當前經濟形勢和宏觀調控探究

摘要：當前，世界經濟從整體上看雖然面臨的下行風險和不確定性有所緩解，但全球經濟增長仍未出現(xiàn)明顯起色。我國經濟運行處在中長期潛在經濟增長率下降和短周期弱回升的交織階段，結構性矛盾突出，運行風險增加。預計下半年“穩(wěn)增長”政策會繼續(xù)發(fā)揮積極作用，宏觀經濟將保持中速平穩(wěn)增長態(tài)勢。黨和國家的宏觀調控政策一直以來是調節(jié)經濟發(fā)展的重要杠桿，對社會主義市場經濟的發(fā)展起著無形的作用，不容忽視。本文將從物價形勢、投資和消費關系、進出口貿易和投資、收入分配等這幾個方面介紹我國經濟發(fā)展的形勢，再結合新一屆政府今年提出的宏觀調控總基調和具體政策，分析我國應對經濟形勢的具體策略。

關鍵詞：當前；經濟形勢；宏觀調控

黨的十八大報告對國內外的經濟形勢進行初步分析的基礎上，全面總結中國近年來經濟發(fā)展的形勢，提出激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，形成新的經濟發(fā)展方式的要求。此外，還對中國經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題進行簡要羅列，在報告中多次提到充分發(fā)揮市場的作用，并進一步完善宏觀調控體系。

一、當前中國經濟形勢概況

2012年第四季度，我國經濟增速達到了7.9%，改變了從2009年的第四季度以來經濟增速長期持續(xù)下滑的局面。2012年全年，我國經濟增速是7.8%，總經濟規(guī)模51.93萬億，從增長的數字來看，在全球仍然是處在一個高速增長的經濟體。但進入2013年，一些經濟指標出現(xiàn)了輕微下滑，上半年GDP增長7.6%，較上年同期和一季度放緩0.2和0.1個百分點；工業(yè)生產增長9.3%，較上年同期下降1.2個百分點；社會消費品零售總額同比放緩1.7個百分點；居民消費價格上漲2.4%，漲幅同比回落0.9個百分點，工業(yè)生產者價格連續(xù)16個月出現(xiàn)負增長。同時，一些指標繼續(xù)呈現(xiàn)強勁增長勢頭，基礎設施投資和房地產投資增速加快，外貿出口高于去年同期水平；按商品房銷售額和銷售面積計算的全國商品房價漲幅達到11.3%，同比加快6個百分點；上半年城鎮(zhèn)就業(yè)新增700多萬人，轉移農村勞動力444萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定4.1%的水平上；庫存存量增速有所提高，月度庫存增量趨于穩(wěn)定，庫存總量變化對經濟的下拉作用開始減小。

下面從物價形勢、投資和消費關系、進出口貿易和投資、收入分配幾個方面進行具體分析。

1.物價發(fā)展形勢

物價是人民群眾關注的重要經濟指標，也是他們評價經濟發(fā)展形勢的重要標準。今年我國政府把物價目標控制在3.5%，相對于去年4%的物價控制目標已表現(xiàn)出明顯的下滑趨勢，一定程度上說明國家在物價控制上增加了信心。但是去年實際運行下來的物價增速是2.6%，我們又較2.6%又有一個明顯的上調，這個上調就給我們應對今年的物價波動，適時推出一些價格的改革留足了空間。

考慮到今年經濟運行的大趨勢，可能有兩大因素影響物價：一是輸入性通脹，隨著美國經濟的復蘇以及歐債危機形勢的穩(wěn)定，國際市場上大宗商品的價格開始出現(xiàn)了部分上揚，這個傳遞到國內從而帶動中國生產資料的上漲，間接推動消費產品的價格上漲，引發(fā)國內通貨膨脹的上升；二是貨幣性因素，現(xiàn)在貨幣發(fā)行量（M2的值）是99.87萬億已經接近100萬億的指標，如此大的貨幣發(fā)行量相當于我們2012年GDP的兩倍，必然給我們物價形勢的穩(wěn)定運行帶來一定的沖擊和影響。超過GDP之上的貨幣需要有資產市場進行相應吸收，而資產市場上所能吸收的貨幣取決于兩個因素，一方面是對資產產品需求能力，另一方面是資產產品的價格水平，這兩個因素波動性非常大，從而會導致很多貨幣出現(xiàn)短時期的或者偶發(fā)性的貨幣超發(fā)，這種偶發(fā)性的熱錢會對物價形勢的控制帶來比較大的挑戰(zhàn)和影響。

2.國家投資與消費

消費和投資是相互制約和促進的，投資多可以促進消費，相反消費量上升之后，投資量也會上漲。去年消費占GDP的比重達到51.7%，超過了投資成為經濟增長的第一因素。但是在GDP增速階段，投資仍然是推動GDP增長的第一因素。一個是占GDP比重最大的因素，還有一個是推動GDP增長的因素，所以消費和投資不能偏廢。一般來講，我們給消費和投資做兩個定義：消費，我們把它稱做推動國民經濟增長的基礎力量；投資，是我們所關注的關鍵因素和主要動力。所以，兩個因素共同合起來形成推動我們中國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個有利因素。

