高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度公平性的思考

【摘 要】高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度的目的在于更好地解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，以此促進(jìn)高等教育的公平性。我國(guó)的資助制度從主觀的角度來(lái)說(shuō)，基本符合教育公平的目標(biāo)性，客觀上也讓家庭貧困的學(xué)生得到了公家的資助。但是，無(wú)論從事實(shí)公平還是價(jià)值公證的角度看，資助制度依然存在許多缺陷。主要的原因是資助對(duì)象混淆、目的不清楚，還有就是校方的能力有限，主要表現(xiàn)在困難學(xué)生的認(rèn)定方面。

【關(guān)鍵詞】高校 資助制度 教育公平

2007年6月，國(guó)家頒布一系列的政策，斥資數(shù)萬(wàn)億元完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，堅(jiān)決履行了“不能讓錄取的學(xué)生因?yàn)榧彝ダщy放棄求學(xué)的機(jī)會(huì)”的承諾，從制度上解決了困難學(xué)生上學(xué)的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了高等學(xué)府教育公平變遷的一個(gè)重要性的目標(biāo)，也是貫穿始終的理念。本文就如何做到公平性教育，嘗試性的提出以下觀點(diǎn)。

一、資助的目的

資助的目的就是更好地達(dá)到教育公平的目的，因此教育資源的配置需要遵照以下三種原則。第一種原則：平等性原則。其中包括了教育的平等和受教育的平等。教育平等就是要保證社會(huì)中的所有成員都享有平等的教育機(jī)會(huì)。受教育平等就是社會(huì)成員無(wú)論地位高低、無(wú)論財(cái)產(chǎn)多少，都有同樣的受教育機(jī)會(huì)。第二種原則：差異性原則。就是針對(duì)特殊群體，我們需要特殊對(duì)待，主要表現(xiàn)在教育資源配置的差異方面。就是說(shuō)根據(jù)不同的情況配置不同的資源，并非平均的分配資源。第三種原則：補(bǔ)償性原則。就是密切關(guān)注受教育者的經(jīng)濟(jì)水平的差距。對(duì)于處于劣勢(shì)的受教育者提供一定的資源補(bǔ)助。這么做雖說(shuō)是不平等的，但屬于公平的范疇。因?yàn)樗芎玫貜浹a(bǔ)了差異性方面的不足，對(duì)于本來(lái)就不公平的方面進(jìn)行了有效的補(bǔ)償。從這個(gè)角度來(lái)分析理解，制定相應(yīng)的資助制度就是為了補(bǔ)償劣勢(shì)受教育者的不公平的教育機(jī)會(huì)和權(quán)利，根據(jù)家境的不同補(bǔ)償他們，讓他們獲得一樣的平等。這就是這項(xiàng)資助制度的目的性。

二、探究資助的公平性

1. 助學(xué)貸款。高校受教并非義務(wù)教育，所以學(xué)生需要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，對(duì)于家境困難的學(xué)生，國(guó)家制定了助學(xué)貸款的資助項(xiàng)目，為了就是讓困難學(xué)生以較小的經(jīng)濟(jì)壓力上學(xué)，通過(guò)低息還貸的方式完成學(xué)業(yè)。但是這項(xiàng)措施沒有很好的落實(shí)，原因有二：一是助學(xué)貸款屬于商業(yè)操作行為，因?yàn)檫@項(xiàng)措施是由國(guó)家規(guī)定的銀行出資承擔(dān)的，風(fēng)險(xiǎn)很大，而且管理制度沒有章法。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地區(qū)的差異造成很多的助學(xué)貸款的貼息沒有保證，于是導(dǎo)致商家承擔(dān)的熱情持續(xù)下跌，態(tài)度也就較為被動(dòng)。二是學(xué)生群體認(rèn)為助學(xué)貸款并沒有很好地落實(shí)到真正需要幫助的同學(xué)身上，而且貸款的手續(xù)繁多復(fù)雜，申請(qǐng)的數(shù)額和實(shí)際的數(shù)額差距太大，期限的設(shè)置增加了還款的難度等。兩種原因都使得學(xué)生放棄了貸款。因此從目前來(lái)看，助學(xué)貸款沒有全方位的覆蓋，而且貸款的公平性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2. 國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。如前文所講的，資助困難學(xué)生需要一定的需要為基礎(chǔ)，而國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金就是以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹鞯?，具有一定的排斥性。雖然部分困難學(xué)生可以得到補(bǔ)助，但是絕大部分依然無(wú)法享受。在能力的評(píng)判上，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是公平的。但是從經(jīng)濟(jì)困難的角度，又是不公平的。所以我們從根本上說(shuō)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金并不屬于資助的范圍，而是面向所有學(xué)生的資助。所以我們認(rèn)為，從對(duì)象和目的兩個(gè)亮度將他們區(qū)分，不能把全體性的資助都規(guī)定在困難學(xué)生資助的范疇中。如果如此，何來(lái)公平。

