn)人才和崗位的協(xié)調(diào)，可以根據(jù)需要吸納會(huì)計(jì)的縣級(jí)機(jī)關(guān)單位的工作實(shí)際，進(jìn)行委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)考核，給委派會(huì)計(jì)一定的試用期，作為工作環(huán)境調(diào)查期限和工作能力調(diào)整的空間，使優(yōu)秀的會(huì)計(jì)能力得到進(jìn)一步提高，使機(jī)關(guān)單位的會(huì)計(jì)審計(jì)工作更上一層樓。

4.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算意識(shí)

建立會(huì)計(jì)集中核算制度，例如，以月為單位，在月初進(jìn)行資金總結(jié)和分配計(jì)劃，在月末時(shí)候，負(fù)責(zé)每個(gè)部門(mén)資金管理的負(fù)責(zé)人向會(huì)計(jì)報(bào)賬，在進(jìn)行統(tǒng)一核查并進(jìn)行下一月的資金規(guī)劃。這樣使縣級(jí)機(jī)關(guān)單位的不同部門(mén)的花銷(xiāo)達(dá)到統(tǒng)一的統(tǒng)籌和監(jiān)管，能夠保證機(jī)關(guān)單位的支出在財(cái)政允許的范圍內(nèi)，不至于超出預(yù)算。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，縣級(jí)機(jī)關(guān)單位目前的會(huì)計(jì)管理制度存在管理思想和管理制度上的缺點(diǎn)，需要通過(guò)提高管理意識(shí)、健全管理體系的方式進(jìn)行改善。結(jié)合縣級(jí)機(jī)關(guān)單位的實(shí)際情況，提高會(huì)計(jì)的預(yù)算意識(shí)，是改善會(huì)計(jì)管理制度中必須注意的兩個(gè)方面。

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