從去年的消費情況來看，消費增速只有14.2%左右，這個增速低于2011年17%的消費增速，分析其下降的原因主要是消費促進補貼的實施。隨著新一輪消費補貼的構建完善，老百姓對自己的收入增長的信心提高，今年消費增速有望得到一定提升，很有可能增速在15%以上。總的擴張性的手段不外乎四個方面：一要提高老百姓的能力，二要增加老百姓的消費意愿，三要保證老百姓的消費安全，四要改善老百姓的消費結構。圍繞這四個方面，我們還將施加一系列的政策手段來進行引導，比如說，我們新的以家電產品為主要對象的節(jié)能補貼，會在今年得到大范圍的使用和應用，通過節(jié)能家電的補貼提高大伙兒對節(jié)能家電的消費需求，從而推動我們的消費擴張，推動我們的生活節(jié)能，促使我們的兩型社會建設和經濟建設更好的統(tǒng)一起來。

3.進出口貿易和投資

去年我國進出口貿易總額3.8萬億美元，總理在今年兩會的政府工作報告中說到，我國的進出口貿易總額是世界第二位。按照初步統(tǒng)計的數據來看，去年國際貿易總額已經超過美國，居世界第一。我國出口額在2萬億美元以上，進口額在1.8萬億美元左右，雖然去年整個貿易的增速沒有超過10%，但是整個貿易環(huán)境還可以，我們仍然處在一個順差狀態(tài)，而且我們的順差增速還比較快。那么在這種情況下，我國今年擁有比較寬松的調整國際貿易進口和出口的政策空間。當然，隨著歐美國家的經濟復蘇，外需對歐美國家經濟增長的作用、地位也異常突出，所以我國也會面臨非常復雜的貿易政策和貿易糾紛環(huán)境。那么在這種情況下，也需要審時度勢，利用好手里現(xiàn)存的、相對較大規(guī)模的貿易順差，與主要的貿易糾紛國在WTO框架下和雙邊框架下進行相應的談判，盡量維持良好的國際貿易環(huán)境，使得我國在外需上能夠保持一個平穩(wěn)快速的增長。

4.收入分配制度改革

收入分配的改革不是簡單地讓每個人的收入有一個增長或者收入上有一個合理化，它既表現(xiàn)在微觀層面，還表現(xiàn)在要順應生產改革的宏觀層面上。收入分配改革是近年來熱烈討論的重要議題，在具體實施方面還存在著一定的困難，主要來源于兩個方面：一是我國GDP的增長速度。2000年以來，國民收入的增速只有兩個年份超過了GDP的增速，剩下年份GDP的增速都遠遠超過了國民收入增速。GDP是一個國家一年之內新創(chuàng)造出來的所有的商品和服務的總和，這個商品和服務的總和在政府、企業(yè)、國民個人三個主體之間進行分配，當居民收入低于GDP的時候，說明國民個人從整個社會新增財富中拿走的比例逐漸減少，“國富民窮”的現(xiàn)象；二是我國的基尼系數在不斷擴張?；嵯禂凳呛饬烤用袷杖敕峙洳罹嗟囊粋€系數，國家統(tǒng)計局在2002年以后就沒有再公布基尼系數。今年年前重新公布了基尼系數，2008年達到了最高點，2012年我國的基尼系數是0.474，有所下降。國際上公認的基尼系數的警戒線是0.5，0.474低于這個警戒線，但是也說明我們離警戒線并不遠，而且在國際上主要的經濟體中，中國已經是基尼系數非常高的國家之一，遠遠高于美國、日本和歐洲各個國家。這反映了國民收入分配的差距之大，造成大部分人民心理上的不平衡，更可怕的是還會導致百姓對國家現(xiàn)行的分配制度、現(xiàn)行的社會管理方式產生心理不平衡，嚴重危害經濟的進一步發(fā)展。

二、我國的宏觀調控政策

上世紀90年代，我國在經濟體制上進行了計劃經濟向市場經濟的轉化。在這長達20年的發(fā)展中，經濟基礎確實發(fā)生了根本性變化，市場經濟占據了主導地位。而社會主義國家引入市場經濟體制，不可能只把經濟活力引進來，而要把資本主義社會經常發(fā)生的經濟危機周期擺脫。因此，也必須將宏觀調控手段和方法引進來，避免出現(xiàn)經濟大危機，最好也不出現(xiàn)經濟危機。市場經濟的宏觀調控和計劃經濟的宏觀調控完全不同，因為計劃經濟的危機是短缺性的危機，市場經濟的危機是過剩性的危機。宏觀調控過度會引起通貨膨脹或加快經濟過剩時期的到來，因此存在巨大的風險。不是想怎么調控就怎么調控，不僅應掌握盡可能多的調控工具和手段，而且，還要掌握調控的藝術。