3. 國(guó)家助學(xué)金。和高校困難學(xué)生資助的制度的目的是一樣的。但是，我們發(fā)現(xiàn)了一些偏離軌道的現(xiàn)象。比如說(shuō)：“熱愛社會(huì)主義國(guó)家，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、誠(chéng)實(shí)守信、積極進(jìn)取……”言下之意，不符合要求的都沒有資格。我們并不否定道德素質(zhì)的培養(yǎng)，但是如果必須加上這些硬性要求，助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金就成為一樣性質(zhì)的話題了，成為了一個(gè)領(lǐng)域的話題，而不是單獨(dú)的資助困難學(xué)生。有些院校為了操作簡(jiǎn)單，選擇平均發(fā)放的原則，但是影響了學(xué)生建檔案的不準(zhǔn)確性，甚至一些高校，將助學(xué)金抵作學(xué)費(fèi)等套用現(xiàn)象。

三、分析資助的建議

1. 制度的機(jī)構(gòu)。目前高校把對(duì)家庭困難學(xué)生的資助和對(duì)全體學(xué)生的資助混淆在一起。我們建議根據(jù)資助的目的將兩者分開，一條線是獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)者，主要是以能力為準(zhǔn)。另一條是資助弱者，主要是以需要為準(zhǔn)。

2. 需要為基礎(chǔ)。助學(xué)貸款是資助困難學(xué)生的主要渠道。生源助學(xué)貸款應(yīng)該由家長(zhǎng)擔(dān)責(zé)，國(guó)家貼息，降低還貸的風(fēng)險(xiǎn)性，提高銀行放貸的積極性。助學(xué)貸款還需要解決學(xué)生的住宿費(fèi)和學(xué)費(fèi)等問(wèn)題。助學(xué)金應(yīng)該由中央政府直接撥款，困難學(xué)生可以根據(jù)所開證明到相關(guān)地方政府領(lǐng)取。助學(xué)金的金額依照學(xué)生的困難情況制定，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)兩大費(fèi)用。

3. 能力為基礎(chǔ)。各高校根據(jù)自身的特點(diǎn)，實(shí)行面向全體學(xué)生的補(bǔ)助行為，主要是以能力為主，具體的表現(xiàn)形式就是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)等。這些以能力為主的，必須注重學(xué)生的政治和能力體現(xiàn)，誰(shuí)更優(yōu)秀獲得的就越多。所有的激勵(lì)體制在這里都可以很好的展現(xiàn)。

總結(jié)

通過(guò)上述材料的分析，我們把分析的對(duì)策建立成了兩個(gè)系統(tǒng)的分支，使得資助的目的更加清晰明了，公平體現(xiàn)的價(jià)值也就一目了然。一方面簡(jiǎn)化了資助的程序和環(huán)節(jié)，另一方面也消除了引言部分我們提出的諸多疑慮。

【參考文獻(xiàn)】

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