提高創(chuàng)新能力 加強(qiáng)國有企業(yè)的廉政建設(shè)

摘 要：在當(dāng)前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，國企在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位重要。隨著國企改革的推進(jìn)和深化，能否通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效預(yù)防職務(wù)犯罪，使國企管理人員更加廉潔自律，從而保證和促進(jìn)國企的健康發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)下政府和百姓熱議的話題。國企廉政建設(shè)對保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長以及維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。該文從國企權(quán)力責(zé)任機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制以及廉潔文化建設(shè)等幾方面，談一談作者的體會(huì)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 國有企業(yè) 廉政建設(shè)

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（a）-0-01

新一屆國家主席習(xí)近平在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到關(guān)系黨和國家的生死存亡的高度上認(rèn)識。國有企業(yè)作為國家的企業(yè)，它比民營企業(yè)承擔(dān)著更大的社會(huì)責(zé)任，國有企業(yè)的健康發(fā)展，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)騰飛、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)乃至中國夢的實(shí)現(xiàn)都意義重大。加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證，我們只有不斷提高創(chuàng)新能力，銳意進(jìn)取，從各個(gè)層面不斷健全和完善國企廉政建設(shè)的制度和機(jī)制，才能將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，廉潔健康的國企，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、偉大中華民族復(fù)興“中國夢”的重要保障。

1 完善國企權(quán)力與責(zé)任機(jī)制

當(dāng)前國企存在管理層尤其是企業(yè)一把手權(quán)力過于集中的問題，容易出現(xiàn)權(quán)力行使失范甚至被濫用的情況。權(quán)力缺乏制衡，極易導(dǎo)致企業(yè)決策的失誤與管理者貪腐行為的發(fā)生，都會(huì)讓企業(yè)蒙受重大的財(cái)產(chǎn)損失，制約企業(yè)的健康發(fā)展。因此當(dāng)前國企必須認(rèn)真依照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，真正落實(shí)董事會(huì)、管理層以及監(jiān)事會(huì)三方制衡、監(jiān)督的權(quán)責(zé)機(jī)制，使其真正發(fā)揮效用。企業(yè)管理者的權(quán)力得到制約，將執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分解，在企業(yè)重大決策、項(xiàng)目、人事、資金等方面的制定、安排和使用上，通過集體研究討論，能夠最大限度的防止腐敗的發(fā)生。同時(shí)完善管理者的一崗雙責(zé)機(jī)制，讓國企的領(lǐng)導(dǎo)者不僅要抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營問題，更要抓企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。并將這種一崗雙責(zé)制向下層層落實(shí)到位，形成立體的多層次的廉政建設(shè)體系。要讓國企的各級管理者都對廉政建設(shè)重視起來，將廉政建設(shè)當(dāng)作自身的職責(zé)完成，用責(zé)任制促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，完善企業(yè)的規(guī)章制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。國企權(quán)力和責(zé)任機(jī)制的健全和完善，是國企廉政建設(shè)的重要保障，是廉政建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

2 加強(qiáng)國企的財(cái)務(wù)監(jiān)管

所有的腐敗問題都是與財(cái)務(wù)管理上存在漏洞密不可分的，因此做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，為企業(yè)的廉政建設(shè)安一道堅(jiān)實(shí)的門至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)提高創(chuàng)新能力，不局限在傳統(tǒng)上的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管，而是應(yīng)當(dāng)建立起具有長效機(jī)制的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。國企必須建立和完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算編制和管理制度。一方面通過財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)格控制企業(yè)的各項(xiàng)支出，規(guī)范和明確各部門和各級別管理人員的財(cái)務(wù)權(quán)限，超出其所在權(quán)限的，財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)決不予支付。另一方面要將財(cái)務(wù)審批程序執(zhí)行到位，凡是違反審批程序的，財(cái)政部門必須予以拒付。同時(shí)財(cái)務(wù)部門要做好內(nèi)部管理，財(cái)務(wù)工作要嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，要做到賬目明晰，不高兩個(gè)賬本、隱報(bào)瞞報(bào)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等違規(guī)違法行為。要加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和各級管理層的財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行情況都要進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，保證企業(yè)的每一筆錢都有影有蹤、合理合法、用在實(shí)處和開支透明。降低企業(yè)腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障國企的廉政建設(shè)。

