高校內(nèi)部資源配置的可持續(xù)化發(fā)展機(jī)制論述

【摘 要】隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的深化，高校內(nèi)部資源的配置規(guī)模、運(yùn)營規(guī)模、來源渠道以及供應(yīng)渠道等均發(fā)生了重大的改變。本文就以科學(xué)發(fā)展觀作為其指導(dǎo)，對(duì)強(qiáng)化高校內(nèi)部資源的配置工作與發(fā)展工作進(jìn)行詳細(xì)地闡述。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀 高校 內(nèi)部資源 配置 發(fā)展

近年來，為了適應(yīng)當(dāng)前高等教育大眾化需求，提高人們的整體素質(zhì)，很多高校開始采取了大規(guī)模的擴(kuò)招方式，這種方式盡管在很大程度上推動(dòng)了高校的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了一些問題，其中最為嚴(yán)重的一個(gè)問題就是其內(nèi)部資源的不足，在此基礎(chǔ)上也造成其辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)質(zhì)量較低。以科學(xué)發(fā)展觀來解決當(dāng)前高校所面臨的這些難題，不僅是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的主要途徑，同時(shí)也是促進(jìn)其體制和機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)根本要求和目標(biāo)成果。

一、高校內(nèi)部資源配置所存在的問題

高校內(nèi)部資源主要包括了兩個(gè)方面，即有形資源與無形資源，其中有形資源又包括人力資源、物力資源與財(cái)力資源，高校的發(fā)展與運(yùn)行只有依靠這些資源才可得以持續(xù)向前發(fā)展。下面文章就對(duì)從有形資源這三個(gè)內(nèi)容來研究高校內(nèi)部資源配置存在的問題。

（一）人力資源配置

第一，教師資源配置上。目前我國高校的教師資源配置主要還是采取的是計(jì)劃錄用或者行政命令、調(diào)配等方式，教師來源渠道較為單一，且教師流動(dòng)性受到的限制較大，再加上這種現(xiàn)象與市場經(jīng)濟(jì)中自由競爭不相符合，導(dǎo)致其難以適應(yīng)目前社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

第二，學(xué)生人數(shù)與教師數(shù)量之間的比例落差較大。近年來，隨著高校的擴(kuò)招，進(jìn)入到高校深造的學(xué)生也逐漸增多，但是在高校中教師的數(shù)量卻未及時(shí)的增加，造成高校內(nèi)部的師資隊(duì)伍規(guī)模和在校學(xué)生規(guī)模不協(xié)調(diào)，師生之間的比例不合理。這些問題的存在對(duì)于人才的培養(yǎng)而言是非常不利的。此外，在高校人力資源配置過程中還存在著人員閑置、缺乏專業(yè)教師以及工作效率低等問題。

第三，從目前我國高校人力資源配置情況來看，存在著“管理支配學(xué)術(shù)現(xiàn)象”，即在高校內(nèi)部，行政管理人員所占的比例相對(duì)較高，使得高校在真正意義上算不上高校，而是一種官僚行政體系管理教育系統(tǒng)的延伸，導(dǎo)致支撐高校運(yùn)行和發(fā)展的主體變成為了行政隊(duì)伍，而真正的主體教師隊(duì)伍卻越來越貧乏，最終造成人力資源的浪費(fèi)。

（二）財(cái)力資源配置

第一，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，高校也從以往的附屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為了自主辦學(xué)法人實(shí)體，在財(cái)務(wù)管理上開始實(shí)施了一種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的模式。由于其行政管理體系過于龐大，造成其所消耗的資金也在不斷增多，若在高校財(cái)力資源配置過程中，用于行政后勤管理方面的資金超過了教學(xué)科研資金，很容易導(dǎo)致教師工作的效率低下，繼而影響其整體資金的利用率。

第二，高校財(cái)力資源的來源較為單一和不足，主要還是依靠國家的投入，若國家的總體教育投入不足，必然也會(huì)使高校教育投入受到影響，繼而影響其整個(gè)財(cái)力資源的配置。此外，高校內(nèi)部財(cái)力資源的配置不夠合理，在資金分配上過于傾向于重點(diǎn)院系或者熱門專業(yè)，忽略了學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，造成校內(nèi)的資源分配冷熱不均。

第三，財(cái)力資源利用率較低，且其管理處于一種不完全公開狀態(tài)，而這也為出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象提供相應(yīng)的條件，如克扣學(xué)生應(yīng)該獲得補(bǔ)助，故意少計(jì)、多記或者漏記等。此外在財(cái)務(wù)管理過程中，對(duì)于資金支出環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的監(jiān)控，造成資金的利用率較低。

