駐馬店市小型水庫除險加固問題探討

摘 要：駐馬店市小型水庫為數(shù)眾多，分布廣，不同程度存在病險問題。該文在分析全市小型水庫存在問題的基礎上，從地質勘察，提高防洪標準、工程質量、建設管理方面對除險加固措施進行探討，供實際工作中借鑒和參考。

關鍵詞：駐馬店 水庫 除險加固 問題探討

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（a）-0-01

1 基本情況

駐馬店市位于河南省中南部，總面積1.49萬 km2，處在北亞熱帶向暖溫帶的過渡區(qū)，年均降雨量920 mm，降雨時空分布不均，降水量的60%～70%集中在汛期。地勢西高東低，山區(qū)和平原分界明顯，過渡地帶短。特殊的地理氣候條件，決定了駐馬店是全國的暴雨多發(fā)區(qū)，洪水突發(fā)性強，容易形成災害。

建國以來，全市開展了大規(guī)模的水利建設，采取“上控、下排、中改善”的治水方針，初步形成了防洪、興利、除害、發(fā)電、養(yǎng)殖綜合利用的水利工程體系。全市已建成4座大型水庫，9座中型水庫，149座小型水庫，3座滯洪區(qū)，攔蓄洪水能力達39億 m3，基本可以保證在規(guī)定防洪標準內，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水通暢，遇超標準洪水有切實的防御措施，能最大限度地減輕災害損失。

2 存在問題

全市水利建設還存在許多問題，突出體現(xiàn)為水庫防洪工程標準低、病險重。特別是149座小型水庫病險嚴重。全市小型水庫分布廣，壩型多為土石壩，主要是為農業(yè)生產提供灌溉水源，社會經濟效益顯著。由于大多數(shù)小型水庫建于20世紀五六十年代，缺乏科學的論證，施工技術落后，很多是三無工程，沒有論證、設計，工程質量差，遺留問題多，安全遺患大，一直成為水利行業(yè)的工作重點之一。

3 水庫除險加固中地勘工作的必要性

工程設計的基礎是地質勘察，值得注意是，地勘工作只是查明建筑物及地基的基本情況，有時能找到病因所在，但不能過高的要求勘察工作找到病因所在，一旦在有限的勘探工作量之內沒有完全查明隱患所在，就否定地質勘察工作的必要性，甚至認為沒有地勘工作也同樣能搞設計，這就對除險加固實施造成一定困惑。

4 提高水庫防洪標準的工程措施

提高防洪標準的工程措施：一是加高大壩、增加水庫調蓄洪水能力，對削減洪峰的作用較大，對下游淹沒影響也較??；二是擴建或增建溢洪道，加大泄洪量，對削減洪峰的作用不是太大，但對下游淹沒影響卻較大。因此，對下游防洪有重要要求的水庫應盡可能采取以增加壩高為主，必要時再結合擴建泄洪設施的辦法進行。一般加固順序，應先處理工程質量，然后提高防洪標準，也可結合提高防洪標準，一并進行

處理。

5 提高水庫工程質量的措施

關于工程質量問題，土石壩主要是滲漏、滑坡和裂縫，其中滑坡和裂縫的產生，有的也與滲漏有關，所以處理土石壩質量，關鍵是防滲，這里主要是針對防滲提出一些常用的工程措施。一般處理防滲的原則是“上堵下排”。上堵的措施有水平防滲與垂直防滲。水平防滲有黏土鋪蓋結合下排開挖導滲溝、減壓井和水平蓋重壓滲等；垂直防滲有混凝土防滲墻、高壓噴射灌漿防滲、劈裂灌漿防滲，沖抓套井回填黏土防滲及土工合成材料防滲等。

在病險水庫防滲加固中，有的是壩基需要防滲加固，有的是壩基和壩體都需要防滲加固。在采取工程措施時，多采取垂直防滲措施。這是因為采取這一措施，一般不需要放空水庫。反之，如果采取水平防滲措施，則必須放空水庫，才能徹底進行。而水庫長期蓄水后，總會有些淤積，給水平防滲處理帶來一定的困難；在保持壩基滲透穩(wěn)定和截滲方面，水平防滲也不如垂直防滲徹底。同時，在水資源緊缺的地區(qū)，放空水庫一般要慎重。

6 小型水庫除險加固中的問題

在以往的小型水庫除險加固實踐中，有幾個問題要認真對待。第一是項目的資金來源問題。實踐證明，光靠國家的資金是難以全面解決問題，社會資金尚未準入。由于資金短缺，造成除險加固工程進展緩慢。第二是關于工程處理方案問題。項目資金來源不容易，如果資金有保障而要求達不到，也會帶來損失，給除險工作造成更大的壓力。有的水庫投入過二次資金，險情仍舊，發(fā)人深省。第三個問題是項目實施管理問題。有資金保障，合理的處理方案，實施就是關鍵了。必須要有一個正規(guī)劃的管理，才會達到除險加固的目的。不然則會出現(xiàn)管理不當，造成不良影響等問題出現(xiàn)。

6.1 解決項目資金來源問題

小型水庫除險加固工程，一次性資金投入較大，通過水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項目要求。但近年來，養(yǎng)殖的經濟效益也很可觀，其經濟價值越來越受到人們的重視。因此，加固資金以公共（國家）投放為主的觀念隨社會主義市場經濟的拓展，也要改變，要改變到以私營投入為主的方向上去，這樣也能夠加快病險水庫的治理步伐。

通過采取水庫經營權拍賣的方式，將水庫競標拍賣出去，籌集加固資金，對水庫進行全面整治加固處理，可以收到良好的效果。拍賣實施的過程，要按照“分級管理、分級負責”的原則，各級政府建立相應的專項機構管理，在防汛責任制和灌溉保證制得到切實落實的前提下，以拍賣水庫的長時期的經營權，來換取除險加固資金或許是一個良好的出路。

6.2 工程項目實施要走正規(guī)化道路

隨著市場經濟的迅速發(fā)展，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，從而使水庫的價值越發(fā)升高，則拍賣水庫的價格也就隨之升高，投入到除險加固工程的費用很可觀。搞好項目管理需要經濟基礎。用好資金，實施好建設方案，就要有一套正規(guī)的計劃，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。

項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質量監(jiān)督、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序。小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設監(jiān)理制，嚴格把好質量關。

7 結語

駐馬店市小型水庫除險加固工程實施后，能夠確保水庫安全度汛，正常蓄水，發(fā)揮其應有的防洪社會效益和經濟效益，大大保證了水庫下游廣大人民群眾的生命財產安全，對于發(fā)展農村水利和農業(yè)現(xiàn)代化具有積極的意義。