我國今年宏觀調控的總基調是：實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進。把創(chuàng)新驅動放到了穩(wěn)中求進的前面，也就是說今年整個國家的自主創(chuàng)新、企業(yè)的創(chuàng)新、產業(yè)的創(chuàng)新，整個經濟發(fā)展結構的轉型和創(chuàng)新是我們關注力度最大的一個點，然后在這個基礎上，還要保證整個宏觀經濟形勢的穩(wěn)定。所以國務院提出宏觀經濟調控的目標是非常高的，是在保證每個人的既得利益的基礎之上來共同追求增加利益，整個調控框架包括積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和包容性的產業(yè)政策。

1.實施積極的財政政策

切實落實好已經出臺的企業(yè)減負政策，積極推動營改增試點工作，嚴防地方政府變相征稅，嚴禁征收過頭稅和過頭費。保持財政支出強度，中央政府預算投資、民生支出等重點領域要落實到位。嚴格控制一般性支出，堅決制止鋪張浪費。從當前中央財政收入水平看，全年完成中央財政收入增長7%的目標有一定難度，為釋放財政政策的積極信號，建議適度增加中央財政的赤字水平。

財政體制改革的目標是建立一個財力和事權相匹配的體制，我們還沒有找到很好的點，怎么來把它匹配起來，最關鍵的問題是我們還沒有實現(xiàn)事權，導致財權沒有很好的辦法匹配。主要有三點：第一，完善轉移支付制度。中央政府要將轉移支付進一步的透明化和科學化，能夠滿足地方政府的財力缺口。第二，科學合理的劃分事權。確立了事權劃分的三原則，第一個原則叫受益范圍、第二個原則叫成本效率，如果這兩個原則都沒有辦法來界定好事權的話，我們下一個原則叫基層優(yōu)先，就是以基層優(yōu)先的形式規(guī)定事權的約束。第三，要逐步壯大地方的主體稅種形成地方稅體系。既然沒有辦法逐一一一對應相應的財力和事權，適當的增加地方政府的可支配財力，使他能夠較好的應對多變的事權，這三個渠道是財政體制改革的重要組成部分。

2.實施穩(wěn)健的貨幣政策

一切有利于穩(wěn)定貨幣市場的措施都應當被發(fā)掘出來運用于具體的調控中，結合國家出臺的方針政策，主要包括以下幾點：一是科學研判經濟金融形勢，密切跟蹤金融市場變化，特別要關注美國退出量化寬松政策后出現(xiàn)的新動向，強化宏觀審慎監(jiān)管，防控熱錢借道跨境流動，靈活運用公開市場操作工具，保持市場流動性合理適度，防范局部性金融風險演變?yōu)橄到y(tǒng)性金融風險。二是盤活存量、用好增量，加大直接融資的比重，降低中長期貸款的比例，大力發(fā)展債券市場，適時啟動IPO，加快利率市場化改革步伐。促進新增貨幣更多地進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)、“三農”、小微企業(yè)、鐵路、環(huán)保、保障房等領域。三是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，避免過快單邊升值。

3.包容性的產業(yè)政策

當前生產力發(fā)展水平具有典型的多層次性，包含的內容非常廣泛，既可是傳統(tǒng)的產業(yè)也可以是高新技術產業(yè)，既可以是勞動密集型行業(yè)也可以是技術密集型行業(yè)。這種包容性、多層次性使得國家現(xiàn)在進行相應的產業(yè)調整、產業(yè)優(yōu)化的時候，并不是一定要把某些產業(yè)甩到我們的國民經濟之外、調控出我們中國，恰恰是我們更愿意讓這些產業(yè)都在我們經濟體系當中運行。產業(yè)政策的重點有兩個，一是優(yōu)化資源的配置，二是優(yōu)化產業(yè)的布局，使資源流動到更合適使用它的產業(yè)門類當中去，而相應的產業(yè)從它原來集中在東部地區(qū)逐步向中西部地區(qū)轉移，從集中在城市及城市近郊區(qū)逐步向城市的遠郊區(qū)和農村地區(qū)轉移，通過這樣一些形式，既解決好我國的區(qū)域經濟發(fā)展問題，又解決好城鄉(xiāng)二元經濟結構問題?？傊?，當前以及未來一定時期內經濟形勢不容樂觀，只有在財政、貨幣以及產業(yè)政策上做好充分的準備，并且宏觀調控政策要順應經濟發(fā)展中存在的主要問題做靈活、適時的調整，才能在經濟發(fā)展中處于不敗之地。

參考文獻：

[1]史正憲 王曉軍：當前中國經濟形勢淺析[J].資治文摘（管理版）.2009（02）.

[2]叢 明：宏觀經濟走勢與宏觀調控政策基本取向[J].經濟理論與經濟管理.2009（02）.

[3]曾慶學：近期我國宏觀經濟調控的政策取向[J].經濟論壇.2011（04）.

[4]唐震斌：當前宏觀經濟形勢分析及政策建議[J].河南金融管理干部學院學報.2008（03）.