（三）物力資源配置

第一，在物力資源配置上還存在著一種“重管理學(xué)術(shù)”現(xiàn)象，即在高校中，行政權(quán)力占有主導(dǎo)地位，高校內(nèi)部資源的使用與分配上均是以確保行政權(quán)力作為其前提，而這也使得行政管理人員在進(jìn)行資源配置時(shí)，事先會(huì)從其自身的需求來分配資源，在這種形勢下，使得行政管理人員所處的辦公環(huán)境均高于教學(xué)科研，長期下來，造成教學(xué)科研人員工作的積極性和主動(dòng)性不高，最終使其教學(xué)質(zhì)量下降，當(dāng)然這對(duì)于高校今后的發(fā)展是非常不利的。

第二，存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，為了滿足擴(kuò)招的需求，很多高校開始大規(guī)模進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)，沒有結(jié)合其自身的實(shí)際需求來實(shí)施建設(shè)，使得學(xué)校資金使用較為分散，資源浪費(fèi)。此外，在配置物力資源時(shí)，對(duì)于熱門專業(yè)所需的設(shè)備大肆進(jìn)行配置，盲目地攀比科研條件，最終導(dǎo)致資源的重復(fù)配置問題嚴(yán)重。

二、高校內(nèi)部資源配置模式

在進(jìn)行高校內(nèi)部資源配置之前，應(yīng)構(gòu)建一種以經(jīng)濟(jì)核算作為導(dǎo)向的內(nèi)部資源配置模式，即在高校內(nèi)部采取模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)的方式，實(shí)施分灶吃飯，將市場競爭機(jī)制引入到該模式，增強(qiáng)高校內(nèi)教師和管理人員的競爭意識(shí)，從而使其充分且合理地利用高校內(nèi)部資源，該模式的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，采取二級(jí)管理模式，即將學(xué)校內(nèi)部的二級(jí)單位作為其核算的主體，基于高校內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的費(fèi)用中心與收益中心，并制定相應(yīng)的效益核算制度、成本核算制度以及分系部收入核算制度等，明確計(jì)算各收益中心對(duì)于高?？偨?jīng)濟(jì)效益所做出的貢獻(xiàn)。第二，將經(jīng)濟(jì)效益作為其配置模式的導(dǎo)向，基于原有的配置方案，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)市場的發(fā)展規(guī)律來進(jìn)行高校內(nèi)部資源的配置，增強(qiáng)高校的宏觀調(diào)控能力，對(duì)于涉及到高校發(fā)展戰(zhàn)略、中心工作以及重點(diǎn)任務(wù)等有關(guān)的人財(cái)物資源，應(yīng)該統(tǒng)一由高校來進(jìn)行管理，擴(kuò)大系部的辦學(xué)自主權(quán)，讓創(chuàng)收能力以及經(jīng)濟(jì)效益的收益中心來對(duì)高校二級(jí)單位中的人財(cái)物資源進(jìn)行管理和配置，以此達(dá)到高校內(nèi)部資源優(yōu)化配置的目的。第三，在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)重構(gòu)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)線，構(gòu)建和其相適應(yīng)的一系列財(cái)務(wù)管理制度。

三、基于科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化高校內(nèi)部資源的配置

因高校知識(shí)分子較為集中，其知識(shí)創(chuàng)新的周期較長，難以對(duì)其進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，對(duì)此，要想優(yōu)化配置高校內(nèi)部資源，就必須要將科學(xué)發(fā)展觀作為其指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化其資源的配置，從而推動(dòng)高校的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展所蘊(yùn)含的管理思想非常的豐富，其核心為以人為本，第一要義為發(fā)展，基本要求為全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，且根本方法為統(tǒng)籌兼顧。而這些特性也使得在學(xué)校內(nèi)部資源配置過程中，不可簡單地向企業(yè)那樣來進(jìn)行配置和管理，應(yīng)該重視人的地位，將人作為核心內(nèi)容，將科學(xué)發(fā)展作為指導(dǎo)來配置高校內(nèi)部資源，基于科學(xué)發(fā)展的相關(guān)要求，來正確審視高校內(nèi)部資源配置中所存在的各種問題，統(tǒng)籌兼顧、解放思想和以人為本來構(gòu)建和諧校園，充分利用高校內(nèi)部資源，推動(dòng)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（一）在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上高校內(nèi)部資源配置的要求

首先應(yīng)該樹立一種以人為本配置理念與教育理念，將人才培養(yǎng)作為其辦學(xué)宗旨，在進(jìn)行資源配置的過程中，要從學(xué)校主體出發(fā)，即從教師和學(xué)生這兩者出發(fā)，保護(hù)好并發(fā)展好教師的根本利益，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益作為其內(nèi)部資源配置的目標(biāo)，優(yōu)先進(jìn)行人力資源方面的配置。

其次，基于可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合高校教育的特點(diǎn)，不可急功近利，在進(jìn)行高內(nèi)部資源配置時(shí)，不可用成敗來明確其資源的取舍，應(yīng)該逐步進(jìn)行資源的配置。