3 建立起由內(nèi)及外的廉政監(jiān)督機(jī)制，讓基層員工參與到廉政建設(shè)上來

首先是為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督，必須引進(jìn)常態(tài)測評機(jī)制。一是要強(qiáng)化內(nèi)部考核，通過企業(yè)業(yè)務(wù)公開、黨務(wù)公開、定期報(bào)告評議，企業(yè)員工督察等方面，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和各級管理者進(jìn)行民主考核和監(jiān)督。二是推進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)應(yīng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，從相關(guān)企業(yè)或客戶中聘請廉政監(jiān)督員，讓他們幫助企業(yè)及時(shí)監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)自身不易發(fā)現(xiàn)的廉潔問題，對企業(yè)在廉政建設(shè)上提出他們的合理化建議，有助于企業(yè)廉政建設(shè)的自我完善。同時(shí)也作為管理層的民主考核的依據(jù)。

其次是對重點(diǎn)人和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，凡是涉及到企業(yè)重大經(jīng)營項(xiàng)目的人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如經(jīng)營項(xiàng)目的結(jié)算、物資采購的招投標(biāo)過程、產(chǎn)品營銷等重要環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)對具體執(zhí)行人和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查。從廉政制度上對他們進(jìn)行把關(guān)，不給腐敗以任何機(jī)會(huì)和缺口，筑建起牢固的反腐之墻。

最后就是依靠基層員工，讓他們積極的參與到企業(yè)的黨風(fēng)廉政監(jiān)督上來，任何好的制度和機(jī)制如果沒有廣大職工的參與和監(jiān)督，就失去了其應(yīng)有的意義。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在員工中選擇代表參加企業(yè)黨風(fēng)廉政的監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作成為常態(tài)，最大限度的發(fā)揮基層員工在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的作用。

4 在企業(yè)廉政文化建設(shè)上不斷創(chuàng)新

企業(yè)廉政文化包含在企業(yè)文化之中，它是一個(gè)企業(yè)在不斷建設(shè)、成長和壯大的過程中，不斷積累、創(chuàng)新、完善最終形成的廉潔奉公的思想和價(jià)值觀。企業(yè)要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在廉政文化樹立和形成的高度上去認(rèn)識，廉政文化是企業(yè)在生產(chǎn)過程中通過銷售產(chǎn)品創(chuàng)造利潤和價(jià)值之外，企業(yè)所擁有的另一種形式的財(cái)富，它不是企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的一種效益，而是一種能夠保證企業(yè)長久發(fā)展、長生不衰的精神動(dòng)力，是國企健康可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此國企在加強(qiáng)廉政建設(shè)的過程中，必須通過企業(yè)廉政文化的樹立，將廉政文化根植于每一名員工的內(nèi)心，最終形成共鳴和合力，才能更為有效的將廉政工作在企業(yè)內(nèi)開展。企業(yè)廉政文化的形成，會(huì)使每名員工都自覺的加入到維護(hù)企業(yè)廉潔的工作中來，將企業(yè)在廉政建設(shè)上的各項(xiàng)制度和機(jī)制上的要求轉(zhuǎn)化成為他們主觀的想法和動(dòng)力，他們在從自身做起的同時(shí)，更會(huì)維護(hù)企業(yè)的利益，監(jiān)督和制止各種腐敗問題的發(fā)生，以主人翁的姿態(tài)保護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)的廉政工作不是一朝一夕就能完成和實(shí)現(xiàn)的，因此在實(shí)踐中必須通過不斷創(chuàng)新、不斷夯實(shí)，從制度和機(jī)制上加以約束，真正落實(shí)廉政建設(shè)中的每項(xiàng)工作，才能保證國企在不斷發(fā)展的社會(huì)中穩(wěn)步前行。

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