最后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源。在高校發(fā)展過程中，有三個(gè)方面的任務(wù)，其中培養(yǎng)人才為其根本任務(wù)，創(chuàng)新科技為動(dòng)力，社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)，只有這三者的協(xié)調(diào)發(fā)展才可更好地推動(dòng)高校的發(fā)展。對(duì)此，在進(jìn)行內(nèi)部資源配置時(shí)，除了優(yōu)先配置人力資源以外，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)先教育教學(xué)資源方面的配置，加大這方面資金的投入，構(gòu)建科研競爭機(jī)制，將資源流動(dòng)至競爭領(lǐng)域，擴(kuò)大學(xué)校的影響。

（二）高校內(nèi)部資源配置與發(fā)展的具體措施

1.人力資源

在高校內(nèi)部資源中，人力資源是最有價(jià)值的一種資源。在人力資源配置中，必須要注意兩個(gè)方面的內(nèi)容，即人力資源的開發(fā)與人力資源的調(diào)配，在進(jìn)行資源配置時(shí)，應(yīng)該從整體入手，全面協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)并重視高校內(nèi)部管理人員與教師的參與，充分挖掘其潛能，以此獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。為了推動(dòng)高校的發(fā)展，在進(jìn)行人力資源配置時(shí)，要特別注意教師隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)注教師身心健康，為其教學(xué)創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境，尊重教師勞動(dòng)成果與工作成果，滿足其合理需求，幫助其實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值與學(xué)術(shù)價(jià)值，提高教師的綜合能力，增強(qiáng)其工作的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，繼而提高其教學(xué)質(zhì)量與工作效率，提升高校內(nèi)部競爭力，使其更好地適應(yīng)外部環(huán)境。此外，在發(fā)展過程中還要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，善于把握機(jī)遇，采取有效且合理的激勵(lì)約束機(jī)制，引進(jìn)和留住骨干教師或者學(xué)術(shù)帶頭人，以此凈化高校學(xué)術(shù)環(huán)境，達(dá)到高校戰(zhàn)略發(fā)展的目的。

2.財(cái)力資源

在目前這種財(cái)政供給不足的形勢下，高校在財(cái)力資源配置和管理過程中，應(yīng)將有限財(cái)力作為其導(dǎo)向，構(gòu)建戰(zhàn)略優(yōu)先和經(jīng)費(fèi)導(dǎo)向的關(guān)系，將這些有限財(cái)力集中起來，制定全面的資金使用計(jì)劃，處理好高校和二級(jí)單位間關(guān)于財(cái)務(wù)管理權(quán)分配方面的問題。財(cái)力資源的配置和管理應(yīng)開源節(jié)流，拓寬其資源的來源，比如校友捐款或者校企合作等。此外，高校還應(yīng)該積極且主動(dòng)地參與到當(dāng)?shù)氐奈幕?、?cái)政、經(jīng)濟(jì)、金融以及科學(xué)技術(shù)等事業(yè)中去，使其培養(yǎng)的人才與實(shí)施的科研工作可滿足社會(huì)與地區(qū)發(fā)展的要求，在服務(wù)社會(huì)地區(qū)的同時(shí)，爭取獲得地方政策支持與財(cái)力支持，從而達(dá)到雙贏的目的。

3.物力資源

發(fā)揮物力資源的功效，合理配置資源。在高校物力資源中，圖書館是一種非常重要的物質(zhì)資源，其主要是服務(wù)高校的教學(xué)與科研學(xué)術(shù)方面的內(nèi)容。對(duì)此，在配置這種資源時(shí)，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校不同學(xué)科和專業(yè)的實(shí)際情況，購置相應(yīng)的圖書資源。其次，打破傳統(tǒng)封閉式的校辦產(chǎn)業(yè)與科研產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建學(xué)科科技平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的共享。最后，做好基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)工作，在成本效益的基礎(chǔ)上，樹立一種正確的經(jīng)營觀念，充分利用高校中的各種物力資源。

4.無形資源

在高校發(fā)展過程中，學(xué)科是其生命線，其作為高校內(nèi)部資源中的無形資源，在進(jìn)行配置時(shí)，首先應(yīng)該構(gòu)建合理學(xué)科結(jié)構(gòu)，結(jié)合高校學(xué)科特色，重點(diǎn)建設(shè)這一特色學(xué)科。其次，把握新生的學(xué)科，促使其學(xué)科的配置和社會(huì)市場發(fā)展趨勢相一致，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)各學(xué)科資源的整合，提升其學(xué)科學(xué)術(shù)管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，基于科學(xué)發(fā)展觀所實(shí)施的高校內(nèi)部資源配置工作與發(fā)展工作，首先必須要建立內(nèi)部資源配置模式，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的內(nèi)部資源調(diào)控制度，最大程度利用各種資源，確保其資源用到該用的地方，從而提升高校的整體教育水平，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

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